ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 травня 2020 року
м. Київ
Справа № 920/512/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Багай Н. О. - головуючого, Дроботової Т. Б., Зуєва В. А.,
за участю секретаря судового засідання: Мартинюк М. О.,
за участю представників сторін:
позивача - Ветохи А. С. (в режимі відеоконференції),
відповідача 1 - не з`явився,
відповідача 2 -Суярова В. В.,
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача 1 - не з`явився,
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача 2 - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго"
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2020 (судді: Алданова С. О., Мартюк А. І., Зубець Л. П.) і рішення Господарського суду Сумської області від 17.09.2019 (суддя Яковенко В. В.) у справі
за позовом Приватного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів"
до 1) Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго" в особі Філії "Шосткинський район електричних мереж" Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго", 2) Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго",
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: 1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Шосткинське підприємство "Харківенергоремонт", 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс плюс",
про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. Приватне акціонерне товариство "Шосткинський завод хімічних реактивів" (далі - ПрАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів") звернулося до Господарського суду Сумської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго" в особі Філії "Шосткинський район електричних Мереж" Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго" (далі - ПАТ "Сумиобленерго" в особі Філії) та Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго" (далі - ПАТ "Сумиобленерго"), у якому просило визнати неправомірними дії ПАТ "Сумиобленерго" в особі Філії щодо нарахування вартості послуги з розподілу електричної енергії за квітень 2019 року та в подальшому в 2019 році по 2 класу; визнати неправомірними дії ПАТ "Сумиобленерго" в особі Філії щодо винесення Попередження про припинення надання послуг з розподілу електричної енергії № 86 від 08.05.2019 (вих. № 66-19/650 від 08.05.2019) та Попередження про припинення надання послуг з розподілу електричної енергії №89 від 17.05.2019 (вих. № 66-19778 від 17.05.2019); зобов`язати ПАТ "Сумиобленерго" в особі Філії здійснити перерахунок вартості наданої послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" у період з квітня 2019 року та в подальшому в 2019 році відповідно до договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 29.12.2018 шляхом застосування тарифів для 1 (першого) класу та відобразити його в рахунках за квітень 2019 року і в подальшому в 2019 році, а також стягнути з відповідачів судовий збір.
1.2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що всупереч вимогам Порядку визначення класів споживачів електричної енергії, диференційованих за ступенями напруги, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 13.08.1998 № 1052 (далі - Порядок № 1052), відповідачами неправомірно було нараховано вартість послуги з розподілу електричної енергії за квітень 2019 року та в подальшому в 2019 році як споживачу електричної енергії 2 класу. На переконання позивача, ПрАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" приєднаний до шин електростанції, то відповідно до підпункту 2 пункту 3.1 Порядку № 1052 він є споживачем електричної енергії 1 класу.
2. Короткий зміст судових рішень
2.1. Рішенням Господарського суду Сумської області від 17.09.2019 у справі № 920/512/19 позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії ПАТ "Сумиобленерго" в особі Філії щодо нарахування ПрАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" вартості послуги з розподілу електричної енергії за квітень 2019 року та наступні місяці станом на дату ухвалення рішення суду (за травень, червень, липень, серпень, вересень 2019 року) по 2 класу. Визнано неправомірними дії ПАТ "Сумиобленерго" в особі Філії щодо винесення Попередження про припинення надання послуг з розподілу електричної енергії № 86 від 08.05.2019 (вих. № 66-19/650 від 08.05.2019) та Попередження про припинення надання послуг з розподілу електричної енергії № 89 від 17.05.2019 (вих. № 66-19/778 від 17.05.2019). Зобов`язано ПАТ "Сумиобленерго" в особі Філії здійснити перерахунок вартості наданої послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" у період з квітня 2019 року та за наступні місяці станом на дату ухвалення рішення суду (за травень, червень, липень, серпень, вересень 2019 року) у відповідності до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 29.12.2018, шляхом застосування тарифів для 1 (першого) класу. У задоволенні позову в іншій частині відмовлено. Стягнуто з ПАТ "Сумиобленерго" в особі Філії на користь ПрАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" 5 763, 00 грн витрат по сплаті судового збору.
2.2. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2020 рішення Господарського суду Сумської області від 17.09.2019 залишено без змін.
