Постанова
Іменем України
18 травня 2020 року
м. Київ
справа № 288/18/15-ц
провадження № 61-48275св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Ігнатенка В. М. (суддя-доповідач), Жданової В. С.,
Кузнєцова В. О.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: ОСОБА_2, ОСОБА_3, Паволоцька сільська рада Попільнянського району Житомирської області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Попільнянського районного суду Житомирської області від 12 грудня 2017 року у складі судді Зайченко Є. О. та постанову Житомирського апеляційного суду від 31 жовтня 2018 року у складі колегії суддів: Трояновської Г. С., Миніч Т. І., Павлицької Т. М.
В С Т А Н О В И В:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, який неодноразово уточнювала, до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Паволоцької сільської ради Попільнянського району Житомирської області про визнання недійсним рішення сільської ради, державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування державної реєстрації.
Позовні вимоги мотивовані тим, що вона є власником житлового будинку АДРЕСА_1 та земельної ділянки загальною площею 0,5435 га, що розташована за тією ж адресою на підставі договору купівлі-продажу від 05 грудня 1998 року. Рішенням Паволоцької сільської ради від 21 листопада 2011 року зазначену вище земельну ділянку розмежовано відповідно до цільового використання в тому числі 0,2500 га - для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) та 0,2935 га - для ведення особистого селянського господарства. Під час фактичного користування належною земельною ділянкою виявилося, що її розмір фактично більший на 0,15 га, ніж вказаний у Державному акті на право власності на земельну ділянку серії І-ЖТ № 006896 від 05 грудня 1998 року. Під час виготовлення технічної документації із землеустрою на вказану земельну ділянку площею 0,15 га, на підставі рішення Паволоцької сільської ради Попільнянського району від 25 квітня 2012 року та в подальшому оформлення права власності на неї позивач дізналася, що частина її земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства належить ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Зазначала, що рішенням Паволоцької сільської ради Попільнянського району Житомирської області 36 сесії V скликання від 08 вересня 2010 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право спільної сумісної власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на земельну ділянку на АДРЕСА_2 по фактичному користуванню загальною площею 0, 3932 га, в тому числі 0,2500 га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд та 0,1432 га - для ведення особистого селянського господарства, які передано у власність відповідачам. У подальшому, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримали державні акти на право власності на зазначені земельні ділянки. Сільська рада своїм рішенням передала у власність належну їй (позивачу) частину земельної ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які в свою чергу виготовили державні акти про право власності, в тому числі і на цю частину земельної ділянки та зареєстрували на них право власності.
Таким чином, з урахуванням уточнених позовних вимог просила:
1) визнати недійсним рішення Паволоцької сільської ради Попільнянського району Житомирської області 36 сесії V скликання від 08 вересня 2010 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право спільної сумісної власності на земельну ділянку ОСОБА_2 - власника та ОСОБА_3 - співвласника, в АДРЕСА_2 по фактичному користуванню загальною площею 0,3932 га, в тому числі 0,2500 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,1432 га - для ведення особистого селянського господарства, передачі їх у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ;
2) визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки: а) серії ЯЛ № 633042, виданий 17 листопада 2010 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011021900108 на земельну ділянку площею 0,2500 га, кадастровий 1824784800:03:018:0034, яка розташована в АДРЕСА_2 та має цільове призначення для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім`я ОСОБА_2, співвласник ОСОБА_3 ; б) серії ЯЛ № 633043 , виданий 17 листопада 2010 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011021900107 на земельну ділянку площею 0,1432 га, кадастровий номер 1824784800:03:018:0035, яка розташована в АДРЕСА_2 та має цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім`я ОСОБА_2, співвласник ОСОБА_3 ;
3) скасувати державну реєстрацію земельних ділянок: а) площею 0,2500 га, кадастровий 1824784800:03:018:0034, яка розташована на АДРЕСА_2 та має цільове призначення для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд виданий на ім`я ОСОБА_2, співвласник ОСОБА_3 ; б) площею 0,1432 га, кадастровий номер 1824784800:03:018:0035, яка розташована на АДРЕСА_2 та має цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім`я ОСОБА_2, співвласник ОСОБА_3 .
