ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2020 року
м. Київ
Справа № 925/1311/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицької Н. О. - головуючого, Мачульського Г. М., Могила С. К.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
за участю представників:
позивача - не з`явилися,
відповідача - Писаренка А. М. (адвокат),
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
на рішення Господарського суду Черкаської області від 25.04.2019 (суддя Грачов В. М.) і постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.11.2019 (Руденко М. А. - доповідач, судді Сулім В. В., Пономаренко Є. Ю.) у справі
за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Уманьгаз Збут"
про стягнення 1 992 366,22 грн.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (наразі і далі - АТ "НАК "Нафтогаз України") звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Уманьгаз Збут" (далі - ТОВ "Уманьгаз Збут") про стягнення 1 187 038,23 грн пені, 273 666,93 грн - 3 % річних, 531 661,05 грн інфляційних втрат за неналежне виконання зобов`язання з оплати за договором від 11.04.2017 № 17-262-Н купівлі-продажу природного газу (далі - договір № 17-262-Н).
Короткий зміст судових рішень у справі
2. Рішенням Господарського суду Черкаської області від 25.04.2019 у справі № 925/1311/18, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 12.11.2019, у задоволенні позову відмовлено.
3. Рішення суду першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, аргументовано тим, що незалежно від виникнення правовідносин між сторонами на підставі господарського договору грошові зобов`язання між сторонами договору № 17-262-Н у частині, яку держава компенсуватиме за рахунок коштів державного бюджету, регулюються відповідними нормами законодавства, зокрема адміністративного (бюджетного), застосування та чинність яких не залежить від того, чи передбачали сторони у договорі відповідні умови, чи навпаки. Суд першої інстанції також зазначив, що сторони, підписавши спільні протокольні рішення, погодилися із встановленням між ними іншого, аніж той, який був урегульований договором, порядку розрахунків. Підписання сторонами спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ і послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України, а також фактичне виконання розрахунків у порядку, зазначеному в цих протокольних рішеннях відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 "Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій" (далі - постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20; Порядок від 11.01.2005), свідчить про погодження сторонами зміни порядку і строків проведення оплати за природний газ за договором № 17-262-Н. Отже, сторони за взаємною згодою і домовленістю змінили порядок проведення остаточного розрахунку, їх відносини були підпорядковані вимогам, наведеним у спільних протокольних рішеннях і спеціальних нормативно-правових актах, зокрема у постанові Кабінету Міністрів України від 11.01.2015 № 20. Відповідач на виконання умов спільних протокольних рішень повністю розрахувався за природний газ, не прострочив виконання грошового зобов`язання, що свідчить про відсутність підстав для нарахування та стягнення з відповідача сум пені, інфляційних втрат по сумам, сплаченим за спільними протокольними рішеннями.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
4. Як установили суди попередніх інстанцій і свідчать матеріали справи, 11.04.2017 між АТ "НАК "Нафтогаз України" як продавцем і ТОВ "Уманьгаз Збут" як покупцем укладено договір № 17-262-Н.
5. Відповідно до пунктів 1.1- 1.3 пункту 1 цього договору продавець зобов`язався передати у власність покупцю у 2017 році природний газ, який може бути поставлений (за кодом згідно з УКТ ЗЕД 2711 21 00 00), власного видобутку (природний газ, видобутий на території України) та/або імпортований природний газ, ввезений АТ "НАК "Нафтогаз України" на митну територію України, а покупець - прийняти та оплатити цей природний газ на умовах зазначеного договору. Природний газ, що передається за цим договором, використовується покупцем виключно для постачання побутовим споживачам.