2.3. Задовольняючи частково позовні вимоги, місцевий господарський суд, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, встановив, що ПрАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" приєднаний до шин електростанції ТОВ "Шосткинське підприємство "Харківенергоремонт", тому відповідно до підпункту 2 пункту 3.1 Порядку № 1052 є споживачем першого класу. З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про неправомірність дій відповідача-1 щодо нарахування позивачу вартості послуг з розподілу електричної енергії за квітень-вересень 2019 по другому класу та винесення попереджень про припинення надання послуг № 86 від 08.05.2019 та № 89 від 17.05.2019.
3. Короткий зміст касаційної скарги та заперечень на неї
3.1. Не погоджуючись із рішенням Господарського суду Сумської області від 17.09.2019 та постановою Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2020, ПАТ "Сумиобленерго" ьзвернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить:
скасувати рішення Господарського суду Сумської області від 17.09.2019 у частині:
- визнання неправомірними дій ПАТ "Сумиобленерго" в особі Філії щодо нарахування ПрАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" вартості послуги з розподілу електричної енергії за квітень 2019 року та наступні місяці станом на дату ухвалення рішення суду (за травень, червень, липень, серпень, вересень 2019 року) по 2 класу;
- визнання неправомірними дій ПАТ "Сумиобленерго" в особі Філії щодо винесення Попередження про припинення надання послуг з розподілу електричної енергії № 86 від 08.05.2019 (вих. № 66-19/650 від 08.05.2019) та Попередження про припинення надання послуг з розподілу електричної енергії № 89 від 17.05.2019 (вих. № 66-19/778 від 17.05.2019);
- зобов`язання ПАТ "Сумиобленерго" в особі Філії здійснити перерахунок вартості наданої послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" у період з квітня 2019 року та за наступні місяці станом на дату ухвалення рішення суду (за травень, червень, липень, серпень, вересень 2019 року) у відповідності до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 29.12.2018, шляхом застосування тарифів для 1 (першого) класу;
- стягнення з ПАТ "Сумиобленерго" в особі Філії "Шосткинський район електричних мереж" ПАТ "Сумиобленерго" на користь ПрАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" 5 763, 00 грн витрат по сплаті судового збору;
скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2020 у частині залишення рішення Господарського суду Сумської області від 17.09.2019 без змін;
ухвалити нове рішення, яким відмовити ПрАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" у задоволенні позовних вимог у відповідній частині, в іншій частині рішення Господарського суду Сумської області від 17.09.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2020 залишити без змін;
судові витрати покласти на позивача.
3.2. Касаційна скарга обґрунтована тим, що оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій прийняті з порушенням норм матеріального права, а саме, пунктів 2 та 4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, та статей 628, 629 Цивільного кодексу України. Скаржник вказує, що судами не враховано того, що правовідносини між позивачем та відповідачем-1 здійснювалися на підставі чинного договору постачання електричної енергії № 241266 від 27.12.2016. В момент укладення договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії сторонами був обумовлений 2 клас напруги у випадку зупинки ТЕЦ, що і стало підставою для виставлення рахунків за спожиту електричну енергію за період з моменту зупинки ТЕЦ.
Крім того, скаржник вказує на невірне застосування судом першої інстанції підпункту 3.1 Порядку визначення класів споживачів електричної енергії диференційованих за ступенем напруги, затвердженого постановою НКРЕ № 1052 від 13.08.1998 при визначенні класу споживача - позивача. При цьому зазначає, що у випадку зупинки Шосткинської ТЕЦ позивач вважається споживачем 2 класу напруги та проводить розрахунки за використану електричну енергію по 2 класу напруги, що вказано в примітці 2 додатку 3.1 до договору про постачання електричної енергії № 241266 від 27.12.2016. На думку скаржника, оскаржувані рішення ухвалені за відсутності висновку Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах.
Скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції, приймаючи оскаржуване рішення, застосував норми права без урахування листів-роз`яснень НКРЕ, не надав оцінки доводам скаржника, що є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та суперечить висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 27.09.2018 у справі №910/24687/15 .
