ПОСТАНОВА
Іменем України
20 травня 2020 року
Київ
справа №804/3549/17
адміністративне провадження №К/9901/23727/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Смоковича М.І., Радишевської О.Р.
розглянув у попередньому судовому засіданні за наявними у справі матеріалами в касаційній інстанції адміністративну справу №804/3549/17
за позовом Комунального підприємства Кам`янської міської ради "Тепломережі" до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в особі Територіального сервісного центру №1244, за участю третьої особи - Департаменту Державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень м. Києва - про зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2017 року, прийняту в складі головуючого судді Голобутовського Р.З., та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року, прийняту в складі колегії суддів: головуючого Щербака А.А., суддів Чабаненко С.В., Баранник Н.П.
УСТАНОВИВ:
І. Короткий зміст позовних вимог
1. У червні 2017 року Комунальне підприємство Кам`янської міської ради "Тепломережі" звернулося до суду з позовом, в якому просило:
- визнати протиправною відмову Регіонального сервісного центру МВС у Дніпропетровській області в особі Територіального сервісного центру №1244 від 25.11.2016 в проведенні державної перереєстрації автомобільного транспорту КП КМР "Тепломережі";
- зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області в особі Територіального сервісного центру №1244 провести державну перереєстрацію, з видачею відповідних нових свідоцтв, щодо наступних транспортних засобів КП КМР "Тепломережі": вантажно-пасажирський ИЖ 2715 НОМЕР_1 ; фургон малотоннажний В ИЖ 2715 НОМЕР_3 ; пікап-В ИЖ 2715 НОМЕР_4 ; легковий-седан-В ГАЗ 31029 НОМЕР_7 ; легковий-седан-В ГАЗ 31029 НОМЕР_8 ; легковий седан-В ГАЗ 31029 НОМЕР_9 ; фургон УАЗ 33741 № НОМЕР_10 ; легковий-седан- В Опель-Омега НОМЕР_12 ; бортовий з тентом ГАЗ 330210 № НОМЕР_13 ; бартовий-С ГАЗ НОМЕР_14 НОМЕР_15 ; самоскидний кузов ЗИЛ 554 № НОМЕР_16 ; самоскид-С КрАЗ 6510 НОМЕР_18 ; сідловий тягач-Е ЗИЛ 495810 НОМЕР_19 ; сідловий тягач-Е КАМАЗ 5410 НОМЕР_20 ; цистерна асенізаційна-С ГАЗ НОМЕР_21 ; цистерна ГАЗ 3307 № НОМЕР_22 ; спеціальний ЗИЛ АГП 22 № НОМЕР_23 ; автокран-10-20Т-С КрАЗ КС 4562 НОМЕР_25 ; автокран-10-20Т-С КрАЗ КС 3575 НОМЕР_26 ; автокран-10-20Т-С КрАЗ КС 3575 НОМЕР_27 ; автокран-10-20Т-С КрАЗ КС 3575 НОМЕР_28 ; автобус-D КАВЗ 685 НОМЕР_29 ; автобус- D ПАЗ 672 НОМЕР_30 ; фургон-С ГАЗ 53 НОМЕР_31 ; фургон ГАЗ 53 № НОМЕР_32 ; фургон-С ГАЗ 53 НОМЕР_33 ; спеціалізований вантажний фургон ГАЗ 53 НОМЕР_34 ; автомайстерня-С ГАЗ 5204 НОМЕР_35 ; фургон ГАЗ 3307 № НОМЕР_46 ; вантажний-техдопомога-С САЗ-ГАЗ 3507 НОМЕР_40 ; фургон-С ГАЗ 53 НОМЕР_41 ; фургон-С ГАЗ 3307 НОМЕР_42 ; напівпричіп-платформа-Е КЗАП НОМЕР_43 ; напівпричіп ОДАЗ НОМЕР_44 НОМЕР_45 .
2. На обґрунтування позовних вимог посилалося на те, що відмова відповідача в проведенні державної перереєстрації автомобільного транспорту Комунального підприємства Кам`янської міської ради "Тепломережі" є протиправною, оскільки перереєстрація транспортних засобів внаслідок зміни найменування підприємства ні в якому разі не пов`язана з переоформленням їх на нового власника.
