ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2020 року
м. Київ
Справа № 909/392/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського Г. М., Кушніра І. В.,
секретар судового засідання - Астапова Ю. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області на постанову Західного апеляційного господарського суду від 03.12.2019 та рішення Господарського суду Івано - Франківської області від 12.06.2019 у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кардинал" до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області про усунення перешкод у користуванні майном,
за участю представників:
позивача - Кишинський М. І., адвокат;
відповідача - не з`явилися,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. У квітні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Кардинал" (далі - ТОВ "Кардинал") звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (далі - Аварійно-рятувальний загін ДСНС) про усунення перешкод у користуванні недобудованим фортифікаційним комплексом, розташованим за адресою: Івано-Франківська область, Тисменицький район, с. Майдан, вул. Суха Ліщина, 23 шляхом безперешкодного доступу власників товариства, його працівників, підрядників, транспорту та механізмів через контрольно-пропускний пункт.
1.2. В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що ТОВ "Кардинал" не може вступити у права власника зазначеного майна, набуті на підставі укладеного між ним і Міністерством оборони України в особі філії Центрального спеціалізованого будівельного управління "Укроборонбуд" договору від 13.03.2006 № 13/03-06/2ІФю про компенсацію пайової участі (паю) Міністерства оборони України в інвестиційному договорі від 06.03.2006 № 06/03-06/1ІФю про спільну діяльність шляхом будівництва (реконструкції) об`єктів житлово-цивільного призначення, розташованих на території військової частини А2021 (Івано-Франківська область, Тисменицький район, с. Майдан, вул. Суха Ліщина, 23), створення інженерної інфраструктури для їх будівництва (реконструкції) відповідно до розробленого і затвердженого у встановленому порядку проекту шляхом пайової участі сторін, оскільки на даний час військове містечко на території якого знаходиться майно позивача, передане на баланс відповідачу, який чинить йому перешкоди у користуванні належним йому майном.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. На виконання указу Президента України від 02.10.1999 № 1262 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 29.11.1999 № 2166 "Про затвердження Комплексної програми забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей". З метою реалізації вказаної Урядової програми, Міністерством оборони України було створено Центральне спеціалізоване будівельне управління, яке є державною госпрозрахунковою установою, діяльність якої спрямована на здійснення функцій замовника будівництва у Збройних силах України. Наказом начальника Центрального спеціалізованого будівельного управління від 18.04.2005 № 63 створено філію Центрального спеціалізованого будівельного управління "Укроборонбуд".
2.2. Філією Центрального спеціалізованого будівельного управління (госпрозрахункового) "Укроборонбуд", в період 20-23 січня 2006 року організовано конкурс по відбору пропозицій на забудову території військового містечка, належного військовій частині А2021, яка розташована в с. Майдан, вул. Суха Ліщина, 23, Тисменицького району Івано-Франківської області. Про проведення вказаного конкурсу, у всіх обласних газетах рекламно-інформаційного спрямування було розміщено відповідне повідомлення.
2.3. 24.02.2006 відбулося засідання робочої групи з визначення найкращої пропозиції щодо спільної забудови вказаного військового містечка. Переможцем конкурсу, серед інших його учасників, було визнано ТОВ "Кардинал", з наданням останньому пропозицій в майбутньому провести викуп паю Міністерства оборони України.
2.4. Відповідно до протоколу засідання постійної робочої групи з визначення найкращої пропозиції від 24.02.2006, ТОВ "Кардинал" набуло право у спільній забудові території військової частини А2021, яка знаходиться в с. Майдан, вул. Суха Ліщина, 23, Тисменицького району Івано-Франківської області.
2.5. 06.03.2006 між Міністерством оборони України в особі філії Центрального спеціалізованого будівельного управління (госпрозрахункового) Міністерства Оборони "Укроборонбуд" (сторона-1) і ТОВ "Кардинал" (сторона-2) укладено інвестиційний договір № 06/03-06/1ІФю про спільну діяльність шляхом будівництва (реконструкції) об`єктів житлово-цивільного призначення, розташованих на території військової частини А2021 (Івано-Франківська область, Тисменицький район, с. Майдан, вул. Суха Ліщина, 23), створення інженерної інфраструктури для їх будівництва (реконструкції) відповідно до розробленого і затвердженого у встановленому порядку проекту шляхом пайової участі сторін.
