ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2020 року
м. Київ
Справа № 916/1686/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського Г. М., Кушніра І. В.,
секретар судового засідання - Астапова Ю. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Фізичної особи - підприємця Хутак Світлани Олександрівни на постанову Південно - західного апеляційного господарського суду від 10.12.2019 та рішення Господарського суду Одеської області від 19.08.2019 у справі
за позовом Міністерства оборони України, за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Концерну "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі" Концерну "Військторгсервіс" до Фізичної особи-підприємця Хутак Світлани Олександрівни про усунення перешкод у користуванні майном,
за участю представників:
позивача - Васильківський В. О.;
відповідача - Стеблевський А. О., адвокат;
третьої особи - Татарчук Р. О.,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. У серпні 2018 року Міністерство оборони України (далі - МОУ) звернулося до Господарського суду Одеської області з позовом до Фізичної особи-підприємця Хутак Світлани Олександрівни (далі - ФОП Хутак С. О.), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Концерн "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі" Концерну "Військторгсервіс" (далі - Концерн "Військторгсервіс"), про зобов`язання ФОП Хутак С. О. та будь-яких інших третіх осіб усунути перешкоди МОУ у користуванні торгівельним місцем шляхом звільнення торгівельного місця № 4974 від розміщених на ньому двох 20-футових контейнерів (шляхом демонтажу) по вул. Рожевій на території Товариства з обмеженою відповідальністю "Промтоварний ринок" (далі - ТОВ "Промтоварний ринок") за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт Авангард, вул. Базова, 20.
1.2. Позовні вимоги із посиланням на положення статей 391, 651, 763 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 188 Господарського кодексу України (далі - ГК України) обґрунтовані тим, що на підставі пункту 7.3 договору № ВКС-1250 про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів від 01.08.2016 (далі - договір № ВКС-1250) МОУ у листі від 04.06.2018 № 747/31 та шляхом публікації відповідного оголошення у газеті "Одеські вісті" від 09.06.2018 № 44 (5068) повідомило ФОП Хутак С. О. про припинення із 06.08.2018 дії цього договору, однак відповідач, незважаючи на припинення договірних відносин із позивачем, неправомірно чинить МОУ перешкоди у користуванні торгівельним місцем № 4974, що призводить до неможливості належного здійснення ним в особі Концерну "Військторгсервіс" господарської діяльності, у зв`язку з чим МОУ несе збитки.
1.3. У жовтні 2018 року ФОП Хутак С. О. звернулася до Господарського суду Одеської області із зустрічним позовом до МОУ про визнання недійсним пункту 7.3 договору № ВКС-1250 у частині умови про припинення дії договору за ініціативою однієї зі сторін, яка повинна письмово повідомити про це іншу сторону за два місяці.
1.4. Ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.11.2018 зустрічну позовну заяву ФОП Хутак С. О. залишено без розгляду на підставі пункту 5 частини 1 статті 226 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), у зв`язку із поданням ФОП Хутак С. О. заяви про залишення зустрічної позовної заяви без розгляду.
1.5. 10.07.2019 МОУ звернулося до Господарського суду Одеської області із заявою про зміну підстав позову, в обґрунтування якої зазначило про закінчення 31.05.2019 строку дії договору № ВКС-1250, у зв`язку з чим, на думку позивача, з 01.06.2019 договір № ВКС-1250 є припиненим, а у відповідача немає правових підстав для подальшого користування торгівельним місцем № 4974, проте ФОП Хутак С. О. продовжує здійснювати на ньому господарську діяльність, що підтверджується актом огляду від 09.07.2019. Позивач зазначив, що умови договору № ВКС-1250 не передбачають пролонгації його дії, а будь-яких додаткових угод щодо зміни (продовження) строку дії договору між сторонами укладено не було.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. 21.02.2000 між МОУ, Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області і ТОВ Промтоварний ринок" укладено договір № 181/9-83р, за умовами якого МОУ дає згоду на вилучення земельної ділянки площею 4,33 га (із розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2 га, вартість понесених затрат на облаштування якого становить 264 661 грн), що розташована на території військового містечка № 7 Одеського гарнізону, військова частина А-4139, та передає цю земельну ділянку (із розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2 га) Авангардівській селищній раді Овідіопольського району Одеської області. Рада приймає земельну ділянку площею 4,33 га (із розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2 га), що розташована на території військового містечка № 7 Одеського гарнізону, військова частина А-4139, для передачі у встановленому законодавством порядку у постійне користування ринку.
