Постанова
Іменем України
19 травня 2020 року
м. Київ
справа № 328/1170/18
провадження № 61-45386св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Синельникова Є. В. (суддя-доповідач), Хопти С. Ф., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - комунальна установа "Токмацька центральна районна лікарня",
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Токмацька міська рада Запорізької області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Токмацького районного суду Запорізької області, у складі судді Андрущенка О. Ю., від 02 липня 2018 року та постанову Апеляційного суду Запорізької області, у складі колегії суддів: Кочеткової І. В., Маловічко С. В., Гончар М. С., від 06 вересня 2018 року.
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до комунальної установи "Токмацька центральна районна лікарня" (далі - КУ "Токмацька ЦРЛ"), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Токмацька міська рада Запорізької області, про визнання незаконним звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Свої вимоги позивач мотивувала тим, що вона працювала в районній лікарні медичною сестрою зі стоматології, наказом КУ "Токмацька ЦРЛ" № 143-О від 29 грудня 2017 року її звільнено з роботи на підставі пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України у зв`язку з ліквідацією лікарні, яка відбувалася відповідно до рішення Токмацької міської ради Запорізької області від 20 липня 2017 року № 2 "Про припинення комунальної установи Токмацька центральна районна лікарня шляхом її ліквідації". Після звільнення всіх працівників лікарні рішенням Токмацької міської ради Запорізької області від 22 лютого 2018 року зупинено процедуру ліквідації комунальної установи і ухвалено рішення про її перетворення в комунальне підприємство "Токмацький центр з профілактики та боротьби зі СНІДом" з переданням йому всього майна, прав та обов`язків.
Із урахуванням зазначеного, посилаючись на положення статті 42-1 КЗпП України, позивач просила позов задовольнити, поновити строк звернення до суду як такий, що пропущений з поважних причин. Визнати незаконним пункт 244 наказу № 143-О від 29 грудня 2017 року про її звільнення з роботи. Поновити її на роботі та стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 02 липня 2018 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Поновлено ОСОБА_1 на посаді сестри медичної стаціонару зі стоматології КУ "Токмацька ЦРЛ". Стягнуто з КУ "Токмацька ЦРЛ" на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 6 736, 59 грн. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що після припинення трудового договору з позивачем, яке відбулося з дотриманням трудового законодавства, органи місцевого самоврядування змінили своє рішення про ліквідацію районної лікарні і вирішили перетворити її в іншу медичну установу. З часу прийняття засновником такого рішення ОСОБА_1 набуває право бути поновленою на роботі в районній лікарні з подальшим переведенням у новостворену юридичну особу і стягненням на її користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Апеляційного суду Запорізької області від 06 вересня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а апеляційні скарги КУ "Токмацька ЦРЛ" і Токмацької міської ради Запорізької області задоволено.
Рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 02 липня 2018 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 залишено без задоволення.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що районний суд дійшов правильного висновку про те, що звільнення ОСОБА_1 проведено з дотриманням вимог трудового законодавства, однак висновок про те, що працівник підлягає поновленню на роботі, оскільки медична установа не ліквідується, а реорганізується, а тому на підставі частини четвертої статті 36 КЗпП України дія трудового договору працівника підлягає продовженню, є неправильним. За положеннями частини четвертої статті 36 КЗпП України у разі реорганізації підприємства (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується за умови, якщо на підприємстві не відбувається скорочення чисельності або штату працівників, однак реорганізація відповідача відбувається із скасуванням штатного розпису і звільненням всіх працівників, а тому позовні вимоги до задоволення не підлягають.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та доводи особи, яка подала касаційну скаргу
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову Апеляційного суду Запорізької області від 06 вересня 2018 року, а рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 02 липня 2018 року змінити, задовольнивши позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга мотивована тим, що відмовляючи у задоволенні позовних вимог, апеляційний суд дійшов неправильного висновку, що звільнення позивача відбулося відповідно до процедури ліквідації підприємства, оскільки КУ "Токмацька ЦРЛ" не було ліквідовано, а перейменовано на КП "Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування", яке не є новоствореним підприємством, як помилково вважав апеляційний суд. Судом апеляційної інстанції не враховано положення частини п`ятої статті 104 ЦК України, відповідно до якої юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Проте, такий запис відсутній. Чинним законодавством не передбачено, що відсутність штатного розпису чисельності посад працівників є підставою для відмови у поновленні на роботі незаконно звільненого працівника.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 19 жовтня 2018 року відкрито касаційне провадження у справі.
13 квітня 2020 року на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Верховного Суду справу № 328/1170/18 розподілено судді-доповідачеві.
