Постанова
Іменем України
29 травня 2020 року
м. Київ
справа № 381/2342/17
провадження № 61-37110св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Черняк Ю. В. (суддя-доповідач), Воробйової І. А., Лідовця Р. А.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: ОСОБА_2, Мотовилівська сільська рада Фастівського району Київської області,
третя особа - Приватне підприємство "Георад",
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 05 грудня 2017 року у складі судді Осаулової Н. А. та постанову Апеляційного суду Київської області від 23 квітня 2018 року у складі колегії суддів: Мережко М. В., Матвієнко Ю. О., Суханової Є.М., у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Мотовилівської сільської ради Фастівського району Київської області, третя особа - Приватне підприємство "Георад", про визнання недійсними і скасування державних актів про право приватної власності на землю,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, Мотовилівської сільської ради Фастівського району Київської області, третя особа - Приватне підприємство "Георад" (далі - ПП "Георад"), про визнання недійсними і скасування державних актів про право приватної власності на землі.
Уточнена позовна заява мотивована тим, що він та ОСОБА_2 не зверталися з письмовими заявами до Червономотовилівської сільської Ради народних депутатів щодо надання їм дозволу на виготовлення технічної документації на земельні ділянки площею 0,3885 га та площею 0,4078 га, розташовані на території с. Велика Мотовилівка Червономотовилівської сільської ради Фастівського району Київської області, чи видачі оскаржуваних державних актів.
Питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо права власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на спірні земельні ділянки на сесіях Червономотовилівської сільської Ради народних депутатів не розглядалося і відповідні рішення не приймалися. Тому видані на їх підставі державні акти про право приватної власності на ці земельні ділянки підлягають визнанню недійсними та скасуванню.
Про оскаржувані державні акти йому стало відомо лише у 2015 році при отриманні відповіді з Держсільгоспінспекції у Київській області після встановлення відповідачем ОСОБА_2 огорожі.
Підставою звернення до суду з цим позовом ОСОБА_1 зазначає те, що має місце накладання земельної ділянки ОСОБА_2 на його земельну ділянку площею 0,04 га, цю площу, яка прилягає суміжно до його ділянки, фактично використовує ОСОБА_2 .
Ураховуючи викладене, ОСОБА_1, посилаючись на вимоги статей 116, 126, 152 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) та Закон України "Про місцеве самоврядування", просив суд визнати недійсним та скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії КВ № Г411050, виданий ОСОБА_1 на підставі рішення Червономотовилівської сільської Ради народних депутатів від 29 липня 1995 року, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю 11 вересня 1996 року за № 2020; визнати недійсним та скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії КВ № Г411051, виданий ОСОБА_2 на підставі рішення Червономотовилівської сільської Ради народних депутатів від 29 липня 1995 року, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю11 вересня 1996 року за № 1120.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
Рішенням Фастівського міськрайонного суду Київської області від 05 грудня 2017 року, залишеним без змін постановою Апеляційного суду Київської області від 23 квітня 2018 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Суди виходили з того, що рішенням Фастівського міськрайонного суду Київської області від 16 серпня 2012 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 11 жовтня 2012 року, встановлено, що підставами для видачі оскаржуваних державних актів на землю були рішення Червономотовилівської сільської Ради народних депутатів від 29 липня 1995 року. Позивачем не було надано доказів на підтвердження порушення його прав на користування земельною ділянкою та недійсності відповідно до частини третьої статті 152 ЗК України рішення органу виконавчої влади, що було підставою для видачі державного акта на право власності на земельну ділянку.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводів
У касаційній скарзі, поданій у травні 2018 року до Верховного Суду, ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального й процесуального права, просив скасувати рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 05 грудня 2017 року та постанову Апеляційного суду Київської області від 23 квітня 2018 року і ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Касаційна скарга мотивована тим, що суди першої та апеляційної інстанцій не звернули увагу на те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 отримали державні акти на право приватної власності на земельні ділянки без погодження їх меж з суміжними землевласниками та землекористувачами, з порушенням Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 15 квітня 1993 року № 28.
Короткий зміст позиції інших учасників справи
У відзиві на касаційну скарга ОСОБА_2 зазначив, що суди попередніх інстанцій дослідили всі наявні у справі докази у їх сукупності та співставленні, надали їм належну оцінку, правильно визначили характер спірних правовідносин і норми права, які підлягали застосуванню до цих правовідносин, тому підстави для задоволення касаційної скарги відсутні.
Відзиви на касаційну скаргу від інших учасників справи не надходили.
Надходження касаційних скарг до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 20 вересня 2018 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 05 грудня 2017 року та постанову Апеляційного суду Київської області від 23 квітня 2018 року і витребувано із Фастівського міськрайонного суду Київської області цивільну справу № 381/2342/17.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 квітня 2020 року справу призначено судді-доповідачеві Черняк Ю. В.
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Відповідно до частини другої розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 15 січня 2020 року № 460-ІХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Положеннями частини другої статті 389 ЦПК України (тут і далі у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) передбачено, що підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до вимог частини першої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Встановлено й це вбачається із матеріалів справи, що оскаржуване судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а доводи касаційної скарги його висновків не спростовують.
Фактичні обставини справи
Рішенням Червономотовилівської сільської Ради народних депутатів від 29 липня 1995 року затверджено матеріали інвентаризації земельних ділянок і передачу їх у власність на території Червономотовилівської сільської ради Фастівського району Київської області та затверджено матеріали з передачею безкоштовно у приватну власність земельних ділянок згідно списку за додатком № 1.
11 вересня 1996 року ОСОБА_1 видано державний акт на право приватної власності на землю серії КВ № Г411050 на земельну ділянку площею 0,3835 га, із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого підсобного господарства.
Державний акт серії КВ № Г411050 від 11 вересня 1996 року виданий на підставі рішення Червономотовилівської сільської Ради народних депутатів від 29 листопада 1995 року та зареєстрований в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1122.
Також 11 вересня 1996 року ОСОБА_2 видано на підставі рішення Червономотовилівської сільської ради Фастівського району Київської області від 29 листопада 1995 року, державний акт на право приватної власності на землю серії КВ № Г411051 на земельну ділянку площею 0,4078 га із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого підсобного господарства. Державний акт зареєстрований в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1120.
Рішенням Фастівського міськрайонного суду Київської області від 16 серпня 2012 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 11 жовтня 2012 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про узаконення меж земельних ділянок відмовлено.