ПОСТАНОВА
Іменем України
18 травня 2020 року
Київ
справа №200/12442/18-а
адміністративне провадження №К/9901/24055/19
Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду:
суддя-доповідач Гусак М. Б.,
судді Олендер І. Я., Усенко Є. А.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім" "Інтерелектро" на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 2 квітня 2019 року (суддя Абдукадирова К. Е.) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2019 року (судді Компанієць І. Д., Казначеєв Е. Г., Ястребова Л. В.) у справі №200/12442/18-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім" "Інтерелектро" до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
УСТАНОВИЛА:
13 листопада 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім" "Інтерелектро" (далі - ТОВ"Торговий Дім" "Інтерелектро") звернулося до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (далі - ГУ ДФС у Донецькій області) від 24 липня 2018 року № 0085164603 про застосування штрафних санкцій.
На обґрунтування своїх вимог позивач посилався, зокрема на те, що спірне податкове повідомлення-рішення прийнято з порушеннями приписів абзацу 2 пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України (далі - ПК України), оскільки до переліку податкових накладних, щодо яких порушено терміни реєстрації, безпідставно було включено податкові накладні, реєстрація яких зупинена, - на суму 3147488,30 грн податку на додану вартість (далі - ПДВ).
Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 2 квітня 2019 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2019 року, позов задовольнив частково: визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Донецькій області від 24 липня 2018 року №0085164603 у частині застосування до ТОВ "Торговий Дім "Інтерелектро" штрафу у розмірі 37713,36 грн; у задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Не погодившись із ухваленими у справі судовими рішеннями, ТОВ "Торговий Дім "Інтерелектро" подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права при розгляді справи, просить скасувати ці судові рішення та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
У відзиві відповідач просить залишити касаційну скаргу без задоволення.
Касаційна скарга розглядається відповідно до пункту 2 Розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 15 січня 2020 року №460-ІХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 8 лютого 2020 року.
Вирішуючи спір між сторонами, суди встановили такі обставини.
ТОВ "Торговий Дім "Інтерелектро" у період із 1 по 9 листопада 2017 року за результатами господарської діяльності були складені податкові накладні у кількості 1000 штук на загальну суму податкових зобов`язань у розмірі 3318 984,46 грн.
Податковим органом під час прийняття від позивача зазначених податкових накладних було зупинено реєстрацію 96 податкових накладних.
Усі податкові накладні подані позивачем із порушенням граничних строків у період із 19 грудня 2017 року по 5 січня 2018 року, у тому числі податкові накладні, реєстрація яких зупинена (96 штук).
Контролюючим органом проведена камеральна перевірка ТОВ "Торговий Дім "Інтерелектро" щодо своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) за період із 1 по 9 листопада 2017 року, за наслідками якої 30 травня 2018 року складено акт та прийнято податкове повідомлення-рішення № 0085164603, яким до ТОВ "Торговий Дім "Інтерелектро" застосовано штрафні санкції у розмірі 975037,66 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних: від 16 до 30 календарних днів у розмірі - 41316,14 грн (20% від суми ПДВ 206580,92 грн) та від 31 до 60 календарних днів застосовано штраф у розмірі - 933721,52 грн (30% від суми ПДВ 3112403,54 грн).
Із детального розрахунку штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН вбачається, що загальна сума штрафних санкцій у розмірі 975037,66 грн складається з: суми штрафу у розмірі 20% - 41316,14 грн, у тому числі за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних, реєстрація яких була зупинена - 37713,36 грн; суми штрафу у розмірі 30% - 933721,52 грн.
За наслідками адміністративного оскарження це податкове повідомлення-рішення залишено без змін.
Спірним питанням у цій справі є правомірність застосування контролюючим органом штрафу за порушення термінів реєстрації в ЄРПН тих податкових накладних, реєстрація яких зупинена.
Статтею 120-1 ПК України визначена відповідальність платника податку у разі порушення строків реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та допущення помилок при зазначенні обов`язкових реквізитів податкової накладної.
За правилами підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 ПК України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зі змісту наведених норм вбачаєтьсяё що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно з пунктом 201.16 статті 201 цього Кодексу штрафні санкції, передбачені цим пунктом, не застосовуються на період зупинення такої реєстрації до прийняття рішення щодо відновлення реєстрації таких податкових накладних / розрахунків коригування згідно з підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу.