ПОСТАНОВА
Іменем України
20 травня 2020 року
Київ
справа №679/133/16-а
провадження №К/9901/2937/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправним (незаконним) та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області у складі судді Сопронюк О.В. від 04 жовтня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Матохнюка Д.Б., Білої Л.М., Курка О.П. від 09 листопада 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У січні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
-визнати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин №105951 від 27.11.2014 вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку" таким, що видане з порушенням абз.1 частини першої статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин враховувати для обчислення пенсії страховий стаж з 01.07.2000 по 01.07.2013 в розмірі 11 років 6 місяців та 26 днів (загального стажу 31 рік та 6 місяців відповідно);
- визнати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин №105951 від 27.11.2014 вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку" таким, що видане з порушенням абз.1 частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин для обчислення пенсії враховувати заробітну плату (дохід) виключно за період страхового стажу починаючи з 01.07. 2000 по 01.07.2013, згідно першого речення першого абзац частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", чинній станом на 01.07.2013;
- визнати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин №105951 від 27.11.2014 вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку" таким, що видане з порушенням абз.3 частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин відповідно до абз.3 частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", чинній станом на 01.07.2013, для періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключити періоди страхового стажу з 02.07.2008 по 31.03.2010; 01.12.2010 по 27.01.2011; 01.06.2011 по 01.09.2011; 01.12.2011 по 30.12.2012;
- визнати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин №105951 від 27.11.2014 вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку" таким, що видане з порушенням частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин провести обчислення суми заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески згідно частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", чинній станом на 01.07.2013;
- визнати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин №105951 від 27.11.2014 вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку" таким, що видане з порушенням абз. 1-7 частини третьої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин провести обчислення суми заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески згідно абз.1 частини третьої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", чинній станом на 01.07.2013, з врахуванням доходів, отриманих ним від підприємницької діяльності, з яких було сплачено страхові внески в період 2003 - 2008 років;
- визнати протиправним (незаконним) та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин №105951 від 27.11.2014 вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку";
- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин такими, що направлені на зумисне невиконання постанови Нетішинського міського суду від 08.01.2014 у справі №2 а/679/15/2014;
- визнати розпорядження № 105951 від 27.11.2014 вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку" таким, що видане в порушення абз.1 та абз.3 частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині проведення перерахунку призначеної пенсії раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 04 жовтня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року, у задоволенні позову відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що оскаржуване розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин №105951 від 27.11.2014 вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку" винесено з дотриманням вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
3. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, звернувся із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
4. Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 1986 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Нетішин.
5. З 1986 року ОСОБА_1 отримував пенсію як інвалід внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". При цьому він продовжував працювати. Таким чином, право на призначення пенсії ОСОБА_1 реалізував в 1986 році.
6. 14.02.2008 ОСОБА_1 . Хмельницькою обласною МСЕК було встановлено ІІ групу інвалідності загального захворювання довічно.
7. З 01.03.2008 ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності ІІ групи захворювання в розмірі 90% пенсії за віком.
8. Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08 січня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року, задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин про визнання відмови протиправною та зобов`язання призначити пенсію за віком.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно з частиною другою статті 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01 липня 2013 року.
9. При цьому, у тексті вказаної постанови зазначено про те, що листом від 15.07.2013 ОСОБА_1 повідомив про відсутність бажання включати для обчислення пенсії заробітну плату до 01.07.2000, просив враховувати заробітну плату (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 по 01.07.2013. Також просив виключити страховий стаж за періоди з 01.07.2007 по 01.04.2011, 01.06.2011 по 01.09.2011, 01.12.2011 по 01.01.2013 (всього 49 місяців), оскільки зазначені періоди в сумі складають не більше 10% страхового стажу (стаж 41 рік 7 місяців 7 днів або 499 місяців 7 днів).
10. На виконання постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08 січня 2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області 27.11.2014 прийнято розпорядження 105951 вид перерахунку "перерахунок - зміна виду розрахунку" та розпорядження 105951 вид перерахунку "перерахунок - зміна стажу".
11. Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області 105951 від 27.11.2014 вид перерахунку "перерахунок - зміна виду розрахунку" ОСОБА_1 проведено перерахунок - зміну виду розрахунку з 01.07.2013 року, вид пенсії - по інвалідності в розмірі за віком, зараховано стаж: держслужба - 4 роки 5 місяців 7 днів, військова служба - 1 рік 11 місяців 21 день, страховий стаж з 01.07.2000 року - 10 років 26 днів, загальний стаж (після 2004 року) - 6 років 6 місяців 25 днів, загальний стаж (повний) - 30 років (31.08.2011 року), що становить 360 місяців.
12. Розпорядженням 105951 від 27.11.2014 року вид перерахунку "перерахунок - зміна стажу" ОСОБА_1 дораховано страховий стаж - 1 рік 06 місяців, в результаті чого його загальний страховий стаж становить 31 рік 06 місяців.
13. Вважаючи, що перерахунок його пенсії проведено з порушенням вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" звернувся до суду з цим позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
14. Касаційна скарга ОСОБА_1 обґрунтована порушенням відповідачем при проведенні перерахунку його пенсії норм статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та вимог постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08 січня 2014 року. Зазначає, що з 01.08.2003 по 2008 рік був зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності та сплачував внески до Пенсійного фонду як за місцем роботи, так і з доходів підприємницької діяльності. Однак, в порушення частини першої статті 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" його доходи від підприємницької діяльності, з яких сплачено єдиний податок, за робітної плати (доходу) для обчислення пенсії не враховані.