ПОСТАНОВА
Іменем України
20 травня 2020 року
Київ
справа №803/2654/14
адміністративне провадження №К/9901/8547/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу №803/2654/14
за позовом Державної фінансової інспекції у Волинській області до Волинської обласної державної телерадіокомпанії про стягнення коштів,
за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року, прийняту в складі головуючого судді Плахтій Н.Б., та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року, прийняту в складі головуючого судді: Коваля Р.Й., суддів Гуляка В.В., Довгополова Н.В.
УСТАНОВИВ:
І. Короткий зміст подання про заміну сторін виконавчого провадження
1. У серпні 2018 року Перший відділ державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області (далі - Перший відділ ДВС м.Луцьк ГТУЮ у Волинській області) звернувся до Волинського окружного адміністративного суду із поданням про заміну сторін виконавчого провадження в адміністративній справі №803/2654/14, а саме:
- боржника - Волинську обласну державну телерадіокомпанію на її правонаступника - Публічне акціонерне товариство "Національна суспільна телерадіокомпанія України";
- стягувача - Державну фінансову інспекцію у Волинській області на її правонаступника - Західний офіс Держаудитслужби.
ІІ. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
2. Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року, ураховуючи ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2018 року про виправлення описки, задоволено подання Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області про заміну сторін виконавчого провадження. Замінено в адміністративній справі сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №662/2015 від 23.07.2015, виданого на виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 12.01.2015, стягувача Державну фінансову інспекцію у Волинській області (43005, місто Луцьк, проспект Грушевського, будинок 3а, код ЄДРПОУ 21732718) на його правонаступника Західний офіс Держаудитслужби (79000, місто Львів, вулиця Костюшка, будинок 8, код ЄДРПОУ 40479801), боржника Волинську обласну державну телерадіокомпанію (43025, місто Луцьк, вулиця Словацького, будинок 9, код ЄДРПОУ 02841376) на правонаступника Публічне акціонерне товариство "Національна суспільна телерадіокомпанія України" (04119, місто Київ, вулиця Мельникова, будинок 42, код ЄДРПОУ 23152907).
3. Задовольняючи подання про заміну сторін виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з його обґрунтованості, оскільки факт правонаступництва сторін виконавчого провадження підтверджено належними доказами.
4. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" задоволено частково: ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року з питань заміни сторін виконавчого провадження скасовано; подання Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області про заміну сторін виконавчого провадження задоволено; замінено в адміністративній справі сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №662/2015 від 23.07.2015, виданого на виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 12.01.2015, стягувача Державну фінансову інспекцію у Волинській області (43005, місто Луцьк, проспект Грушевського, будинок 3а, код ЄДРПОУ 21732718) на його правонаступника Західний офіс Держаудитслужби (43005, місто Луцьк, проспект Грушевського, будинок 3а, код ЄДРПОУ 40913671), боржника Волинську обласну державну телерадіокомпанію (43025, місто Луцьк, вулиця Словацького, будинок 9, код ЄДРПОУ 02841376) на правонаступника Публічне акціонерне товариство "Національна суспільна телерадіокомпанія України" (04119, місто Київ, вулиця Мельникова, будинок 42, код ЄДРПОУ 23152907).
5. Розглядаючи подання про заміну сторони виконавчого провадження, суд апеляційної інстанції погодився із висновком суду першої інстанції про те, що факт правонаступництва сторін виконавчого провадження підтверджено належними доказами. Однак дійшов висновку про необхідність скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового судового рішення у зв`язку із тим, що суд першої інстанції, замінивши боржника на ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі, а саме в матеріалах справи відсутні будь-які докази про повідомленням ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" про час та місце розгляду подання про заміну сторін виконавчого провадження.
ІІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись із ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року та постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, Публічне акціонерне товариство "Національна суспільна телерадіокомпанія України" подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати зазначені судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення яким відмовити у задоволенні подання Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області про заміну сторін виконавчого провадження.
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" хоч і є правонаступником Волинської обласної державної телерадіокомпанії проте у нього відсутні будь-які зобов`язання зі сплати заборгованості за виконавчим листом №803/2654/14 від 23.07.2015. А Перший відділ ДВС м.Луцьк ГТУЮ у Волинській області не скористався правом щодо заявлення вимог кредитора.
ІV. Позиція інших учасників справи
8. Західний офіс Держаудитслужби та Перший відділ державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області надали до суду відзиви на касаційну скаргу, в яких просять рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.
V. Рух справи в суді касаційної інстанції
9. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Хохуляка В.В., Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф. ухвалою від 03 квітня 2019 року відкрив касаційне провадження за вказаною скаргою.
10. За результатом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано для розгляду колегії суддів у складі: Кашпур О.В. (головуючому судді), Радишевській О.Р., Уханенку С.А. на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду Н.Богданюк від 16 січня 2020 року №69/0/78-20.
11. Ухвалою Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 30 січня 2020 року касаційну скаргу Публічне акціонерне товариство "Національна суспільна телерадіокомпанія України" прийнято до провадження.
12. Ухвалою Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 19 травня 2020 року справу призначено до розгляду у порядку письмового провадження на 20 травня 2020 року.
VІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХНЬОГО ЗАСТОСУВАННЯ
13. Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Пунктом четвертим частини третьої статті 317 КАС України встановлено, що порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі.
Згідно із частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.