ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2020 року
м. Київ
справа № 635/3596/17
провадження № 61-40918 св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Антоненко Н. О. (суддя-доповідач), Журавель В. І., Русинчука М. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі - Міськрайонне управління Держгеокадастру в Харківському району та м. Люботин, Головне Управління Держгеокадастру в Харківській області, Відділ державної реєстрації Харківської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_2,
третя особа - Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру,
розглянувши в попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на постанову апеляційного суду Харківської області від 18 червня 2018 року в складі колегії суддів Кругової С. С., Колтунової А. І., Пилипчук Н. П.,
ВСТАНОВИВ :
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до Міськрайонного управління Держгеокадастру в Харківському району та м. Люботин, Головного Управління Держгеокадастру в Харківській області, відділу державної реєстрації Харківської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_2 та просила:
- визнати незаконним і скасувати наказ Головного управління Держземагенства в Харківській області від 06 жовтня 2014 року № 2455-СГ про надання дозволу на розроблення документації з землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Харківського району Харківської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1200 га, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь для індивідуального садівництва;
- зобов`язати ГУ Держгеокадастру в Харківській області скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі та кадастровий номер земельної ділянки площею 0,1200 га, кадастровий номер 6325185000:03:010:0245, проведену Управлінням Держземаганства в Харківському районі Харківської області за заявою ОСОБА_2 ;
- визнати недійсним і скасувати наказ Головного управління Держземагенства в Харківській області від 08 травня 2015 року № 1234-СГ про затвердження документації з землеустрою та надання земельної ділянки з кадастровим номером 6325185000:03:010:0245 площею 0,1200 га у власність ОСОБА_2 для індивідуального садівництва;
- зобов`язати відділ державної реєстрації Харківської районної державної адміністрації Харківської області скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) інд. номер 25790436 від 03 листопада 2015 року (державний реєстратор Харківського районного управління юстиції Харківської області Радіонов О. С.) на ім`я ОСОБА_2 ;
- визнати недійсним свідоцтво про право власності № 46798657, видане ОСОБА_2 03 листопада 2015 року Харківським районним управлінням юстиції.
В обґрунтування своїх вимог позивач указувала, що їй на праві приватної власності належить земельна ділянка розміром 0,5977 га, яка розташована на території Циркунівської селищної ради Харківського району Харківської області, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХР № 100389 від 22 травня 2003 року, який зареєстрований у встановленому законом порядку.
У 2016 році ОСОБА_1 звернулася до реєстраційної служби з заявою про державну реєстрацію своєї земельної ділянки, проте їй було відмовлено, оскільки в 2014 році ОСОБА_2 отримала право власності на земльну ділянку, яка частково накладається на ділянку позивача.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 07 лютого 2018 року в задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що ОСОБА_2 в установленому законом порядку першою отримала та зареєструвала право власності на земельну ділянку, а ОСОБА_1 не провела державну реєстрацію земельної ділянки, на яку їй виданий державний акт і яка перетинається з ділянкою ОСОБА_2, та не набула на неї права власності.
Короткий зміст судового рішення апеляційного суду
Постановою апеляційну скаргу представника позивача задоволено, рішення Харківського районного суду Харківської області від 07 лютого 2018 року скасовано та ухвалено нове рішення про задоволення позову.
Визнано незаконним і скасовано наказ Головного Управління Держгеокадастру в Харківській області від 06 жовтня 2014 року № 2455-СГ про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,12 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь для індивідуального садівництва.
Скасовано державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі та кадастровий номер 6325185000:03:010:0245 земельної ділянки площею 0,1200 га, проведену Управлінням Держземагенства у Харківському районі Харківської області за заявою ОСОБА_2 .
Визнано незаконним і скасовано наказ Головного Управління Держземагенства в Харківській області від 08 травня 2015 року № 1234-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки з кадастровим номером 6325185000:03:010:0245 площею 0,1200 га у власність ОСОБА_2 для індивідуального садівництва,
Скасовано рішення державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області Радіонова О. С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 25790436 від 03 листопада 2015 року на ім`я ОСОБА_2 .
Визнати недійсним свідоцтво про право власності № 46798657, видане ОСОБА_2 03 листопада 2015 року Харківським районним управлінням юстиції Харківської області.
Апеляційний суд виходив із того, що державний акт на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку серії ХР № 100389 від 22 травня 2003 року зареєстрований у встановленому законом на момент видачі державного акта порядку, а тому накази держгеокадастру про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки та затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки є незаконними.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
У вересні 2018 року ГУ Держгеокадастру в Харківській області подало до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову ппеляційного суду Харківської області від 18 червня 2018 року та клопотання про зупинення її дії.
Ухвалою Верховного Суду від 21 листопада 2018 року відкрито касаційне провадження в даній справі, клопотання відповідача задоволено, зупинено дію постанови Апеляційного суду Харківської області від 18 червня 2018 року до закінчення касаційного провадження.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати оскаржувану постанову апеляційного суду як таку, що прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Указує, що оскаржувані накази Держеокадастру є ненормативними актами індивідуальної дії та не можуть бути оскаржені чи скасовані в судовому порядку, оскільки такі накази вичерпали свою дію внаслідок виконання.
Відзив на касаційну скаргу
Відзив на дану касаційну скаргу від інших учасників справи до Верховного Суду не надходив.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що ОСОБА_1 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку від 21 травня 2003 року належить земельна ділянка розміром 0,5977 га, кадастровий номер ділянки 6325185000:03:003:0002, що знаходиться на території Циркунівської сільської ради.
Указаний державний акт зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею.
Згідно з наказом Головного управління Держземагенства в Харківській області від 06 жовтня 2014 № 2455-СГ ОСОБА_2 наданий дозвіл на розроблення документації з землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Харківського району Харківської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1200 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь для індивідуального садівництва.