ПОСТАНОВА
Іменем України
02 червня 2020 року
м. Київ
справа №607/4492/17, адміністративне провадження №К/9901/64751/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Кравчука В.М., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2018р. (судді - Костів М.В., Гулид Р.М., Шавель Р.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у включенні йому до розрахунку пенсії виплати зазначені у довідці вих.№2-3/1182 від 03.03.2017р. та зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату йому пенсії з дати призначення пенсії у розмірі 70% суми грошового забезпечення, включивши до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії, виплати зазначені у довідці за вих.№2-3/1182 від 03.03.2017р.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При обчисленні його пенсії відповідач не врахував фактично отримані ним у складі грошового забезпечення додаткові види грошового забезпечення, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, чим порушив його право на отримання пенсії у розмірі визначеному законом.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.11.2017р. позов задоволено.
Визнано протиправними дії відповідача щодо не включення до розрахунку пенсії виплат сум матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразової премії та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких справлялись страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що зазначені у довідці Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області №2-3/1182 від 03.03.2017 року про додаткові види грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії позивача.
Зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу з 07.03.2017 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразової премії та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, згідно довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області №2-3/1182 від 03.03.2017 року про додаткові види грошового забезпечення, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням виплачених сум.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2018р. апеляційну скаргу задоволено. Рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову.
З ухваленими у справі рішенням суду апеляційної інстанції не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова премія, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. Відповідач протиправно відмовив у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням отриманих у складі грошового забезпечення зазначених виплат, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Відзив на касаційну скаргу до суду не надходив.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
В ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач з березня 2014 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно Довідки №2-3/1182 від 03.03.2017р. про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданої Управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області вбачається, що в період з січня 2012 року по грудень 2013 року позивачу, який працював на посаді заступника начальника відділу персоналу УДСНС України у Тернопільські області були нараховані та виплачені: матеріальна допомога на оздоровлення в розмірі 5 667 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 4 792,50 грн., одноразові премії в розмірі 10 659,61 грн. (а.с. 9)
07.03.2017р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразових премій, які не були враховані при призначенні пенсії. (а.с.8)
Листом від 14.03.2017 року № 105/Л-11 відповідач повідомив позивача, що відсутні підстави для перерахунку пенсії, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога, грошові винагороди, одноразові премії не включаються до грошового забезпечення при обчисленні пенсії. (а.с. 10)
Вважаючи протиправними дії відповідачів позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, виходив з того, що зазначені у довідці виплати є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.
Судом встановлено, що не включення відповідачем при обчисленні пенсії позивача таких видів виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та одноразова премія до складу грошового забезпечення є протиправним, а відмова у перерахунку пенсії необґрунтованою.
Суд дійшов висновку, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та одноразова премія, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, разові премії не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей.
Суд апеляційної інстанції погодився з доводами відповідача, що зазначені виплати не повинні враховуватись при обчисленні розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".