2.6. Згідно пункту 2.6 договору № 06/03-06/1ІФю на будівельному майданчику (території, що підлягає забудові за цим договором) знаходиться нерухоме майно, яке в цілому складається із недобудованого фортифікаційного комплексу. Зазначене майно є державною власністю і складає пайовий внесок (пай) сторони-1 по цьому договору. Вартість нерухомого майна, згідно з актом експертної оцінки становить 124 375,00 грн.
2.7. Пайовим внеском сторони-2 за даним договором будуть його витрати на проектування та будівництво (реконструкцію) 100 % площі об`єкту та кожної його складової частини, а також всі інші витрати безпосередньо пов`язані з виконанням предмету цього договору та всіх інших заходів, що його забезпечують (пункт 2.9 договору № 06/03-06/1ІФю).
2.8. 06.03.2006 між сторонами інвестиційного договору № 06/03-06/1ІФю підписано акт приймання-передачі паю, відповідно до якого Міністерство оборони України в особі філії Центрального спеціалізованого будівельного управління (госпрозрахункового) Міністерства оборони України "Укроборонбуд" передало у спільну діяльність ТОВ "Кардинал" майно, що знаходиться на території військової частини А2021 (с. Майдан, вул. Суха Ліщина, 23, Тисменицького району Івано-Франківської області) та є його пайовим внеском, для забезпечення цілей, обумовлених цим договором.
2.9. 13.03.2006 між Міністерством оборони України в особі філії Центрального спеціалізованого будівельного управління (госпрозрахункового) Міністерства Оборони "Укроборонбуд" (сторона-1) і ТОВ "Кардинал" (сторона-2) укладено договір № 13/03-06/2ІФю про компенсацію пайової участі (паю) Міністерства оборони України в інвестиційному договорі від 06.03.2006 № 06/03-06/1ІФю про спільну діяльність шляхом будівництва (реконструкції) об`єктів житлово-цивільного призначення, розташованих на території військової частини А2021 (Івано-Франківська область, Тисменицький район, с. Майдан, вул. Суха Ліщина, 23), створення інженерної інфраструктури для їх будівництва (реконструкції) відповідно до розробленого і затвердженого у встановленому порядку проекту шляхом пайової участі сторін.
2.10. За умовами пунктів 1, 2 договору № 13/03-06/2ІФю ТОВ "Кардинал" здійснює викуп (компенсацію вартості) пайової участі (паю) Міністерства оборони України в інвестиційному договорі від 06.03.2006 № 06/03-06/1ІФю за ціною та у строки, визначені цим договором. Сторона -2 здійснює компенсацію вартості пайової участі (паю) сторони-1 шляхом купівлі-продажу майна, що знаходиться на території військової частини А2021 (с. Майдан, вул. Суха Ліщина, 23, Тисменицького району Івано-Франківської області), а саме - недобудований фортифікаційний комплекс вартістю 124 375,00 грн.
2.11. Згідно з пунктом 6 договору № 13/03-06/2ІФю сторона-2 приймає у власність майно, що становить розмір пайової участі (паю) сторони-1 за договором від 06.03.2006 № 13/03-06/2ІФю шляхом підписання акта приймання-передачі майна.
2.12. 13.03.2006 сторонами підписано акт приймання-передачі матеріального активу пайової участі (паю), визначеного в інвестиційному договорі № 06/03-06/1ІФю від 06.03.2006, згідно якого Міністерство оборони України в особі філії Центрального спеціалізованого будівельного управління "Укроборонбуд" передало ТОВ "Кардинал" майно, а саме - недобудований фортифікаційний комплекс, який знаходиться на території військового містечка в/ч А2021 в с. Майдан, вул. Суха Ліщина, 23, Тисменицького району Івано-Франківської області. Цей акт вступає в силу під відкладальною умовою відповідно до статті 212 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України): з моменту перерахування коштів на рахунок сторони-1 у сумі не меншій ніж та, що передбачена частиною 5 пункту 2 договору про компенсацію пайової участі (паю) Міністерства оборони України в інвестиційному договорі від 06.03.2006 № 06/03-06/1ІФю.
