Постанова
Іменем України
18 травня 2020 року
м. Київ
справа № 321/216/18
провадження № 61-17040ск19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Краснощокова Є. В. (суддя-доповідач), Дундар І. О., Крата В. І.,
учасники справи:
позивач - Військова частина А2738,
відповідач - ОСОБА_1,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Військової частини А2738 на постанову Запорізького апеляційного суду від 13 серпня 2019 року в складі колегії суддів: Дашковської А. В., Кримської О. М., Кочеткової І. В.
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2018 року Військова частина А2738 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення збитків.
Позовна заява мотивована тим, що наказом командира військової частини польова пошта В1579 від 16 грудня 2014 майора ОСОБА_1 призначено на посаду начальника штабу - першого заступника командира 310 окремого інженерно-технічного батальйону Головного управління оперативного забезпечення Збройних Сил України, зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.
На підставі пункту 1.43 Плану діяльності з внутрішнього аудиту Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України та підпорядкованих Територіальних управлінь на II півріччя 2017 року (липень - серпень) було проведено фінансовий аудит та аудит відповідності фінансово-господарської діяльності військової частини А2738, підпорядкованих їй військових частин та військових частин (установ) зарахованих на фінансове та матеріальне технічне забезпечення до військової частини А2738 за період діяльності з 01 січня
2016 року по 30 червень 2017 року. За результатами аудиту складено звіт від
23 серпня 2017 року №234/3/58, в якому відображені порушення, що призвели до незаконних витрат коштів.
Проведено службове розслідування та 03 жовтня 2017 року складено акт, на підставі якого видано наказ від 03 жовтня 2017 року №536 про притягнення ОСОБА_1 до матеріальної та дисциплінарної відповідальності. Загальна сума збитків спричинених ОСОБА_1 склала 35 461,19 грн, з яких 6 696,38 грн утримано із заробітної плати.
На підставі зазначеного просила стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини А2738 завдану майнову шкоду внаслідок неправомірний дій в розмірі
28 764,81 грн та судовий збір в розмірі 1 762 грн.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Михайлівського районного суду Запорізької області від 16 квітня
2019 року в задоволенні позову відмовлено.
Суд першої інстанції керувався тим, що оскільки відповідний пункт наказу від
03 жовтня 2017 року № 536, яким ОСОБА_1 було притягнуто до матеріальної відповідальності на загальну суму 35 461,19 грн скасовано постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року, тому відсутні правові підстави для задоволення позову.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Запорізького апеляційного суду від 13 серпня 2019 рокурішення суду першої інстанції скасовано, провадження у справі закрито.
Апеляційний суд керувався тим, що спір, який виник між сторонами у справі, стосується стягнення збитків завданих особою, яка перебувала на посаді публічної служби. Цей спір є публічно-правовим і має розглядатися за правилами адміністративного судочинства.
Аргументи учасників справи
У вересні 2019 року Військова частина А2738 подала до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Запорізького апеляційного суду від 13 серпня 2019 року, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просила постанову апеляційного суду скасувати, ухвалити у справі нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Касаційна скарга мотивована тим, що відсутні підстави для віднесення цієї справи до адміністративної юрисдикції, оскільки предметом позовних вимог
є відшкодування збитків завданих державі протиправною діяльністю
ОСОБА_1 . Відповідно до статті 1 ЦПК України та статті 2 КАС України не
є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування та фізичною особою, в якому управлінські дії суб`єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб`єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовані нормами цивільного та адміністративного права.
У жовтні 2019 року ОСОБА_1 подав відзив на касаційну скаргу та доповнення до відзиву, у яких зазначав, що оскаржена постанова апеляційного суду
є обґрунтованою та законною, просив у задоволенні касаційної скарги Військова частина А2738 відмовити.
Рух справи
Ухвалою Верховного Суду від 27 вересня 2019 року відкрито касаційне провадження в цій справі.
Відповідно до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", який набрав чинності 08 лютого 2020 року, касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
МОТИВУВАЛЬНАЧАСТИНА
Позиція Верховного Суду
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Суди встановили, що згідно з пунктом 9 Наказу командира військової частини А2738 від 03 жовтня 2017 року №536 майора ОСОБА_1 притягнуто до повної матеріальної та дисциплінарної відповідальності з оголошенням дисциплінарного стягнення "Догана".