ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2020 року
м. Київ
Справа № 920/508/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Бенедисюка І.М. (головуючий), Колос І.Б., Селіваненка В.П.,
за участю секретаря судового засідання Ковалівської О.М.,
представників учасників справи:
позивача - Ветоха А.С. (ордер від 14.05.2020 № 21)
відповідачів - Суяров В.В. (ордер від 07.10.2019 № СМ05-10/19)
третіх осіб - не з`явився
розглянув у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго"
на рішення господарського суду Сумської області від 12.09.2019 та
постанову Північного апеляційного господарського суду від 28.11.2019
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ньюсфера"
до: публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго" в особі філії "Шосткинський район електричних мереж" публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго";
публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго"
про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: товариство з обмеженою відповідальністю "Шосткинське підприємство "Харківенергоремонт";
товариство з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс плюс".
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Ньюсфера" (далі - ТОВ "Ньюсфера", позивач) звернулося до господарського суду Сумської області з позовною заявою до публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго" в особі філії "Шосткинський район електричних мереж" публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго"; публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго" (далі - ПАТ "Сумиобленерго", відповідач 2) про: 1) визнання неправомірними дій ПАТ "Сумиобленерго" в особі філії "Шосткинський район електричних мереж" ПАТ "Сумиобленерго" щодо нарахування вартості послуги з розподілу електричної енергії за квітень 2019 року та в подальшому в 2019 році по II класу; 2) визнання неправомірними дій ПАТ "Сумиобленерго" в особі філії "Шосткинський район електричних мереж" ПАТ "Сумиобленерго" щодо винесення Попередження про припинення надання послуг із розподілу електричної енергії від 17.05.2019 № 90; 3) зобов`язання ПАТ "Сумиобленерго" в особі філії "Шосткинський район електричних мереж" ПАТ "Сумиобленерго" здійснити перерахунок вартості наданої послуги з розподілу електричної енергії ТОВ "Ньюсфера" у період із квітня 2019 року та в подальшому в 2019 році у відповідності до Договору про надання послуг із розподілу електричної енергії від 29.12.2018, шляхом застосування тарифів для I класу, а також відобразити його в рахунках за квітень 2019 року та в подальшому в 2019 році.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачами неправомірно, на порушення Порядку визначення класів споживачів електричної енергії, диференційованих за ступенями напруги, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 13.08.1998 №1052 (в редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України 15.12.2004 № 1217), було нараховано вартість послуги з розподілу електричної енергії за квітень 2019 року та в подальшому в 2019 році як споживачу електричної енергії II класу, для якого тариф на послугу з розподілу електричної енергії є значно вищим, ніж тариф як споживачу електричної енергії I класу, яким вважає себе позивач.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
3. Рішенням господарського суду Сумської області від 12.09.2019 (суддя Жерьобкіна Є.А.) позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії ПАТ "Сумиобленерго " в особі філії "Шосткинський район електричних мереж" ПАТ "Сумиобленерго" щодо нарахування ТОВ "Ньюсфера" вартості послуги з розподілу електричної енергії за квітень 2019 року та наступні місяці станом на дату ухвалення рішення суду (за травень, червень, липень, серпень, вересень 2019 року) по II класу.
Визнано неправомірними дії ПАТ "Сумиобленерго" в особі філії "Шосткинський район електричних мереж" ПАТ "Сумиобленерго" щодо винесення Попередження про припинення надання послуг з розподілу електричної енергії від 17.05.2019 № 90.
Зобов`язано ПАТ "Сумиобленерго" в особі філії "Шосткинський район електричних мереж" ПАТ "Сумиобленерго" здійснити перерахунок вартості наданої послуги з розподілу електричної енергії ТОВ "Ньюсфера" у період з квітня 2019 року та за наступні місяці станом на дату ухвалення рішення суду (за травень, червень, липень, серпень, вересень 2019 року) у відповідності до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 29.12.2018, шляхом застосування тарифів для I (першого) класу. У задоволенні позову в іншій частині відмовлено.
4. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 28.11.2019 (колегія суддів: Ткаченко Б.О., Гаврилюк О.М., Майданевич А.Г.) рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, ПАТ "Сумиобленерго" звернулося з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення та постанову попередніх інстанцій в частині задоволення позовних вимог і ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
6. Скарга мотивована тим, що суди першої та апеляційної інстанцій припустилися неправильного застосування до спірних правовідносин норм матеріального права, а саме пунктів 2 та 4 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 14.03.2018 №312 " Про затвердження правил роздрібного ринку електричної енергії" та листів-роз`яснень НКРЕКП.
7. ПАТ "Сумиобленерго" зазначає, що суди попередніх інстанцій припустилися порушення норм процесуального права, а саме статті 236 Господарського процесуального права України (далі - ГПК України).
