Постанова
Іменем України
28 травня 2020 року
м. Київ
справа № 712/873/18
провадження № 61-2565св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Сімоненко В. М. (суддя-доповідач), Петрова Є. П., Мартєва С.Ю.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Черкаська міська рада, комісія з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси, Територіальний центр надання соціальних послуг м. Черкаси,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 20 вересня 2018 року у складі колегії судді Троян Т. Є. та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 26 грудня 2018 року у складі суддів: Гончар Н. І., Сіренка Ю. В., Фетісової Т. Л.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Черкаської міської ради, комісії з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси, Територіального центру надання соціальних послуг м. Черкаси про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування матеріальної та моральної шкоди.
Позовна заява мотивована тим, що він відповідно до наказу Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси від 09 березня 2016 року № 01/01-1-2 був прийнятий на посаду заступника територіального центру соціальної допомоги.
24 квітня 2017 року Черкаською міською радою прийнято рішення № 2-1977 "Про перейменування територіального центру соціальної допомоги Соснівського району м. Черкаси та реорганізацію територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси".
Наказом Територіального центру надання соціальних послуг м. Черкаси від 20 червня 2017 року № 142 К "Про внесення змін до штатного розпису" внесено зміни до штатного розпису.
Наказом Комісії з припинення територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси від 26 грудня 2017 року № 440 його було звільнено з посади заступника директора територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси у зв`язку з відмовою від продовження роботи внаслідок змін в організації виробництва і праці (реорганізацією установи) за пунктом статті 40 КЗпП України, про що зроблено запис у трудовій книжці.
Він вважає, що наказ про звільнення є незаконним та таким, що порушує його конституційні права на працю.
Зазначав, що звільнення на підставі пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України можливе лише при скороченні чисельності або штату працівників, однак при реорганізації Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси скорочення чисельності або штату працівників не було.
Прийняття Черкаською міською радою рішення про реорганізацію територіального центру шляхом приєднання не передбачало автоматичного скорочення чисельності або штату його працівників.
За наявності вакантних посад, в тому числі посади директора новоутвореної установи, позивачу було запропоновано лише посаду завідувача відділенням соціальної реабілітації дітей інвалідів. Він згоден був працювати на будь-якій з вакантних посад, окрім запропонованої, однак пропозицій щодо інших вакантних посад він не отримував.
Він був попереджений про скорочення, однак звільнений він був у зв`язку з відмовою від переведення на іншу роботу.
Зазначав, що відповідно до положень статті 42 КЗпП України у нього було переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності або штату працівників, оскільки він має вищу освіту відповідного профілю, працював на керівних посадах, в тому числі і у соціальній сфері, впродовж тривалого часу, за весь час роботи не притягався до дисциплінарної відповідальності, отримував заохочення більше тридцяти разів.
Також вказував, що він є соціально-захищеною особою, оскільки має інвалідність ІІ групи, а тому його право на працю захищене статтею 17 Закону України "Про основи захищеності інвалідів в Україні".
Крім того, комісією з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси в порушення норм статті 43 КЗпП України не було отримано згоди первинної профспілкової організації Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси на звільнення позивача, який є членом указаної профспілкової організації.
З огляду на викладене, ОСОБА_1 просив суд визнати незаконним та скасувати наказ голови Комісії з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси Ніконенко Ю. В. № 440 від 26 грудня 2017 року про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника директора Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси 26 грудня 2017 року у зв`язку з відмовою від продовження роботи внаслідок змін в організації виробництва і праці (реорганізацією установи) по пункту 1 статті 40 КЗпП України; поновити ОСОБА_1 на посаді заступника директора Територіального центру допомоги м. Черкаси та/або заступника директора Територіального центру надання соціальних послуг м. Черкаси з 26 грудня 2017 року; стягнути з Черкаської міської ради на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним звільненням за період з 26 грудня 2017 року без урахування податків та інших обов`язкових платежів; стягнути з Черкаської міської ради та голови Комісії з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси Ніконенко Ю. В. в солідарному порядку на його користь моральну шкоду у розмірі 30 000 грн; стягнути з Черкаської міської ради та голови Комісії з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси Ніконенко Ю. В. в солідарному порядку на його користь 2 113,00 грн матеріальної шкоди за придбання ліків; рішення в частині поновлення на посаді та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу у межах платежу за один місяць допустити до негайного виконання.
