ПОСТАНОВА
Іменем України
11 червня 2020 року
Київ
справа №522/8358/16-а
адміністративне провадження №К/9901/46977/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,
суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу №522/8358/16-а
за позовом Первинної профспілкової організації підприємців Малиновського району до Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Малиновський ринок", про визнання нечинним рішення, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Первинної профспілкової організації підприємців Малиновського району на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2018 року (суддя-доповідач Федусик А. Г.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Первинна профспілкова організація підприємців Малиновського району звернулася до суду з позовом до Одеської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Малиновський ринок", в якому просила визнати нечинним рішення виконавчого комітету Одеської міської ради за №128 від 28.04.2016 р. "Про встановлення тарифів на послуги, що надаються комунальним підприємством "Малиновський ринок" з моменту прийняття.
2. Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 07 грудня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.
3. На зазначене судове рішення Первинна профспілкова організація підприємців Малиновського ринку подала апеляційну скаргу.
4. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2018 року суд залишив апеляційну скаргу без руху внаслідок неповажності підстав пропуску строку для подачі апеляційної скарги та не сплати апелянтом судового збору. Судом надано апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги десять днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Вказана ухвала апеляційного суду була отримана заявником 09 лютого 2018 року.
5. В подальшому, на підставі п.4 ч.1 ст.299 Кодексу адміністративного судочинства України Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 22 лютого 2018 року відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Первинної профспілкової організації підприємців Малиновського ринку на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 07 грудня 2017 року.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись з таким рішенням суду апеляційної інстанції, Первинна профспілкова організація підприємців Малиновського району звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить його скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
7. Касаційна скарга мотивована тим, що позивачем повністю виконано вимоги ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2018 року про залишення апеляційної скарги без руху в частині сплати судового збору та наведення поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.
8. Верховний Суд у складі колегії суддів: Гриців М.І. (головуючий суддя), судді: Берназюк Я.О., Коваленко Н.В. ухвалою від 13 квітня 2018 року відкрив провадження у справі за касаційною скаргою Первинної профспілкової організації підприємців Малиновського району на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2018 року.
9. У зв`язку із введенням судді-доповідача по справі Гриціва М.І. до складу Великої Палати Верховного Суду (відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14, розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл касаційних скарг, зокрема, касаційної скарги у справі № 522/8358/16-а (провадження К/9901/46977/18).
10. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 липня 2019 року визначено колегію суддів для розгляду даної касаційної скарги у складі: Стрелець Т.Г. - головуючий суддя, судді: Стеценко С.Г., Тацій Л.В.
11. Третя особа - Комунальне підприємство "Малиновський ринок" надала відзив на касаційну скаргу, в якому просила залишити її без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції - без змін.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
12. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
13. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
14. 8 лютого 2020 року набрали чинності зміни до КАС України, внесені Законом України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".
15. За правилом пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Закону касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
16. За наведених підстав касаційний розгляд здійснюється за правилами, що діяли до набрання чинності цим Законом, а саме за правилами КАС України в редакції зі змінами, внесеними Законом України від 19 грудня 2019 року № 394-IX.
17. Аналізуючи доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду дійшла наступних висновків.