ІІ. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
3. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року, позов задоволено в повному обсязі: визнано протиправною відмову Регіонального сервісного центру МВС у Дніпропетровській області в особі Територіального сервісного центру №1244 від 25.11.2016 в проведенні державної перереєстрації автомобільного транспорту КП КМР "Тепломережі"; зобов`язано Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області в особі Територіального сервісного центру №1244 провести державну перереєстрацію, з видачею відповідних нових свідоцтв, щодо наступних транспортних засобів КП КМР "Тепломережі": вантажно-пасажирський ИЖ 2715 НОМЕР_1 ; фургон малотоннажний В НОМЕР_2 НОМЕР_3 ; Пікап-В НОМЕР_2 НОМЕР_4 ; легковий-седан-В ГАЗ 31029 НОМЕР_7 ; легковий-седан- В ГАЗ 31029 НОМЕР_8 ; легковий седан-В ГАЗ 31029 НОМЕР_9 ; фургон УАЗ 33741 № НОМЕР_10 ; легковий-седан- В Опель-Омега НОМЕР_12 ; Бортовий з тентом ГАЗ 330210 № НОМЕР_13 ; бартовий-С ГАЗ НОМЕР_14 НОМЕР_15 ; самоскидний кузов ЗИЛ 554 № НОМЕР_16 ; самоскид-С КрАЗ НОМЕР_17 НОМЕР_18 ; сідловий тягач-Е ЗИЛ 495810 НОМЕР_19 ; сідловий тягач-Е КАМАЗ 5410 НОМЕР_20 ; цистерна асенізаційна-С ГАЗ НОМЕР_21 ; цистерна ГАЗ 3307 № НОМЕР_22 ; спеціальний ЗИЛ АГП 22 № НОМЕР_23 ; Автокран-10-20Т-С КрАЗ КС 4562 НОМЕР_25 ; автокран-10-20Т-С КрАЗ КС 3575 НОМЕР_26 ; автокран-10-20Т-С КрАЗ КС 3575 НОМЕР_27 ; Автокран-10-20Т-С КрАЗ КС 3575 НОМЕР_28 ; автобус-D КАВЗ 685 НОМЕР_29 ; Автобус- D ПАЗ 672 НОМЕР_30 ; фургон-С ГАЗ 53 НОМЕР_31 ; фургон ГАЗ 53 № НОМЕР_32 ; фургон-С ГАЗ 53 НОМЕР_33 ; спеціалізований вантажний фургон ГАЗ 53 НОМЕР_34 ; автомайстерня-С ГАЗ 5204 НОМЕР_35 ; фургон ГАЗ 3307 № НОМЕР_46 ; вантажний-техдопомога-С САЗ-ГАЗ 3507 НОМЕР_40 ; фургон-С ГАЗ 53 НОМЕР_41 ; фургон-С ГАЗ 3307 НОМЕР_42 ; напівпричіп-платформа-Е КЗАП НОМЕР_43 ; напівпричіп ОДАЗ НОМЕР_44 НОМЕР_45 .
4. Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відсутні обмеження на перереєстрацію транспортних засобів юридичної особи, що змінила назву, оскільки зазначене не призводить до передачі їх новому власнику.
ІІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись із постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2017 року та ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, Регіональний сервіс центру Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати зазначені судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
6. Касаційна скарга обґрунтована тим, що відповідачем було правомірно відмовлено в перереєстрації автомобільного транспорту позивача відповідно до пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року №1388, згідно з яким у разі наявності відомостей про арешт або розшук транспортного засобу, його реєстрація не проводиться.
IV. Позиція інших учасників справи
7. Позивач подав до суду відзив на касаційну скаргу, в якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій - без змін.
V. Рух справи в суді касаційної інстанції
8. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 грудня 2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року.
9. 15 лютого 2018 року вказана касаційна скарга надійшла до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду та за результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано для розгляду колегії суддів у складі: Бевзенку В.М. (головуючому судді), Шарапі В.М., Данилевич Н.А.
10. За результатом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано 28 квітня 2020 року для розгляду колегії суддів у складі: Кашпур О.В. (головуючого судді), Смоковичу М.І., Радишевській О.Р. на підставі розпорядження в.о. заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду Н.Деревицької від 28 квітня 2020 року №682/0/78-20.
11. Ухвалою Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 29 квітня 2020 року касаційну скаргу прийнято до провадження.
12. Ухвалою Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 19 травня 2020 року справу призначено до розгляду у попередньому судовому засіданні за наявними у справі матеріалами на 20 травня 2020 року.
VI. Стислий виклад обставин, установлених судами першої та апеляційної інстанцій
13. Як установлено судами першої та апеляційної інстанцій та вбачається з матеріалів справи, у зв`язку зі зміною назви міста Дніпродзержинськ на Кам`янське, рішенням Кам`янської міської ради від 30.09.2016 №469-10/VII "Про зміну найменування комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради "Дніпродзержинськтепломережа" змінено найменування комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради "Дніпродзержинськтепломережа" на комунальне підприємство Кам`янської міської ради "Тепломережі".
14. Згідно зі Статутом комунального підприємства Кам`янської міської ради "Тепломережі" (ідентифікаційний код №03342573) затвердженого рішенням Кам`янської міської ради від 30 вересня 2016 року №469-10/VII, КП КМР "Тепломережі" є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та юридичних обов`язків комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради "Дніпродзержинськтепломережа".
15. У зв`язку із зазначеним у підприємства виникла необхідність здійснити перереєстрацію належних йому автотранспортних засобів.
16. 11.11.2016 підприємство звернулось до начальника регіонального сервісного центру МВС України м. Кам`янське Свинаренка В.Б. з листом №00.01.1492 щодо перереєстрації автотранспортних засобів, які обліковуються на балансі комунального підприємства Кам`янської міської ради "Тепломережі", у зв`язку зі зміною назви підприємства.
17. Листом від 25.11.2016 за №31/4-1244 (№ вих.905) Територіальним сервісним центром №1244 було відмовлено у перереєстації транспортних засобів з посиланням на пункт 41 постанови Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року №1388, відповідно до якого забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця.