ПОСТАНОВА
Іменем України
20 травня 2020 року
Київ
справа №804/20737/14
адміністративне провадження №К/9901/25290/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Судді-доповідача - Васильєвої І.А.,
суддів - Пасічник С.С., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Лівобережної об`єднаної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2015 року (суддя Луніна О.С.)
та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2016 року (головуючий суддя Суховаров А.В., судді: Головко О.В., Ясенова Т.І.)
у справі № 804/20737/14
за позовом Українсько-Латвійського товариства з обмеженою відповідальністю і іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД"
до Лівобережної об`єднаної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
У С Т А Н О В И В:
У грудні 2014 року Українсько-Латвійське товариство з обмеженою відповідальністю і іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД" (далі - позивач, Товариство) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Лівобережної об`єднаної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (після реорганізації Лівобережна об`єднана державна податкова інспекція м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області) (далі - відповідач, податковий орган), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд постановою від 08.07.2015 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2016 року, адміністративний позов задовольнив. Визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення Лівобережної об`єднаної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 12.12.2014 року №0018951503.
При розгляді справи судами попередніх інстанцій встановлено, що ні рішення про проведення оцінки земельних ділянок, які орендує позивач, ні рішень про затвердження нормативної грошової оцінки цих земельних ділянок, на підставі якої визначена сума в податковому повідомленні-рішенні №0018951503 від 12.12.2014 року, суб`єктом владних повноважень не представлено.
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Доводи касаційної скарги повторюють доводи апеляційної скарги.
Позивач надав заперечення на касаційну скаргу, в якому зазначив, що акт перевірки містить неправдиву та необґрунтовану інформацію, оскільки під час проведення розрахунків податковий орган керувався невірними даними, а саме невірним розміром нормативно-грошової оцінки земельних ділянок, який не затверджено рішенням Дніпропетровської міської ради.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.02.2018 року касаційну скаргу разом з матеріалами справи передано судді-доповідачу Васильєвій І.А. та визначено склад колегії суддів, до якої також входять судді: Пасічник С.С. та Юрченко В.П.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що податковим органом проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Товариства з питань правильності нарахування орендної плати за період з 01.11.2011 року по 01.11.2014 року за результатами якої складено акт від 28.11.2014 року № 4583/15-04.
Висновками акта перевірки встановлено порушення п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.п.288.5.1 п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України, внаслідок чого занижена орендна плата за землю за період 01.11.2011 року по 01.11.2014 року за земельні ділянки, які знаходяться за адресою: вул. Гаванська, 15-б, вул. Базова, 4-Б, вул. Базова, 8-Д, вул. Базова, 10 на загальну суму 2 345 823,32 грн.
На підставі акта перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 12.12.2014 року №0018951503, яким збільшено суму грошового зобов`язання Товариства за платежем орендна плата з юридичних осіб на 2 932 279,15 грн, в тому числі за основним платежем - 2 345 823,32 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 586 455,83 грн.
За приписами частини 1 статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Перевіркою встановлено, що позивач орендує 4 земельні ділянки. Податковий орган стверджує, що згідно витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку № 4394 від 16.10.2003 року грошова оцінка земельних ділянок складає:
- вул. Базова, 4-б - 13 029 128 грн 39 коп.;
- вул. Базова, 10 - 4 764 070 грн 55 коп.;
- вул. Базова, 8-д - 1 423 006 грн 23 коп.;
- вул. Гаванська, 15-б - 15 778 468 грн 86 коп.
Відповідно розрахунку податкового органу якби позивач сплачував орендну плату в розмірі 3 відсотків наведеної грошової оцінки, то за перевіряємий період до бюджету мало надійти 3 149 520 грн 69 коп. Однак фактично сплачено 80 697 грн 37 коп. Різниця становить 2 345 823 грн 32 коп.
Відповідно до пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України (в редакції до 01.04.2014 року), розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
Відповідно до пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України (в редакції з 01.04.2014 року), розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
Між Товариством та Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 21.09.2001 року укладений договір оренди земельної ділянки площею 1,7362га за адресою: м. Дніпропетровськ, вул . Гаванська, 2 (вул . Базова, 4-б ).