ПОСТАНОВА
Іменем України
14 травня 2020 року
Київ
справа №727/4082/17
адміністративне провадження №К/9901/22396/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26.07.2017 (в складі головуючого судді - Семенка О.В.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.10.2017 (у складі колегії суддів: головуючого судді - Ватаманюка Р.В., суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Сторчака В.Ю.) у справі №727/4082/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
В квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - ГУПФУ в Чернівецькій області, відповідач), в якому просив:
- визнати протиправною відмову відповідача щодо зарахування до його загального трудового стажу 05 місяців роботи на будівництві в колгоспі "Україна" села Ставки, Фастівського району, Київської області з 18.07.1978 по 15.12.1978, а також 10 місяців і 2 днів його роботи муляром 4-го розряду в Північно-Казахстанській раді "Міжколгосбуд" міста Петропавловська, Казахської РСР з 02.04.1981 по 25.12.1982 для призначення і виплати йому пенсії за віком;
- зобов`язати відповідача ГУПФУ в Чернівецькій області зарахувати до його загального страхового стажу 05 місяців роботи на будівництві в колгоспі "Україна" села Ставки, Фастівського району, Київської області з 18.07.1978 по 15.12.1978, та 10 місяців і 2 днів його роботи муляром 4-го розряду в Північно-Казахстанській раді "Міжколгоспбуд" міста Петропавловська, Казахської РСР з 02.04.1981 по 25.12.1982 для призначення і виплати пенсії за віком.
Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26 липня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року, позов задоволено.
Визнано протиправною відмову ГУПФУ в Чернівецькій області про зарахування позивачу загального трудового стажу 05 місяців роботи на будівництві в колгоспі "Україна" села Ставки, Фастівського району, Київської області з 18.07.1978 року по 15.12.1978 року, а також 10 місяців і 2 дня його роботи муляром 4-го розряду в Північно-Казахстанській раді "Міжколгосбуд" міста Петропавловська, Казахської РСР з 02.04.1981 року по 25.12.1982 року для призначення щомісячної виплати йому пенсії за віком.
Зобов`язано відповідача зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу 05 місяців роботи на будівництві в колгоспі "Україна" села Ставки, Фастівського району, Київської області з 18.07.1978 року по 15.12.1978 року, а також 10 місяців і 2 дні його роботи муляром 4-го розряду в Північно-Казахстанській раді "Міжколгоспбуд" міста Петропавловська, Казахської РСР з 02.04.1981 року по 25.12.1982 року для призначення щомісячної виплати пенсії за віком.
Стягнуто з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений ним судовий збір в розмірі 640,00 грн.
Не погодившись з судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що період роботи позивача в колгоспі "Україна" села Ставки, Фастівського району, Київської області з 18.07.1978 по 15.12.1978 не підлягає зарахуванню до стажу роботи, оскільки довідки надані на підтвердження вказаного періоду роботи не містять підстави видачі, тобто посилання на первинні документи, на підставі яких їх видали. А період роботи позивача з 02.04.1981 по 25.12.1982 в Північно-Казахстанській раді "Міжколгоспбуд" не можливо врахувати за даними трудової книжки, оскільки запис про роботу внесено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 №162, а саме - відсутні дані, на підставі яких внесено запис до трудової книжки та відсутня печатка організації. Крім того, вказаний період на підставі довідки про заробітну плату враховано до стажу роботи позивача (10 місяців 2 дні), а тому не підлягає повторному врахуванню.
Також зазначає, що зарахування до загального стажу роботи позивача спірних періодів роботи не дає права на призначення пенсії позивачу, оскільки відсутній необхідний стаж відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08 листопада 2017 року відкрито касаційне провадження.
Позивач у запереченні на касаційну скаргу просив касаційну скаргу залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.
Справу передано до Верховного Суду.
У зв`язку з відсутністю клопотань про розгляд справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права і дотримання норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судами встановлено, що позивач протягом 05 місяців з 18.07.1978 по 15.12.1978 працював на будівельних роботах в колгоспі "Україна" села Ставки, Фастівського району, Київської області, що підтверджується довідкою цього колективного підприємства від 16.12.1978.
Згідно з записом в трудовій книжці позивача, на підставі укладеної угоди з 02.04.1981 по 25.12.1982, тобто, на протязі 01 року 08 місяців і 23 днів позивач працював в муляром 4-го розряду в Північно-Казахстанській раді "Міжколгосп" міста Петропавловська, Казахстанської РСР.
29.04.2016 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.
Листами від 12.09.2016 та від 08.02.2017 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для призначення пенсії за віком з посиланням на не, що в позивача відсутній необхідний 15-річний загальний страховий стаж. Зазначив, що період роботи позивача в колгоспі "Україна" села Ставки, Фастівського району, Київської області не може бути врахований для обчислення страхового стажу для призначення пенсії, оскільки довідка від 16.12.1978 №285 не містить підстави видачі, тобто, посилання на первинні документи, на підставі яких її видано. За інформацією правонаступника колгоспу, відомості про роботу позивача в документах колишнього колгоспу "Україна" села Ставки Фастівського району відсутні.
Щодо періоду роботи в Північно-Казахстанській Раді "Міжколгоспбуд" м. Петропавловська Казахстанської РСР з 02.04.1981 по 25.12.1982 відповідач зазначив, що вказаний період за даними трудової книжки не можна врахувати, оскільки відсутні дані, на основі яких внесено запис та печатка організації.
Згідно з архівною довідкою КДУ "Архів з особового складу" міста Петропавловська, в наявних на зберіганні наказах за 1980-1982 по зазначеному підприємству дані про прийом позивача на роботу та про його звільнення відсутні.
За вказаний період є відомості про часткове зарахування заробітної плати в травні, липні-грудні 1981 року, лютому-травні, липні-серпні, жовтні-листопаді 1982 року, тому на підставі даних про заробітну плату, вказаній в довідці, розрахунок стажу позивача за вказаний період (з 02.04.1981 по 25.12.1982) враховано 10 місяців і 21 день.
Не погоджуючись з відмовою відповідача у зарахуванні спірних періодів його роботи до загального страхового стажу, позивач звернувся до суду з даним позовом.