6. За змістом пункту 6.1 договору № 17-262-Н:
- оплату за природний газ покупець здійснює виключно грошовими коштами шляхом 100 % поточної оплати протягом місяця купівлі-продажу природного газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий природний газ, крім фактично переданого природного газу, визначеного в абзаці 3 цього пункту, здійснюється до 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу газу (абзаци 1, 2);
- остаточний розрахунок з оплати вартості придбаного природного газу на суму наданих побутовим споживачам пільг, субсидій та компенсацій проводиться за процедурою, визначеною у Порядку від 11.01.2005, і має бути здійснений протягом 90 днів із 1 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу. У разі якщо продавець протягом 5 робочих днів із дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його, зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів, які перевищують цей 5-денний строк (абзац 3);
- вартість фактично переданого природного газу, яка підлягає сплаті грошовими коштами за процедурою, передбаченою в абзаці 3 цього пункту, визначається на підставі актів звіряння розрахунків (у тому числі коригуючих актів) за відповідний місяць, підписаних покупцем та розпорядником коштів місцевого бюджету, оригінали яких покупець надає продавцеві до 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу (абзац 4);
- покупець може ініціювати проведення розрахунку за придбаний природний газ за процедурою, передбаченою у Порядку від 11.01.2005, і після спливу 90-денного строку, передбаченого в абзаці 3 цього пункту (абзац 7);
- сторони погодили, що підписання спільних протокольних рішень про організацію взаємних розрахунків за природний газ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 не змінює строків та умов розрахунків за цим договором, за виключенням випадків, коли продавець протягом 5 робочих днів із дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його, то зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів, які перевищують цей 5-денний строк (абзац 8).
7. Оплата за природний газ здійснюється з поточного рахунку із спеціальним режимом використання покупця на поточний рахунок із спеціальним режимом використання продавця кожного банківського дня розрахункового місяця згідно з нормативами розподілу коштів, затвердженими відповідною постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (пункт 6.2 договору № 17-262-Н).
8. За невиконання або неналежне виконання договірних зобов`язань сторони несуть відповідальність у випадках, передбачених чинним законодавством України, а також цим договором (пункт 7.1).
9. У пункті 7.2 договору № 17-262-Н сторони погодили, що у разі невиконання покупцем пункту 6.1 цього договору він зобов`язується сплатити продавцю, крім суми заборгованості, пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день його прострочення.
10. Відповідно до пункту 11.1 зазначеного договору він набрав чинності із дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін, поширює свої дію на відносини, що фактично склалися між сторонами з 01.04.2017, і діяв у частині продажу природного газу до 30.09.2017 (включно), а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення.
11. Згідно з актами приймання-передачі природного газу від 30.04.2017, від 31.05.2017, від 30.06.2017, від 31.07.2017, від 31.08.2017, від 30.09.2017, актами звіряння розрахунків за надані населенню послуги, на які подаються субсидії, актами звіряння розрахунків за надані населенню послуги, на які подаються пільги, погоджених та підписаних відповідачем та управліннями праці та соціального захисту населення Уманської райдержадміністрації, Христинівської райдержадміністрації, Маньківської райдержадміністрації, бухгалтерською довідкою позивача станом із 01.04.2017 по 28.02.2018, виписками позивача про операції з відповідачем із 01.04.2017 по 28.02.2018 позивач поставив, а відповідач прийняв протягом квітня-вересня 2017 року природний газ на загальну суму 67 949 271,89 грн; відповідач постачав споживачам цей газ, оплату за який, в тому числі, здійснювали управління праці і соціального захисту населення Уманської райдержадміністрації, Христинівської райдержадміністрації, Маньківської райдержадміністрації в межах пільг і субсидій населенню.
12. Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області (сторона 1), Департамент фінансів Черкаської обласної державної адміністрації (сторона 2), відповідач - ТОВ "Уманьгаз Збут" (сторона 3), позивач - Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (сторона остання) підписали такі спільні протокольні рішення і додатки до них:
13. 14.04.2017 підписано Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу № 2193 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України.
14. 15.05.2017 між позивачем і відповідачем підписано додаток № 1 до Спільного протокольного рішення № 2193 про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 за рахунок коштів загального фонду державного бюджету.
15. 15.05.2017 підписано Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу № 2561 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України; Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу № 2559 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України; Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу № 2560 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України; Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу № 2562 за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України.
16. 20.07.2017 підписано Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу № 3089 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України; Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу № 3090 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України; Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу № 3092 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України; Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу № 3091 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України.
17. 16.08.2017 підписано Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу № 3245 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України; Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу № 3244 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України.
18. 19.09.2017 підписано Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу № 3518 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України.
19. 18.10.2017 підписано Спільне протокольне рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу № 3676 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України.
20. Відповідно до розділу 1 зазначених спільних протокольних рішень предметом кожного із них є організація проведення сторонами взаєморозрахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20.
21. За змістом розділу 2 кожного зі спільних протокольних рішень його сторони погодили організацію проведення взаєморозрахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 і визначили такий порядок погашення заборгованості.
22. Державна казначейська служба України перераховує стороні 1 відповідні кошти загального фонду з приміткою "Постанова Уряду від 11.01.2005 № 20", далі ці кошти сторона 1 перераховує на рахунок стороні 2, сторона 2 перераховує кошти стороні 3, а сторона 3 перераховує кошти стороні останній.
