ПОСТАНОВА
Іменем України
19 травня 2020 року
Київ
справа №814/1973/16
адміністративне провадження №К/9901/41153/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.12.2016 (суддя - Марич Є.В.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2017 (головуючий суддя - Джабурія О.В., судді: Вербицька Н.В., Крусян А.В.) у справі №814/1973/16 за позовом Приватного акціонерного товариства "Лакталіс-Миколаїв" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
встановив:
Приватне акціонерне товариство "Лакталіс-Миколаїв" (далі - ПрАТ "Лакталіс-Миколаїв") звернулося до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило суд:
визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС (далі - СДПІ з ОВП у м. Одесі), що полягає у непідготовленні у встановленні терміни висновку про повернення відповідних сум коштів ПрАТ "Лакталіс-Миколаїв" (код ЄДРПОУ 23624594) з відповідного бюджету та ненаданні для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
зобов`язати СДПІ з ОВП у м. Одесі підготувати висновок про повернення надмірно сплаченої суми грошових зобов`язань з податку на прибуток (код бюджетної класифікації 11020300) ПрАТ "Лакталіс-Миколаїв" (код ЄДРПОУ 23624594) на поточний рахунок платника в сумі 26969445,54 грн. з відповідного бюджету та надати для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.12.2016, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2017, адміністративний позов задоволено.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходили з підтвердження факту переплати коштів з авансових внесків з податку на прибуток, належного звернення позивача до податкового органу із заявою про повернення надміру сплачених сум з податку на прибуток відповідно до вимог статті 43 Податкового кодексу України, та дійшли висновку про протиправну бездіяльність податкового органу щодо неповернення надмірно сплачених сум.
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, СДПІ з ОВП у м. Одесі оскаржила їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.12.2016, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2017 та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові повністю.
В обґрунтування своїх вимог СДПІ з ОВП у м. Одесі цитує положення статті 43 Податкового кодексу України та зазначає, що у відповідях від 21.07.2016 та від 15.09.2016 повідомлено про можливість вирішення питання про повернення надмірно сплачених сум. Також зазначає, що судами не досліджено правової природи заявленої до повернення суми податку на прибуток нарахованої на суму дивідендів в розмірі 1800,40 грн.
Позивач не скористався своїм правом та не надав відзив на касаційну скаргу, що не перешкоджає розгляду даної касаційної скарги.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, 21.06.2016 та 05.09.2016 ПрАТ "Лакталіс-Миколаїв" подано заяви щодо повернення надміру сплаченої суми грошових зобов`язань з податку на прибуток (з урахуванням авансових внесків, нарахованих на суму дивідендів) на поточний рахунок платника на загальну суму 26969445,54 грн., СДПІ з ОВП у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС вказані заяви було отримано 21.06.2016 та 05.09.2016 відповідно.
Відповідачем 21.07.2016 на адресу позивача надіслано лист №644/10/28-08-41-43, згідно якого СДПІ повідомила позивача, що у зв`язку з тим, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" передбачено велику кількість соціально важливих програм, реалізація яких пов`язана з виконанням доходної частини бюджету, питання щодо повернення надміру сплачених сум з податку на прибуток на поточний рахунок платника в сумі 26967645,14 грн. знаходиться на розгляді та у разі позитивного вирішення питання висновок на повернення коштів буде надано до управління державного казначейства у м. Одесі Одеської області.
15.09.2016 відповідачем на адресу позивача надіслано лист №327/10/28-08, згідно якого ДПІ повідомила позивача, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" передбачено велику кількість соціально важливих програм, реалізація яких пов`язана з виконанням доходної частини бюджету, та запропонувала надміру сплачену суму податку на прибуток нараховану на суму дивідендів у розмірі 1800,40 грн. залишити в рахунок погашення наступних податкових періодів.
При цьому, надміру сплачена сума з податку на прибуток (з урахування авансових внесків, нарахованих на суму дивідендів) 26969445,54 гривень, що підлягає повернення ПрАТ "Лакталіс-Миколаїв" визнається СДПІ в повному обсязі, що підтверджується актом звірки №228-49 від 09.09.2016.
Однак, в порушення податкового законодавства, податковим органом висновок про повернення коштів до органу казначейства не було направлено.
Згідно з пунктом 14.1.115 статті 14 Податкового кодексу України надміру сплачені грошові зобов`язання - це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.
Відповідно до підпункту 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.
Порядок повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань встановлений статтею 43 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) та Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787.