Короткий зміст судових рішень
Рішенням Попільнянського районного суду Житомирської області від 12 грудня 2017 року, залишеним без змін постановою Житомирського апеляційного суду від 31 жовтня 2018 року позов задоволено; визнано недійсним та скасовано рішення Паволоцької сільської ради Попільнянського району Житомирської області 36 сесії 5 скликання від 08 вересня 2010 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право спільної сумісної власності на земельну ділянку ОСОБА_2 - власника та ОСОБА_3 - співвласника, на АДРЕСА_2 по фактичному користуванню загальною площею 0,3932 га, в тому числі 0,2500 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,1432 га для ведення особистого селянського господарства, передачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 безкоштовно у власність земельної ділянки загальною площею 0,3932 га, з них для обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд 0,2500 га, та для ведення особистого селянського господарства 0,1432 га, яка розташована на АДРЕСА_2 ; визнано недійсним державний акт на право власності на земельні ділянки серії ЯЛ № 633042 виданий 17 листопада 2010 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011021900108 на земельну ділянку площею 0,2500 га, кадастровий номер 1824784800:03:018:0034, яка розташована в АДРЕСА_2 та має цільове призначення для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд виданий на ім`я ОСОБА_2, співвласник ОСОБА_3 ; визнано недійсним державний акт на право власності на земельні ділянки серії ЯЛ № 633043 виданий 17 листопада 2010 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011021900107 на земельну ділянку площею 0,1432 га, кадастровий номер 1824784800:03:018:0035, яка розташована на АДРЕСА_2 та має цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім`я ОСОБА_2, співвласник ОСОБА_3 ; скасовано державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,2500 га, кадастровий номер 1824784800:03:018:0034, яка розташована на АДРЕСА_2 та має цільове призначення для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за ОСОБА_2, співвласник ОСОБА_3 ; скасовано державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1432 га, кадастровий номер 1824784800:03:018:0035, яка розташована в АДРЕСА_2 та має цільове призначення для ведення особистого селянського господарства за ОСОБА_2, співвласник ОСОБА_3 ; вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що належними та допустимими доказами у справі доведено, що межі земельної ділянки, яка перебуває у власності ОСОБА_1, порушені у зв`язку з накладанням на належні їй земельні ділянки меж земельних ділянок, які перебувають у власності ОСОБА_2, ОСОБА_3 .
Аргументи учасників справи
Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнення її доводів
У касаційній скарзі, поданій у лютому 2019 року до Верховного Суду ОСОБА_2, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Касаційна скарга мотивована тим, що суди не надали належної оцінки тому, що площа земельної ділянки, зазначена у державному акті позивача не відповідає плану зовнішніх меж земельної ділянки, що свідчить про формальне виготовлення державного акту на землю без вимірів земельної ділянки на місцевості, а тому вказаний документ не може бути належним доказом у справі. Посилається на те, що судами не надано оцінки поясненням експерта щодо накладення земельних ділянок та необхідності привести у відповідність технічну документацію на землю.
Короткий зміст вимог відзиву на касаційну скаргу
У липні 2019 року від ОСОБА_1 надійшов відзив на касаційну скаргу, у якому вона просить відмовити у задоволенні касаційної скарги ОСОБА_2 . Зазначає, що відповідачам було передано земельні ділянки із земель комунальної власності, при цьому не перевірено, що частина цих земельних ділянок вже перебувала у власності позивача.
Рух справи у суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 03 червня 2019 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано її матеріали з суду першої інстанції.
Указана справа надійшла до Верховного Суду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Установлено, що згідно договору купівлі-продажу від 05 грудня 1998 року серії ААР № 480694 ОСОБА_1 придбала у ОСОБА_4 житловий будинок з господарчими будівлями та земельну ділянку площею 0,5435 га, що розташовані на АДРЕСА_1 .
Земельна ділянка площею 0,5435 га належала ОСОБА_4 на підставі державного акту на право приватної власності на землю від 05 грудня 1998 року серії І -ЖТ № 006896.
В подальшому, 25 липня 2003 року ОСОБА_1 отримала Державний акт на право власності на вказану земельну ділянку серії ЖТ № 159105.
Рішенням 10 сесії VІ скликання Паволоцької сільської ради від 21 листопада 2011 року земельну ділянку площею 0,5435 га, яка знаходиться на АДРЕСА_1 розмежовано відповідно до цільового використання в тому числі: 0,2500 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та 0,2935 га для ведення особистого селянського господарства.
