Постанова
Іменем України
13 травня 2020 року
м. Київ
справа № 158/1450/16-ц
провадження № 61-662св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Воробйової І. А. (суддя-доповідач), Гулька Б. І., Лідовця Р. А.,
Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Ківерцівська районна державна адміністрація, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
треті особи: відділ Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області, відділ державної реєстрації Ківерцівської районної державної адміністрації, Жидичинська сільська рада,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ківерцівського районного суду Волинської області від 07 вересня 2017 року у складі судді Костюкевича О. К. та ухвалу Апеляційного суду Волинської області
від 23 листопада 2017 року у складі колегії суддів: Киці С. І.,
Грушицького А. І., Данилюка В. А.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області (далі - Ківерцівська РДА), третя особа - ОСОБА_6, про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки.
Позовна заява мотивована тим, що йому на підставі розпорядження Ківерцівської РДА від 17 липня 2008 року за № 322 передана у власність земельна ділянка та видано державний акт на право власності. Однак, як йому стало відомо у 2016 році, на підставі розпорядження Ківерцівської РДА від 28 листопада 2005 року за № 374 ОСОБА_6 передано
у власність цю ж земельну ділянку у розмірі земельної частки (паю) площею 1,51 га, розташовану на території Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області. Право власності на земельну ділянку було зареєстровано в установленому законом порядку, 25 квітня 2006 року видано державний акт на право приватної власності на землю
з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, який було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 010609400757. Кадастровий номер земельної ділянки 0721882700:05:000:0285. Вважав, що
ОСОБА_6 земельна ділянка відведена з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки згідно з розпорядженням Ківерцівської РДА останній мав право на отримання земельної ділянки у розмірі 1,5 га, однак згідно з державними актами йому відведені земельні ділянки у загальному розмірі 1,8211 га.
Вважав, що вказаними державними актами про право власності на землю порушено його право власності на спірну земельну ділянку.
Ураховуючи зазначене та уточнені позовні вимоги, ОСОБА_1 просив суд визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки ОСОБА_6, видані 25 квітня 2006 року Ківерцівською РДА серії ЯА № 663403, серія ЯА № 663404, серія ЯА № 663405, та скасувати
пункт 1.1 розпорядження Ківерцівської РДА від 28 листопада 2005 року
№ 374 "Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу у власність земельних ділянок громадянам" щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) в межах Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області, виготовлену ПФ "Реформатор".
Ухвалою Ківерцівського районного суду Волинської області від 05 липня 2017 року залучено ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4
до участі у розгляді цієї справи як правонаступників ОСОБА_6 .
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 07 вересня
2017 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що порушень законодавства при виділенні земельних ділянок ОСОБА_6 допущено не було, право власності на спірні земельні ділянки виникло у нього значно раніше, ніж
у позивача, тому і підстав для скасування як державних актів, так
і розпорядження Ківерцівської РДА щодо виділення відповідачу земельної ділянки немає. Зазначеним розпорядженням Ківерцівської РДА у 2005 році та видачею у квітні 2006 року ОСОБА_6 державних актів на право приватної власності на земельну ділянку права позивача ОСОБА_1 не були порушені, як і не були порушені права померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7, спадкоємцем якої є позивач.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Ухвалою Апеляційного суду Волинської області від 23 листопада 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилено.
Рішення Ківерцівського районного суду Волинської області від 07 вересня
2017 року залишено без змін.
Судове рішення апеляційного суду мотивована тим, що суд першої інстанції, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності та надавши їм належну оцінку, дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у грудні 2017 року до Верховного Суду,
ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить оскаржувані судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою судді Верховного Суду від 01 лютого 2018 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі.
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
У лютому 2018 року справа надійшла до Верховного Суду.
У квітні 2020 року згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана судді-доповідачеві.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 15 квітня 2020 року вказану справу призначено до розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суди першої та апеляційної інстанції належним чином не встановили фактичні обставини справи та дійшли помилкового висновку про відмову в задоволенні його позову.