2.2. За умовами пункту 3.1 договору № 181/9-83р МОУ має право протягом 99 років із дня підписання цього договору безкоштовно користуватися на власний розсуд 50 місцями під 20-футові контейнери, розміщеними на території ринку по вул. Рожевій, та розташованими на цих місцях зазначеними контейнерами, а ринок визнає таке право і зобов`язується безкоштовно здійснювати охорону, загальне освітлення, прибирання території, забезпечувати вільний доступ до цих контейнерів.
2.3. 25.04.2000 між МОУ, Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області і ТОВ "Промтоварний ринок" підписано акт прийому-передачі земельної ділянки із розміщеним на ній асфальтовим майданчиком, розташованої на території військової частини А-4139 в Одеському гарнізоні на сьомому кілометрі Овідіопольської дороги.
2.4. 14.06.2016 між МОУ і Концерном "Військторгсервіс" укладено договір доручення № 1, за умовами якого МОУ доручає, а Концерн "Військторгсервіс" приймає на себе доручення та зобов`язується вчиняти від імені МОУ юридичні дії, пов`язані з укладанням та розірванням договорів із фізичними та/або юридичними особами про надання права платного користування місцями для встановлення 20-футових контейнерів (загальна кількість 50 місць) на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій, отриманням і обліком грошових коштів, стягненням штрафних санкцій та представництвом інтересів сторін у судах та інших юрисдикційних органах з питань, пов`язаних із виконанням цього договору. Схему розташування 20-футових контейнерів на земельній ділянці на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій наведено у додатку № 1 до цього договору.
2.5. 01.08.2016 між МОУ (сторона-1), від імені якого діяв Концерн "Військторгсервіс" на підставі договору доручення від 14.06.2016 № 1, і ФОП Хутак С. О. (сторона-2) укладено договір № ВКС-1250 про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів, за умовами якого сторона-1 надає стороні-2 право платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнеру на спеціально визначеній для цієї мети відкритій території, а сторона-2 зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги із розміщення майна згідно з умовами цього договору.
2.6. За умовами пункту 1.2 договору № ВКС-1250 для встановлення майна сторона-1 виділяє відкриту територію за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт Авангард, територія ТОВ "Промтоварний ринок", вул. Рожева, торгівельне місце № 4974, згідно з планом розташування, який є невід`ємною частиною договору (додаток № 1).
2.7. Загальна вартість наданих послуг із розміщення 1 (одного) 20-тифутового контейнеру на виділеній території за цим договором на місяць з урахуванням ПДВ становить 2 680,00 грн (пункт 3.2 договору № ВКС-1250).
2.8. Договір набуває чинності з 01.08.2016 і діє до 31.05.2019 включно (пункт 7.1 договору № ВКС-1250).
2.9. Відповідно до пункту 7.3 договору № ВКС-1250 його дія припиняється у випадках: закінчення терміну, на який він був укладений; за ініціативою однієї зі сторін. Сторона, яка виступає з ініціативою про припинення дії договору, повинна письмово повідомити про це іншу сторону за два місяці.
2.10. 06.03.2018 між МОУ і Концерном "Військторгсервіс" укладено додаткову угоду № 1 до договору доручення від 14.06.2016 № 1, згідно з якою змінено мінімальний розмір плати за надання права платного користування торгівельним місцем, що становить 16 925,40 грн (з ПДВ) на місяць, визначено типові умови договору про надання права платного користування та внесено інші зміни.
2.11. 29.03.2018 Одеське управління військової торгівлі у листі № 406/46 повідомило відповідачеві про зміну суттєвих умов договору та про необхідність приведення договірних відносин у відповідність цим суттєвим умовам, для чого відповідачеві запропоновано прибути до Одеського управління військової торгівлі у визначений термін для врегулювання питання щодо подальших договірних відносин та умов співпраці з МОУ. У цьому ж листі відповідачеві повідомлено, що у разі неприбуття до Одеського управління військової торгівлі у п`ятнадцятиденний термін із дня отримання цього повідомлення дію договору № ВКС-1250 буде припинено на підставі пункту 7.3 цього договору.