Доводи інших учасників справи
8. У відзиві на касаційну скаргу позивач доводи касаційної скарги не визнає і погоджується з висновками суду першої та апеляційної інстанцій, а також просить залишити рішення судів попередніх інстанцій без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
9. Місцевим та апеляційним господарськими судами у справі, зокрема, встановлено таке.
10. Між ТОВ "Ньюсфера" та товариством з обмеженою відповідальністю "Шосткинське підприємство "Харківенергоремонт" (далі - ТОВ "Шосткинське підприємство "Харківенергоремонт") 19.07.2013 був укладений договір про технічне забезпечення електропостачання споживача, відповідно до умов якого ТОВ "Шосткинське підприємство "Харківенергоремонт" як власник мереж забезпечує технічну можливість передачі електричної енергії споживачу в обсягах згідно з договором про постачання або про купівлю-продаж електричної енергії, а споживач дотримується установленого режиму споживання електричної енергії та сплачує за отримані послуги.
11. Відповідно до пункту 1.2 цього договору передача електричної енергії забезпечується відповідно до однолінійної схеми, наведеної у додатку до договору. Власник мереж забезпечує передачу електричної енергії в точку продажу, визначену згідно з відповідним договором споживача з постачальником електричної енергії до комірки ГРУ-6кВ № 85б ШТЕЦ.
12. За умовами пункту 2.1 вказаного договору власник мереж зобов`язаний забезпечувати технічну можливість для передачі споживачу електричної енергії в межах 1280 кВт потужності на I класі напруги в обсягах, визначених відповідно до договору з постачальником електричної енергії, шляхом формування електричної схеми відповідної пропускної здатності.
13. ТОВ "Ньюсфера" згідно з договором про технічне забезпечення електропостачання споживача від 19.07.2013 та додатком 6 до цього договору, що підписаний власником мереж Шосткинської ТЕЦ - ТОВ "Шосткинське підприємство "Харківенергоремонт", споживачем - ТОВ "Ньюсфера" та філією "Шосткинський район електричних мереж" ПАТ "Сумиобленерго", є приєднаним до шин електростанції - ТОВ "Шосткинське підприємство "Харківенергоремонт" на I класі напруги.
14. Також у матеріалах справи міститься укладений між ПАТ "Сумиобленерго" та ТОВ "Ньюсфера", шляхом подання останнім заяви-приєднання, договір про постачання електричної енергії від 01.12.2017 № 2411131 з додатками.
15. Згідно з пунктом 1.1 цього договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору та додатків до договору.
16. Як свідчать матеріали справи та установили суди попередніх інстанцій, 19.12.2018 між ТОВ "Енергосервіс плюс" та ТОВ "Ньюсфера" було укладено договір про постачання електричної енергії шляхом приєднання останнього до запропонованого ТОВ "Енергосервіс плюс" договору в цілому, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії як товарної продукції споживачу постачальником електричної енергії. Згідно з комерційною пропозицією від 29.03.2019 № 1С споживач здійснює оплату за надання послуг із розподілу електричної енергії самостійно з 01.04.2019.
17. Для постачання ТОВ "Енергосервіс плюс" електричної енергії ТОВ "Ньюсфера" на підставі зазначеного договору останнє зобов`язане укласти в установленому порядку з оператором системи розподілу договір про надання послуг із розподілу, на підставі якого споживач набуває право отримувати послугу з розподілу електричної енергії (п. 2.2 Договору).
18. 29.12.2018 між ПАТ "Сумиобленерго" та ТОВ "Ньюсфера" було укладено договір споживача про надання послуг із розподілу електричної енергії шляхом приєднання останнього до запропонованого ПАТ "Сумиобленерго" договору в цілому.
19. Згідно з пунктом 1.1 цього Договору він є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу електричної енергії споживачам як послуги Оператора системи. Цей Договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно із заявою-приєднанням, що є додатком 1 до цього Договору.
20. У пункті 1.2 Договору вказано, що умови договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312, та є однаковими для всіх споживачів.
21. Відповідно до пункту 2.1 Договору оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309, та Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу електричної енергії, який є додатком 2 до договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних Оператора системи.
22. Пунктами 2.2 - 2.6 Договору передбачено, що відомості про засіб (засоби) вимірювання обсягу електричної енергії, що використовується на об`єкті (об`єктах) Споживача та субспоживача, зазначаються разом із енергетичними ідентифікаційними кодами (ЕІС кодами) в додатках 3.1 та 3.2 до Договору. Споживач оплачує за розподіл електричної енергії згідно з умовами глави 5 Договору та інші послуги Оператора системи згідно з Додатком 4 до Договору. Межа балансової належності, на якій відбувається розподіл електричної енергії між електроустановками Оператора системи та Споживача встановлюється Додатком 6 (за участі власника мереж - Додатком 6.1 до Договору) та відображається у Додатку 7 до Договору. Споживач вносить плату за перетікання реактивної електричної енергії Оператору системи відповідно до умов договору про надання послуг із компенсації перетікань реактивної електричної енергії, який є Додатком 10 до Договору. Приєднана та дозволена (договірна) потужність по кожному об`єкту Споживача зазначена в додатку 12 до Договору.
