ПОСТАНОВА
Іменем України
26 травня 2020 року
Київ
справа №739/356/17
адміністративне провадження №К/9901/43998/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Єзерова А.А.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 739/356/17
за позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про скасування рішення, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 29 травня 2017 року, прийняту у складі судді Іващенка А.І. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2017 року, прийняту у складі колегії суддів: головуючого Мєзєнцева Є.І., суддів - Літвіної Н.М., Шелест С.Б.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, третя особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 про скасування рішення міської ради № 266 від 24.12.2016 року.
Постановою Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 29 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2017 року, адміністративний позов задоволено.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що до укладення шлюбу позивачем було придбано за власні кошти житловий будинок з надвірними будівлями, розміщеними на земельній ділянці розміром 910 м2 по АДРЕСА_1 .
В 2016 році він звернувся до Новгород-Сіверської міської ради з проханням надати дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для приватизації.
Рішенням Новгород-Сіверської міської ради №144 від 02.06.2016 року його заява задоволена та надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою.
Після виготовлення технічної документації на земельну ділянку він її зареєструвати не зміг, оскільки рішенням Новгород-Сіверської міської ради № 266 від 02 червня 2016 року, були внесені зміни до раніше прийнятого рішення № 144, в якому в якості претендентів на земельну ділянку були внесені його колишня дружина та діти.
Вважаючи, що дане рішення прийнято з порушенням чинного законодавства та порушує його законні права та інтереси, звернувся з позовною заявою до суду.
Рішенням Новгород-Сіверської міської ради від 02 червня 2016 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для оформлення права власності" надано ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі за рахунок земель комунальної власності, які раніше були надані у користування в межах м. Новгород-Сіверський, орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель і споруд, яка знаходиться за адресою; АДРЕСА_1 .
В подальшому, Рішенням Новгород-Сіверської міської ради від 24 грудня 2016 року "Про внесення змін до рішень сесії міської ради, внесено зміни до рішення дев`ятої сесії VII скликання від 02 червня 2016 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для оформлення права власності", зокрема, надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі за рахунок земель комунальної власності, які раніше були надані у користування в межах м. Новгород-Сіверський, гр. ОСОБА_1, гр. ОСОБА_3, гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_4, орієнтовною площею 0,0900 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель і споруд (присадибна ділянка), яка знаходиться за адресою; АДРЕСА_1 .
Водночас, як вбачається з рішення Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 07.07.2016 року, за позовом ОСОБА_3 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області та ОСОБА_1 про визнання права власності на нерухоме майно, у задоволенні позову було відмовлено.
Зокрема, вказаним судовим рішенням встановлено, що 06 липня 1978 року ОСОБА_1 придбав за договором купівлі продажу у ОСОБА_5 належний останній житловий будинок площею 9,8 м. кв., розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 та ОСОБА_1 одружилися.
Згідно технічного паспорта на житловий будинок, розташований по АДРЕСА_1 загальною площею 53 м.кв., будівництво даного житлового будинку було завершено у 1985 році.
З відповіді КП "Новгород-Сіверське МБТІ" від 13 травня 2016 року, наданої на запит суду, вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано житловий будинок, який був придбаний ОСОБА_1 у ОСОБА_5 , при цьому відомості про реєстрацію житлового будинку, розташованого за вказаною адресою, загальною площею 53 м.кв., будівництво якого було завершене у 1985 році, відсутні.
Викладене свідчить, що реєстрація житлового будинку, збудованого у 1985 році по АДРЕСА_1 не здійснювалася.
За наведеного, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для визнання за ОСОБА_3 права власності на 1/2 спірного житлового будинку, розташованого по АДРЕСА_1, який є самочинним будівництвом і не був зареєстрований у встановленому законодавством порядку.