3.3. У відзиві на касаційну скаргу ПрАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" просить залишити рішення Господарського суду Сумської області від 17.09.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2020 без змін, а касаційну скаргу - без задоволення. При цьому зазначає, що судами було належним чином досліджено і встановлено обставини справи та вірно застосовано норми матеріального права. Зокрема, наголошує, що судами вірно було встановлено, що умова примітки 2 про застосування до позивача другого класу у випадку зупинки ТЕЦ підлягала узгодженню в порядку, визначеному пунктом 2.1.4. Правил № 312. Проте, доказів узгодження сторонами цієї умови примітки до матеріалів справи не надано. Крім того, ПрАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" зазначає, що суди вірно встановили, що позивач відповідає визначеній у підпункті 2 пункту 3.1. Порядку № 1052 критеріям споживача першого класу, оскільки має місце підключення позивача до шин електростанції ТОВ "Шосткинське підприємство "Харківенергоремонт". Також позивач звертає увагу на те, що ТОВ "Шосткинське підприємство "Харківенергоремонт" у своєму листі № 1104 від 22.07.2019 повідомляло, що зупинки Шостинської ТЕЦ та переключення позивача до мереж ПАТ "Сумиобленерго" не відбувалось. Згідно з доводами позивача, судом вірно було встановлено, що з 01.01.2019 ПАТ "Сумиобленерго" не є постачальником електроенергії, оскільки його ліцензію анульовано постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1445 від 16.11.2018.
4. Розгляд касаційної скарги та обставини справи, встановлені судами
4.1. Ухвалою Верховного Суду від 13.03.2020 було відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ПАТ "Сумиобленерго" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2020 і рішення Господарського суду Сумської області від 17.09.2019 у справі №920/512/19 та призначено розгляд справи на 16.04.2020.
Ухвалою Верховного Суду від 16.04.2020 задоволено клопотання ПАТ "Сумиобленерго" про відкладення розгляду справи № 920/512/19 на іншу дату, яке мотивоване неможливістю направити уповноваженого представника у судове засідання у зв`язку із установленим на усій території України з 12.03.2020 до 24.04.2020 карантином згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (з урахуванням внесених змін), відкладено розгляд справи на 21.05.2020.
4.2. Судами попередніх інстанцій установлено, що 12.06.2015 між ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" та ТОВ "Шосткинське підприємство "Харківенергоремонт" (власник мереж за договором) укладено договір № 27/ТЗ-2015 про технічне забезпечення електропостачання споживача, відповідно до умов якого третя особа-1, як власник мереж, забезпечує технічну можливість передачі електричної енергії споживачу в обсягах згідно з договором про постачання або про купівлю-продаж електричної енергії, з показниками допустимих відхилень від стандартних умов надання обсягу електричної енергії та рівня дозволеної потужності за класами напруги, а споживач дотримується установленого режиму споживання електричної енергії та своєчасно сплачує за отримані послуги, визначені пунктом 4.1 цього договору.
4.3. Передача електричної енергії забезпечується відповідно до однолінійної схеми, наведеної у додатку № 1 "Однолінійна схема". Власник мереж забезпечує передачу електричної енергії в точку продажу, визначену згідно з відповідним договором споживача з постачальником електричної енергії точки продажу (пункт 1.2 договору).
4.4. Відповідно до пункту 1.3 договору приєднана потужність електроустановок споживача 5093 кВт, дозволена потужність електроустановок споживача 2685,4 кВт.
Власник мереж зобов`язаний забезпечувати технічну можливість для передачі споживачу електричної енергії в межах 2685,4 кВт потужності на I класі напруги (ступінь напруги 6кВ) в обсягах, визначених відповідно до договору з постачальником електричної енергії, шляхом формування електричної схеми відповідної пропускної здатності (підпункт 2.1.1 договору).
4.5. Відповідно до вказаного договору споживач - ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" є приєднаним до шин електростанції ТОВ "Шосткинське підприємство "Харківенергоремонт" на І класі напруги.
4.6. Як установлено судами, 27.12.2016 (з урахуванням протоколу узгодження розбіжностей) між ПАТ "Сумиобленерго" в особі директора філії "Шосткинський район електричних Мереж", який діяв на підставі положення та довіреності № 10-19/17-Д/158 від 03.10.2016 (постачальник за договором) та ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" (споживач за договором) укладено договір про постачання електричної енергії № 241266, за умовами якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору та додатків.