23. Згідно з пунктами 5.1 - 5.4 Договору ціною договору є вартість послуг із розподілу електричної енергії на об`єкт (об`єкти) споживача, зазначені у паспорті точки розподілу електричної енергії. Оплата послуг із розподілу електричної енергії за договором здійснюється на поточний рахунок Оператора системи. Тариф (ціна) на послугу з розподілу електричної енергії та терміни оплати послуги зазначаються в додатку 4 до договору. Споживач оплачує послугу з розподілу Оператору системи, якщо згідно з умовами договору про постачання Споживач забезпечує оплату послуги з розподілу або купує електричну енергію для власного споживання за двостороннім договором та на організованих сегментах ринку. Постачальник оплачує послугу з розподілу Оператору системи, якщо згідно з умовами договору про постачання оплату послуги з розподілу забезпечує постачальник.
Відповідно до пункту 3 додатку 4 до Договору оплата послуг із розподілу електричної енергії здійснюється за тарифами, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг.
24. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 11.12.2018 № 1843, яка набрала чинності з 01.01.2019, встановлено ПАТ "Сумиобленерго" тарифи на послуги з розподілу електричної енергії на рівні: для I класу напруги - 100,46 грн/МВт·год (без урахування податку на додану вартість); для II класу напруги - 798,63 грн/МВт·год (без урахування податку на додану вартість).
25. 30.04.2019 ПАТ "Сумиобленерго" в особі філії "Шосткинський район електричних мереж" ПАТ "Сумиобленерго" було виставлено ТОВ "Ньюсфера" рахунок № 5690002596842 за квітень 2019 року згідно з договором № 2411131 на оплату послуг із розподілу електричної енергії на загальну суму 72 711,00 грн. із застосуванням затверджених тарифів для I-го (0,10046 грн./кВт*год) - 2 484,98 грн. та для II-го класу (0,79863 грн./кВт*год) - 58 107,52 грн.
26. Згідно з платіжними дорученнями від 10.05.2019 № 1024 та № 1025 ТОВ "Ньюсфера" на підставі рахунка № 5690002596842 оплачені послуги з розподілу електричної енергії в сумі 11 753, 22 грн. лише за тарифами для I-го класу.
27. Рахунки на оплату за послуги з розподілу електричної енергії від ПАТ "Сумиобленерго" за подальші місяці 2019 року виставлялися для ТОВ "Ньюсфера" виключно за тарифом як для споживача II-го класу.
28. 17.05.2019 ПАТ "Сумиобленерго" в особі філії "Шосткинський район електричних мереж" було винесено попередження ТОВ "Ньюсфера" про припинення надання послуг із розподілу електричної енергії від 17.05.2019 № 90, у зв`язку з несплатою виставлених рахунків на суму 108 875,58 грн.
29. З урахуванням наведених обставин ТОВ "Ньюсфера" звернулося до господарського суду Сумської області з позовною заявою до ПАТ "Сумиобленерго" в особі філії "Шосткинський район електричних мереж" ПАТ "Сумиобленерго"; ПАТ "Сумиобленерго" про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії.
30. Суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку про те, що позивач є споживачем I-го класу напруги, це підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а тому дії ПАТ "Сумиобленерго" в особі філії "Шосткинський район електричних мереж" ПАТ "Сумиобленерго" щодо нарахування позивачу вартості послуги з розподілу електричної енергії із застосуванням тарифів для II-го класу є неправомірними, безпідставними та такими, які суперечать вимогам підпункту 2 пункту 3.1 Порядку визначення класів споживачів електричної енергії, диференційованих за ступенями напруги, затвердженого постановою НКРЕ від 13.08.1998 № 1052 (в редакції постанови НКРЕ 15.12.2004 № 1217), та умовам укладеного між сторонами договору про надання послуг із розподілу електричної енергії.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА
31. Порядок визначення класів споживачів електричної енергії, диференційованих за ступенями напруги, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 13.08.1998 №1052 (в редакції постанови НКРЕ від 15 грудня 2004 N 1217)
підпункт 2 пункту 3.1
до I класу відносяться споживачі, які, зокрема, є приєднані до шин електростанцій (за винятком ГЕС, які виробляють електроенергію періодично), а також до шин підстанцій електричної мережі напругою 220 кВ і вище, незалежно від ступенів напруги в точці продажу електричної енергії електропостачальною організацією споживачу.
32. Правила роздрібного ринку електричної енергії, які затвердженні Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312