Короткий зміст рішення судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 20 вересня 2018 року, залишеним без змін постановою Апеляційного суду Черкаської області від 26 грудня 2018 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що звільнення позивача з роботи на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України відбулось з дотриманням вимог трудового законодавства, оскільки установа, в якій працював позивач, була реорганізована шляхом приєднання до Територіального центру надання соціальних послуг м. Черкаси. Позивача було повідомлено про таку реорганізацію, запропоновано вакантну посаду та роз`яснено, що у разі відмови від пропозиції зайняти запропоновану посаду, трудовий договір буде припинено. При цьому, відповідно до положень статті 43-1 КЗпП України звільнення позивача з посади заступника директора Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси не вимагає згоди первинної профспілкової організації.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у січні 2019 року до Верховного Суду, ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 20 вересня 2018 року та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 26 грудня 2018 року та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 07 лютого 2019 року відкрито провадження у справі та витребувано справу з Соснівського районного суду м. Черкаси № 712/873/18.
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
У березні 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що судами попередніх інстанцій необґрунтовано відмовлено у позові, оскільки позивач, є соціально-захищеною особою, має інвалідність ІІ групи, а тому його право на працю захищене статтею 17 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в України". Припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України, можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників, тоді як при реорганізації Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси такого скорочення не було, крім того при скороченні чисельності або штату працівників позивач мав переважне право на залишення на роботі. У зв`язку із невідповідністю кваліфікаційним вимогам позивач не міг зайняти запропоновану йому посаду завідувача відділенням соціальної реабілітації дітей інвалідів, інших вакантних посад йому запропоновано не було.
Короткий зміст відзиву на касаційну скаргу
У лютому 2019 року комісія з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси подала до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому вона вказує, що у зв`язку з проведенням реорганізації установи, позивачу була запропонована посада завідувача відділенням у новоствореній установі, з дотриманням усіх норм КЗпП України. Разом з тим, ОСОБА_1 протягом 3-х місяців з дня попередження про наступне вивільнення і пропонування посади, не надав жодної заяви, яка б підтверджувала його наміри.
Комісія з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси не вбачає у своїх діях порушення норм законодавства про працю, а також порушення прав позивача, як працівника територіального органу.
Отже, судові рішення ухвалені у відповідності до вимог чинного законодавства, враховано всі фактичні обставини справи, надано належну оцінку наявним доказам, правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, тому необхідно залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення залишити без змін.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Наказом Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси від 09 березня 2016 року № 01/01-1-2 прийнято ОСОБА_1 на посаду заступника директора територіального центру соціальної допомоги з 10 березня 2016 року.
Рішенням Черкаської міської ради "Про перейменування територіального центру соціальної допомоги Соснівського району м. Черкаси та реорганізацію територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси" від 24 квітня 2017 року № 2-1977 перейменовано територіальний центр соціальної допомоги Соснівського району м. Черкаси (код ЄДРПОУ 21356385) на територіальний центр надання соціальних послуг м. Черкаси.
Відповідно до пунктів 4, 5, 7, 9, 10 вказаного рішення Черкаської міської ради затверджено Положення про територіальний центр надання соціальних послуг м. Черкаси згідно з Додатком 1. Затверджено чисельність працівників територіального центру надання соціальних послуг м. Черкаси у кількості 178,5 штатних одиниці та визначено перелік його підрозділів. Припинено територіальний центр соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси (код ЄДРПОУ 34726244) шляхом приєднання до територіального центру надання соціальних послуг м. Черкаси. Визнано територіальний центр надання соціальних послуг м. Черкаси правонаступником усіх майнових і немайнових прав і обов`язків територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси. Утворено комісію з припинення територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси та затверджено її персональний склад.