Вважає, що відсутність технічної документації у ОСОБА_6 підтверджується долученою до матеріалів справи відповіддю Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області від 13 липня 2016 року № 32-308-0.4-1066/2-16, за змістом якої відомо, що технічна документація із землеустрою до Державного фонду документації від ОСОБА_6 не надходила. В Жидичанській сільській раді Ківерцівського району Волинської області також документація відсутня. Отже, висновок апеляційного суду щодо виготовлення технічної документації ОСОБА_6 не відповідає матеріалам справи та фактично встановленим обставинам щодо відсутності технічної документації ОСОБА_6 .
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Розпорядженням Ківерцівської РДА від 28 листопада 2005 року за № 374 ОСОБА_6 передано у власність земельну ділянку у розмірі земельної частки (паю) для ведення особистого селянського господарства площею
1,50 га на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай), розташовану на території Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області.
Згідно з архівною копією списку розподілу земельних ділянок (паїв) шляхом жеребкування між власниками сертифікатів с. Липляни КСП "Надія" Ківерцівського району, який є додатком до розпорядження,
ОСОБА_6 (пункт № 33) на підставі сертифіката серія ВЛ № 0213052 передано у власність земельну ділянку за № 432, в тому числі рілля -
1,19 га, сіножаті - 0,17 га, пасовища - 0,14 га. Цим же розпорядженням затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю).
Відповідно до розпорядження Ківерцівської РДА від 28 листопада 2005 року № 374 розглянуто та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку у розмірі земельної частки (паю), в тому числі ОСОБА_6 . Матеріали розподілу земельних часток (паїв) між громадянами в межах Жидичинської сільської ради та технічна документація із землеустрою стосувалась не лише одного ОСОБА_6, а й інших власників сертифікатів с. Липляни КСП "Надія" Ківерцівського району Волинської області.
25 квітня 2006 року ОСОБА_6 видано державні акти на право приватної власності на землю, які були зареєстровані у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю.
Відповідно до державного акта на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯА № 663404 ОСОБА_6 набув права власності на земельну ділянку з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (рілля) площею 1,51 га, кадастровий номер земельної ділянки 0721882700:05:000:0285.
Згідно з відповіддю ПФ "Реформатор" від 22 червня 2016 року № 01/06 технічна документація по складанню державних актів по організації території земельних часток (паїв) КСП "Надія" на території Жидичинської сільської ради розроблялась у двох екземплярах і була передана
в управління земельних ресурсів у Ківецівському районі та Жидичинську сільську раду.
ОСОБА_1 , як встановлено зі списку розподілу земельних ділянок (паїв), не брав участі у жеребкуванні між власниками земельних часток (паїв) у червні 2004 року.
Невідповідність розміру земельної ділянки (ріллі), зазначеної в державному акті на право приватної власності на землю, площі, зазначеній
у розпорядженні Ківерцівської РДА, має місце у зв`язку з тим, що земельна ділянка за № 432 (рілля), яка була передана ОСОБА_6 у порядку жеребкування, містила частину земельної ділянки, яка не була придатна для використання через заболоченість і не мала вартості та не включалася до земель, що підлягали паюванню, була виділена позивачу як земельна ділянка, яка не має вартості, що також підтверджується кадастровим планом-схемою розпаювання.
Розпорядженням Ківерцівської РДА від 17 липня 2008 року за № 322 частина земельної ділянки за № 432, розташованої на території Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області, розміром 0,595 га, на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_2 , виданого Ківерцівською РДА 25 жовтня 2007 року на підставі свідоцтва про право на спадщину, була передана у власність ОСОБА_1 та видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,5929 га від 13 жовтня 2011 року серії ЯЛ № 691177.
Згідно з технічною документацією із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на землю ОСОБА_1, та витягу з Державного земельного кадастру, кадастровий номер земельної ділянки 0721882700:05:000:0285, що відповідає кадастровому номеру земельної ділянки позивача збігається, із кадастровим номером земельної ділянки, що виділена відповідачу.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 помер, його спадкоємцями
є відповідачі у справі.
Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 27 вересня 2016 року, яке ухвалою Апеляційного суду Волинської області від 11 вересня 2017 року залишено без змін, позов ОСОБА_6 задоволено. Визнано незаконним розпорядження Ківерцівською РДА від 17 липня 2008 року