2.12. 04.06.2018 Одеське управління військової торгівлі у листі № 747/31 повідомило ФОП Хутак С. О. про припинення із 06.08.2018 дії договору № ВКС-1250 на підставі пункту 7.3 цього договору - за ініціативою МОУ.
2.13. Крім того, у газеті "Одеські вісті" (випуск від 09.06.2018 № 44 (5068)) на сторінці 11 розміщено оголошення такого змісту: "За ініціативою Міністерства оборони України (МОУ) з 06.08.2018 припиняється дія договорів про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій, а саме припиняється дія договору від 01.08.2016 № ВКС-1250, укладеного МОУ та ФОП Хутак С. О. на користування торгівельним місцем № 4974, на підставі повідомлення від 04.06.2018 № 747/31." Повідомлення аналогічного змісту про припинення дії договору № ВКС-1245 було розміщено і на вебсайті ТОВ "Промтоварний ринок".
2.14. 09.07.2019 на виконання наказу начальника Головного управління майна та ресурсів МОУ від 03.07.2019 № 153 "Про створення робочої групи з перевірки стану використання торгових місць на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій, які перебувають у користуванні МОУ" комісія у складі представників МОУ і посадових осіб Одеського управління військової торгівлі провела огляд торгівельного місця № 4974, за результатами якого складено акт від 09.07.2019 б/н, в якому зафіксовано, що на момент проведення огляду на цьому торгівельному місці виявлено зачинені 20-футові контейнери.
3. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3.1. Рішенням Господарського суду Одеської області від 19.08.2019 (суддя Рога Н. В.), залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 10.12.2019 (колегія суддів: Поліщук Л. В., Будішевська Л. О., Таран С. В.), позов задоволено частково.
Зобов`язано ФОП Хутак С. О. усунути перешкоди МОУ у користуванні торгівельним місцем, зокрема звільнити торгівельне місце № 4974 від розміщених на ньому двох 20-футових контейнерів (шляхом демонтажу) по вул. Рожевій на території ТОВ "Промтоварний ринок" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт Авангард, вул. Базова, 20. У решті позову відмовлено.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили із того, що термін дії договору № ВКС-1250 закінчився, тому він є припиненим. Доказів укладення нового договору чи внесення змін до договору № ВКС-1250 стосовно продовження терміну його дії відповідно до умов пункту 7.4 цього договору у матеріалах справи немає. Проте відповідач не звільнив торгівельного місця № 4974 та чинить позивачеві перешкоди у користуванні ним, у зв`язку з чим МОУ не може передати це торгівельне місце у користування іншій особі з метою отримання прибутку.
Оскільки позовна вимога про зобов`язання будь-яких інших третіх осіб усунути перешкоди МОУ у користуванні зазначеним майном поширена на осіб, яких не визначено, не конкретизовано та яких позивач не зазначив як відповідачів за заявленим ним позовом, суди дійшли висновку про відмову у задоволенні позову в цій частині вимог.
4. Короткий зміст доводів і вимог касаційної скарги
4.1. У касаційній скарзі ФОП Хутак С. О. стверджує про неврахування судами попередніх інстанцій відсутності у представника МОУ Дідуха С. П. повноважень на звернення із заявою про зміну підстав позову, тому позов належало розглядати у первісній редакції предмета та підстав позову. Розгляд судами позову з урахуванням заяви про зміну підстав позову призвів до порушення положень частин 3, 4 статті 46, частини 1 статті 56, частини 1 статті 60, частини 2 статті 61, статей 74, 91, 174, 179 ГПК України. Скаржник наголошує, що суди не дотрималися вимог статей 4, 188, 202, 291 ГК України, статей 284, 387, 391, 525, 651, 764, 781, 783 ЦК України. ФОП Хутак С. О. акцентує, що протягом одного місяця після закінчення строку дії договору № ВКС-1250, тобто із 01.06.2019 по 01.07.2019 від МОУ та його уповноважених представників заяв про припинення або зміну умов договору до неї не надходило, вона продовжує користуватися торгівельним місцем і сплачує за нього орендну плату, яку МОУ не повернуло ФОП Хутак С. О. як помилково зараховану, що свідчить про продовження дії договору № ВКС-1250 на наступний термін і спростовує помилкові висновки судів про наявність правових підстав для зобов`язання ФОП Хутак С. О. звільнити торгівельне місце № 4974.