Постанова
Іменем України
09 червня 2020 року
м. Київ
справа № 301/2451/17
провадження № 61-31952св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Висоцької В. С., Фаловської І. М.,
учасники справи:
заявник - ОСОБА_1,
суб`єкт, дії якого оскаржуються - головний державний виконавець Іршавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Король Ігор Ігорович,
заінтересована особа - відділ освіти Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Апеляційного суду Закарпатської області від 26 березня 2018 року у складі судді Куштан Б. П. у справі за скаргою ОСОБА_1 на постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження.
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст скарги
У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Іршавського районного суду Закарпатської області із вищезазначеною скаргою, мотивуючи її тим, що постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 55132926 вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню у зв`язку з її невідповідністю нормам матеріального та процесуального права, зокрема, вимогам Закону України "Про виконавче провадження" та вимогам Інструкції з організації примусового виконання рішень. У постанові не повністю зазначено ім`я та по батькові боржника та стягувача; не зазначено дату, коли вона набуде законної сили та не зазначено у який строк та куди він має право її оскаржувати.
Просив скасувати та визнати незаконною постанову головного державного виконавця Іршавського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області Короля І. І. серії ВП № 55132926 від 13 листопада 2017 року про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 301/1916/16-ц, виданого 30 жовтня 2017 року Іршавським районним судом Закарпатської області.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Ухвалою Іршавського районного суду Закарпатської області від 13 грудня 2017 року поновлено пропущений з поважних причин строк звернення до суду на оскарження постанови державного виконавця.
Відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_1 на постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 53132926.
Ухвала Іршавського районного суду Закарпатської області від 13 грудня 2017 року мотивована тим, що заявником не доведені наведені у скарзі мотиви та підстави незаконності постанови і такі спростовуються самою постановою.
Ухвалою Апеляційного суду Закарпатської області від 26 березня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Іршавського районного суду від 13 грудня 2017 року за скаргою ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Іршавського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області Короля І. І. визнано неподаною і повернуто заявнику.
Ухвала Апеляційного суду Закарпатської області від 26 березня 2018 року мотивована тим, що ухвалою судді Апеляційного суду Закарпатської області від 13 лютого 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів із дня вручення копії ухвали.
Вищезазначену копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху ОСОБА_1 отримав 16 лютого 2018 року, однак недоліки у встановлений ухвалою строк не усунув.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у квітні 2018 року до Верховного Суду, ОСОБА_1, посилаючись на порушення норм процесуального права просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції та направити справу на новий розгляд до Закарпатського апеляційного суду.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 08 червня 2018 року відкрито касаційне провадження у зазначеній справі та витребувано її із Іршавського районного суду Закарпатської області.
28 травня 2020 року справу розподілено колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в складі Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Висоцької В. С., Фаловської І. М.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що чинним законодавством не передбачена необхідність сплати судового збору за подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця.
Відзив на касаційну скаргу не надходив
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Судом встановлено, що у провадженні Іршавського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області знаходиться ВП № 55132926 за виконавчим листом № 301/1916/16-ц, виданим 30 жовтня 2017 року Іршавським районним судом Закарпатської області.
Не погоджуючись діями головного державного виконавця Іршавського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області Короля І. І., яким винесено постанову про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 55132926, ОСОБА_1 звернувся із скаргою до Іршавського районного суду Закарпатської області.
Ухвалою Іршавського районного суду Закарпатської області від 13 грудня 2017 року відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_1 на постанову головного державного виконавця Іршавського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області Короля І. І. про відкриття виконавчого провадження № 55132926.
У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою до Апеляційного суду Закарпатської області.
Ухвалою Апеляційного суду Закарпатської області від 13 лютого 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Іршавського районного суду Закарпатської області від 13 грудня 2017 року за скаргою ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Іршавського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області залишено без руху, повідомлено заявника та надано йому строк для усунення недоліків, в тому числі для сплати судового збору, який не може перевищувати десяти днів із дня вручення копії цієї ухвали.
Роз`яснено заявнику, що у випадку невиконання вимог ухвали у встановлений строк апеляційна скарга буде визнана неподаною та підлягатиме поверненню заявнику.
У зв`язку з невиконанням ухвали Апеляційного суду Закарпатської області від 13 лютого 2018 року, ухвалою Апеляційного суду Закарпатської області від 26 березня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Іршавського районного суду Закарпатської області від 13 грудня 2017 року за скаргою ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Іршавського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області визнано неподаною і повернуто заявнику.
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" (далі - Закон № 460-ІХ).
Відповідно до пункту 2 Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 460-ІХ касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Отже, розгляд касаційної скарги у цій справі здійснюється у порядку, визначеному ЦПК України в редакції, яка була чинною станом на 07 лютого 2020 року.
Відповідно до частин першої і другої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.