Відповідно до рішення Паволоцької сільської ради від 25 квітня 2012 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,1500 га, для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на АДРЕСА_1 .
Згідно заяви позивача на виготовлення технічної документації від 26 жовтня 2011 року виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 для обслуговування житлового будинку та господарських споруд 0,2500 га для ведення особистого селянського господарства 0,4531 га на території Паволоцької сільської ради в АДРЕСА_1 .
В подальшому, 20 листопада 2013 ОСОБА_1 отримала свідоцтва про право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд, площею 0,2500 га, кадастровий номер 1824784800:03:018:0179 та для ведення особистого селянського господарства, площею 0,4531 га, кадастровий номер 1824784800:03:018:0180 на території Паволоцької сільської ради в АДРЕСА_1 .
Рішеннями 27 сесії V скликання Паволоцької сільської ради від 21 липня 2009 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, орієнтовною площею 0,2000 га, що знаходиться на АДРЕСА_2, в тому числі, 0,1250 га - для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства - 0,0750 га.
Згідно заяви відповідачів на виготовлення технічної документації від 23 жовтня 2009 року виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на зазначену вище земельну ділянку ОСОБА_2 - власника, ОСОБА_3 - співвласника.
Рішенням 36 сесії V скликання Паволоцької сільської ради Попільнянського району Житомирської області від 08 вересня 2010 року, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право спільної сумісної власності на земельну ділянку ОСОБА_2 - власника та ОСОБА_3 - співвласника, на АДРЕСА_2 по фактичному користуванню, загальною площею 0,3932 га, в тому числі 0,2500 га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд та 0,1432 га для ведення особистого селянського господарства. Передано ОСОБА_2 та ОСОБА_3 безкоштовно у власність земельну ділянку загальною площею 0,3932 га, з них для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд - 0,2500 га та для ведення особистого селянського господарства - 0,1432 га, яка знаходиться на АДРЕСА_2 .
17 листопада 2010 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримали Державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЛ № 633043 та серії ЯЛ № 633042, а саме земельної ділянки площею 0,1432 га, яка розташована на АДРЕСА_2 із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер - 1824784800:03:018:0035 та земельної ділянки площею 0,2500 га, яка розташована за цією ж адресою та із цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер - 1824784800:03:018:0034.
У справі 05 лютого 2016 року проведена судова земельно-технічна експертиза, за наслідками якої складено висновок № 296/15-16, в якому вказано, що технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 - власника, ОСОБА_3 - співвласника, що знаходиться в АДРЕСА_2 , загальною площею - 0,3932 га, для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд 0,2500 га, для ведення особистого господарства - 0,1432 га, на території Паволоцької сільської ради Попільнянського району Житомирської області відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.
Із зазначеного вище висновку експерта вбачається, що при співставленні планів земельних ділянок відображених в державних актах виданих 17 листопада 2010 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3, з цільовим призначенням - для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд 0,2500 га та для ведення особистого селянського господарства - 0,1432 га до плану земельної ділянки, відображеної в державному акті ОСОБА_5, виданого 25 липня 2003 року, що не розмежована відповідно до цільового використання, на думку експерта могла виникнути накладка даних земельних ділянок, що графічно показано в додатку № 2 (дослідницької частини), даний факт був встановлений без розрахунку площ накладок (за відсутності каталогу координат).
Також експертом встановлено, що межа, яка визначена державним актом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 частково проходить по житловому будинку ОСОБА_1 та встановлено невідповідність фактичного розташування погрібу до державного акта.
Крім того, експертом встановлено накладання земельних ділянок ОСОБА_2 та ОСОБА_3, для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд площею 0,2500 га, на земельну ділянку ОСОБА_6 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,2500 га. Площа накладки становить 0,0443 га (діл. 1). Встановлено накладку земельної ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_3, для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд площею 0,2500 га на земельну ділянку ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства, площею 0,4531 га. Площа накладки становить 0,0405 га (діл.2). Також вбачається часткова накладка земельної ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства площею 0,1432 га на земельну ділянку ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства площею 0,4531 га, поща накладки становить 0,1143 га (діл.3). Даний факт зображено в додатку № 1-2 доданого висновку.