23. У розділі 3 кожного зі спільних протокольних рішень передбачено, що з метою реалізації цього Спільного протокольного рішення сторони зобов`язуються:
- забезпечити подання до органів Державної казначейської служби України належним чином оформлених спільних протокольних рішень та платіжних доручень згідно з Порядком проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання та електроенергію, затвердженим наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства фінансів України від 03.08.2015 № 493/688 (далі - Порядок проведення розрахунків);
- перерахувати кошти наступній cтороні, а cторона остання - до загального фонду Державного бюджету України не пізніше наступного дня після їх зарахування на рахунок;
- оперативно обмінюватися наявною інформацією, виходячи із принципів задоволення взаємних інтересів у процесі реалізації цього Спільного протокольного рішення;
- забезпечити проведення розрахунків відповідно до цього Спільного протокольного рішення та з урахуванням укладених договорів на розрахунково-касове обслуговування, згідно з якими може бути передбачено, що у разі несвоєчасного надання учасниками розрахунків платіжних документів органи Державної казначейської служби України своїм платіжним дорученням можуть самостійно перераховувати кошти за схемою, передбаченою цим Спільним протокольним рішенням.
Сторони, які підписали Спільне протокольне рішення, несуть відповідальність за недотримання вимог постанови Уряду від 11.01.2005 № 20 і Порядку проведення розрахунків, а також за невиконання своїх зобов`язань за Спільним протокольним рішенням про організацію взаєморозрахунків відповідно до законодавства України (пункт 4 спільних протокольних рішень).
24. Як підтверджують наявні матеріали справи, на виконання зазначених спільних протокольних рішень та у визначеному згідно із цими рішеннями порядку відповідач перерахував позивачеві заборгованість за договором № 17-262-Н, що підтверджується платіжними дорученнями від 16.05.2017 № 110 на суму 7 316 937,85 грн, від 16.05.2017 № 109 на суму 27 683 062,15 грн, від 20.06.2017 № 117 на суму 250 000 грн, від 06.07.2017 № 120 на суму 200 000 грн, від 11.09.2017 № 131 на суму 20 000 000 грн, від 06.07.2017 № 122 на суму 2 000 000 грн, від 02.08.2017 № 126 на суму 100 000 грн, від 11.09.2017 № 132 на суму 100 000 грн, від 16.10.2017 № 149 на суму 1 500 000 грн, від 26.10.2017 № 155 на суму 500 000 грн, від 26.10.2017 № 154 на суму 200 000 грн, від 27.11.2017 № 1 на суму 7 000 000 грн, від 28.11.2017 № 9 на суму 500 000 грн, від 27.11.2017 № 5 на суму 200 000 грн.
25. Оскільки позивач вважає, що відповідач свої зобов`язання за договором № 17-262-Н виконав із порушенням умов пункту 6.1 договору, за поставлений природний газ розрахувався несвоєчасно, із порушенням обумовлених строків, АТ "НАК "Нафтогаз України" звернулося до суду із цим позовом.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
26. Не погоджуючись із рішенням Господарського суду Черкаської області від 25.04.2019 і постановою Північного апеляційного господарського суду від 12.11.2019 у справі № 925/1311/18, АТ "НАК "Нафтогаз України" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати зазначені рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.
27. Скаржник стверджує, що суди попередніх інстанцій неповно та неправильно встановили обставини, що мають значення для справи, зазначивши, що внаслідок підписання спільних протокольних рішень змінено строки та порядок розрахунків. Проте це не відповідає умовам пункту 6.1 договору № 17-262-Н. На думку заявника, під час розгляду цієї справи належить керуватися саме умовами договору, в якому визначено порядок відповідальності за неналежне виконання зобов`язань.
28. Суди попередніх інстанцій також не взяли до уваги, що нарахування сум пені, 3 % річних та інфляційних витрат позивач здійснив на заборгованість, яку відповідач сплатив власними коштами із порушенням строків розрахунків.
29. Крім того, висновки судів першої та апеляційної інстанцій суперечать постановам Верховного Суду від 21.11.2019 у справі № 902/517/18, від 31.05.2019 у справі № 924/296/18, від 17.04.2018 у справі № 918/1395/15, від 21.02.2018 у справі № 910/16072/16.
Доводи інших учасників справи