4.7. На підставі заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії від 21.12.2018 між ТОВ "Енергосервіс плюс" (постачальник за договором) та ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" (споживач за договором) укладено договір про постачання електроенергії споживачу, який є публічним договором та умови якого розроблені на підставі Закону України "Про ринок електричної енергії", Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312.
Відповідно до розділу 2 названого договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (пункт 2.1 договору).
Обов`язковою умовою для постачання електричної енергії споживачу є наявність у нього укладеного в установленому порядку з оператором системи розподілу договору про надання послуг з розподілу, на підставі якого споживач набуває право отримувати послугу з розподілу електричної енергії (пункт 2.2 договору).
4.8. Відповідно до комерційної пропозиції № 1СХ від 29.03.2019 споживач здійснює оплату за надання послуг з розподілу електричної енергії самостійно з 01.04.2019.
4.9. 29.12.2018 між ПАТ "Сумиобленерго" (оператор системи розподілу за договором) та ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" (споживач за договором) укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, який є публічним договором приєднання та встановлює порядок та умови розподілу електричної енергії споживачам, як послуги оператора системи. Вказаний договір укладений на підставі заяви-приєднання.
4.10. Відповідно до розділу 2 договору від 29.12.2018 оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженим постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року N 309, та Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року N 310, за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу електричної енергії, який є додатком 2 до договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи (пункт 2.1 договору від 29.12.2018).
Відомості про засіб (засоби) вимірювання обсягу електричної енергії, що використовується на об`єкті (об`єктах) споживача та субспоживача, зазначаються разом із енергетичними ідентифікаційними кодами (ЕІС кодами) в додатках 3.1 та 3.2 до договору (пункт 2.2 договору від 29.12.2018).
Споживач оплачує за розподіл електричної енергії згідно з умовами глави 5 договору та інші послуги оператора системи згідно з додатком 4 до договору (пункт 2.3 договору від 29.12.2018).
Згідно з пунктом 5.1 договору від 29.12.2018 ціною договору є вартість послуг з розподілу електричної енергії на об`єкт (об`єкти) споживача, зазначені у паспорті точки розподілу електричної енергії.
Оплата послуг з розподілу електричної енергії за договором здійснюється на поточний рахунок Оператора системи (пункт 5.2 договору від 29.12.2018).
Тариф (ціна) на послугу з розподілу електричної енергії та терміни оплати послуги зазначаються в додатку 4 до договору (пункт 5.3 договору від 29.12.2018).
Згідно з пунктом 3 додатку 4 до договору від 29.12.2018 оплата послуг з розподілу електричної енергії здійснюється за тарифами, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг.
4.11. Постановою НКРЕКП від 11.12.2018 № 1843, яка набрала чинності з 01.01.2019, ПАТ "Сумиобленерго" встановлено тарифи на послуги з розподілу електричної енергії на рівні: для 1 класу напруги - 100,46 грн/МВт год (без урахування податку на додану вартість); для 2 класу напруги - 798,63 грн/МВт год (без урахування податку на додану вартість).
4.12. 30.04.2019 ПАТ "Сумиобленерго" Шосткинський РЕМ було виставлено позивачу рахунок на оплату послуг з розподілу електричної енергії на суму 92 641, 40 грн із застосуванням тарифів для 1-го (0,10046 грн./кВт*год) та для 2-го класу (0,79863 грн./кВт*год).
Згідно з платіжним дорученням № 727 від 10.05.2019 та платіжним дорученням № 733 від 10.05.2019 позивачем оплачено послуги з розподілу в загальному розмірі 30 873, 84 грн за тарифами для 1-го класу.
4.13. 08.05.2019 Філією "Шосткинський район електричних мереж" ПАТ "Сумиобленерго" було винесено попередження про припинення надання послуг з розподілу електричної енергії № 86 від 08.05.2019 (вих. № 66-19/650 від 08.05.2019) у зв`язку з неоплатою виставлених рахунків на суму 23 6490, 63 грн та попередження про припинення надання послуг з розподілу електричної енергії № 89 від 17.05.2019 (вих. № 66-19/778 від 17.05.2019) у зв`язку з несплатою виставлених рахунків на суму 20 5616,80 грн.