2.13. 22.05.2012 ТОВ "Кардинал" платіжним дорученням № 14 перерахувало на рахунок Міністерства оборони України 124 375,00 грн з призначенням платежу: "Викуп паю Мін. Оборони згідно договору 13/03-06/2ІФю від 13.03.2006 без урахування ПДВ".
2.14. Після розформування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 № 1282 "Про затвердження Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил", військове містечко військової частини А2021 було спочатку передано до сфери управління Івано-Франківської облдержадміністрації, а з 2008 року - на баланс ДСНС в Івано-Франківській області, де на даний час розташовується Аварійно-рятувальний загін ДСНС.
2.15. Згідно довідки Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури від 01.07.13 № 755/02-25, недобудований фортифікаційний комплекс, що знаходиться за адресою: с. Майдан, вул. Суха Ліщина, 23, Тисменицького району Івано-Франківської області на балансі департаменту не обліковувався.
2.16. Отже, вказаний об`єкт незавершеного будівництва на баланс Івано-Франківської ОДА не передавався.
2.17. Оскільки недобудований фортифікаційний комплекс, розташований в межах території на якій знаходиться матеріально-технічна база Аварійно-рятувального загону ДСНС, ТОВ "Кардинал" неодноразово зверталося до керівництва загону з питанням погодження порядку доступу до фортифікаційного комплексу, оскільки територія загону огороджена, має одну в`їзну дорогу та пропускний режим. Проте, у доступі до майна позивачу було відмовлено.
3. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3.1. Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 12.06.2019 (суддя Шкіндер П. А.), залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 03.12.2019 (колегія суддів: Кравчук Н. М., Данко Л. С., Скрипчук О. С.), позов задоволено.
Зобов`язано Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області усунути перешкоди ТОВ "Кардинал" у користуванні недобудованим фортифікаційним комплексом, розташованим за адресою: Івано-Франківська область, Тисменицький район, с. Майдан, вул. Суха Ліщина, 23 шляхом безперешкодного доступу через контрольно-пропускний пункт.
Задовольняючи позов суди виходили з того, що на час розгляду справи доказів недійсності договору від 13.03.2006 № 13/03-06/21Фю та договору від 06.03.2006 № 06/03-06/1ІФю суду не надано, тому враховуючи презумпцію правомірності правочину, суди вважали, що позивач набув спірне майно у якості сплати матеріального активу пайової участі в розмірі 124 375,00 грн. Факт існування перешкод у здійсненні власником своїх правомочностей щодо розпорядження або (та) користування належним йому майном підтверджується тим, що це майно знаходиться на закритій території Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ДСНС в Івано-Франківській області з пропускним режимом, до якої відсутній вільний доступ. Такі обставини мають триваючий характер і це не заперечується відповідачем.
4. Короткий зміст доводів і вимог касаційної скарги
4.1. У касаційній скарзі Аварійно-рятувальний загін ДСНС наголошує на тому, що позивач не є власником спірного майна, тому позовні вимоги у даній справі є передчасними. Скаржник зазначає, що визнання права власності на спірне майно за позивачем було предметом спору у справах № 909/286/17, № 909/334/13 та № 909/99/19, позовні заяви в яких були залишені без розгляду. Також скаржник посилається на те, що судами не досліджено наявну в матеріалах справи копію клопотання від 10.04.2019 № 292, яке стосується справи № 909/99/19, в якому Міністерство оборони України не визнає право власності на спірне майно за ТОВ "Кардинал". Крім того, скаржник вважає безпідставною відмову у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерства оборони України в особі філії Центрального спеціалізованого будівельного управління (госпрозрахункового) "Укроборонбуд" та військової частини А 2021. Аварійно-рятувальний загін ДСНС не погоджується з залишенням без розгляду заяви відповідача про відвід судді Шкіндера П. А. від розгляду даної справи та вважає, що судами було порушено принцип рівності сторін.