Доводи осіб, які подали відзив на касаційну скаргу
У поданому відзиві на касаційну скаргу КУ "Токмацька ЦРЛ" посилається на те, що доводи касаційної скарги не спростовують правильного по суті судового рішення апеляційного суду, яким правомірно відмовлено у задоволенні позовних вимог. Доводи позивача ґрунтуються на припущеннях, не доводять порушення роботодавцем трудового законодавства під час її звільнення. Звільнення позивача з займаної посади проведено правомірно на підставі пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України.
У поданому відзиві на касаційну скаргу Токмацька міська рада Запорізької області посилається на те, що у касаційній скарзі позивач не зазначила у чому полягає неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права при вирішенні спору. Касаційна скарга є необґрунтованою та такою, що до задоволення не підлягає.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з Токмацькою центральною районною лікарнею з серпня 1987 року. До січня 1990 року працювала санітаркою стоматологічної поліклініки, а з 02 січня 1990 року - медсестрою стоматологічної поліклініки.
Рішенням Токмацької міської ради Запорізької області від 20 липня 2017 року № 2 "Про припинення комунальної установи Токмацька центральна районна лікарня шляхом її ліквідації" вирішено припинити шляхом ліквідації КУ "Токмацька центральна районна лікарня", створити комісію з припинення, якій до 01 листопада 2017 року закрити рахунки, відкриті у фінансових установах, крім рахунка, який використовується для розрахунків з кредиторами тощо.
На виконання вказаного рішення міської ради головою ліквідаційної комісії КУ "Токмацька ЦРЛ" Шапран С. С. видано наказ від 21 липня 2017 року № 84-осн про припинення КУ "Токмацька ЦРЛ" шляхом ліквідації. Пунктом 2.3 вказаного наказу вирішено звільнити працівників підприємства згідно вимог чинного законодавства.
Рішенням Токмацької міської ради Запорізької області від 21 вересня 2017 року № 18 "Про внесення змін до рішення Токмацької міської ради Запорізької області від 20 липня 2017 року № 2 "Про припинення комунальної установи Токмацька центральна районна лікарня шляхом її ліквідації" виключено з вказаного вище рішення міської ради слова "до 01 листопада 2017 року".
Наказом голови ліквідаційної комісії КП "Токмацька ЦРЛ" Шапран С. С. від 19 жовтня 2017 року № 132-осн "Про попередження працівників КУ "Токмацька ЦРЛ" про майбутнє звільнення" затверджено список працівників, які підлягають звільненню з 29 грудня 2017 року у зв`язку із скороченням штату, у додатку 11 якого значиться - сестра медична стаціонару зі стоматології ОСОБА_1, яку того ж дня ознайомлено з наказом.
Наказом голови ліквідаційної комісії КУ "Токмацька ЦРЛ" Шапран С . С . від 19 жовтня 2017 року № 134-осн "Про зміну трактовки до пунктів 1, 2.1, та 2.2 наказу № 132-осн від 19 жовтня 2017 року" замінено формулювання підстав звільнення у наказі від 19 жовтня 2017 року № 132-осн з у зв`язку "із скороченням штату" на "з ліквідацією установи".
Наказом голови ліквідаційної комісії КУ "Токмацька ЦРЛ" Шапран С. С. від 18 грудня 2017 року № 170-осн з 01 січня 2018 року скасовано посади штатного розпису у зв`язку з ліквідацією та вирішено звільнити всіх працівників КУ "Токмацька ЦРЛ".
29 грудня 2017 року ОСОБА_1 звільнена з посади сестри медичної стаціонару зі стоматології КУ "Токмацька ЦРЛ" у відповідності до пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України на підставі пункту 244 наказу КУ "Токмацька ЦРЛ" № 143-о.
Рішенням Токмацької міської ради від 22 лютого 2018 року № 20 вирішено зупинити процедуру ліквідації КУ "Токмацька ЦРЛ", яка була розпочата на підставі рішення Токмацької міської ради Запорізької області від 20 липня 2017 року № 2 "Про припинення комунальної установи Токмацька центральна районна лікарня шляхом її ліквідації" (пункт 1). Пунктом 2 вирішено припинити КУ "Токмацька ЦРЛ" шляхом перетворення в КП "Токмацький центр з профілактики та боротьби зі СНІДом" Токмацької міської ради з переданням всього майна, прав та обов`язків зазначеному підприємству. Визначено КП "Токмацький центр з профілактики та боротьби зі СНІДом" Токмацької міської ради правонаступником усього майна, усіх прав та обов`язків КУ "Токмацька ЦРЛ".