ПОСТАНОВА
Іменем України
12 травня 2020 року
Київ
справа №734/2378/16-а
адміністративне провадження №К/9901/24271/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Бобровицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 01.12.2016 (в складі головуючого судді Бузунко О.А.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 (у складі колегії суддів: головуючого судді - Чаку Є.В., суддів: Мєзєнцева Є.І., Шелест С.Б.) у справі №734/2378/16-а за позовом ОСОБА_1 до Бобровицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
В липні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Бобровицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - Бобровицького ОУПФУ, відповідач), уточнивши який, просила зобов`язати відповідача здійснити з 01.11.2011 перерахунок та виплату їй пенсії, розрахувавши її з найбільш вигідного періоду заробітку з 01.01.1996 по 31.12.1996, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 01 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року, позов задоволено.
Не погодившись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що суди не врахували, що на час звернення позивачки за призначенням пенсії заробітна плата обчислювалась відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно з яким заробіток для обчислення пенсії визначався за будь-які 12 місяців роботи. Проте з урахуванням того, що довідка №272 від 23.07.2004, видана військовою частиною А1048 була визнана недійсною, а на її заміну була видана коригуюча довідка про заробітну плату №945/фс від 19.10.2011, перерахунок проводився за період, з якого був здійснений перерахунок від 01.01.2004. Після заміни довідки про заробітну плату відсутнє законодавче закріплення права обирати найбільш вигідний період для перерахунок пенсії позивачки за 12 місяців.
Вважає недоцільним та безпідставним проведення судово-економічної експертизи, а відтак недоречними посилання на її висновки в судових рішеннях.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 травня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
Позивачка у запереченні на касаційну скаргу просила залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій без змін.
Справу передано до Верховного Суду.
У зв`язку із відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, ця справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судами встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та з 25.03.2002 отримує пенсію за віком. Також, вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, у зв`язку з чим пенсія їй призначена з врахуванням ст. 56, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Також позивачці виплачується додаткова пенсія як потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.
31.12.2004 ОСОБА_1 подала відповідачу заяву про перерахунок пенсії з додаванням стажу з іншого заробітку. Для проведення перерахунку нею були надані довідки про заробітну плату, а саме: довідка військової частини А 1048 від 23.07.2004 № 272, довідка військової частини А 3838 від 24.12.2004, довідка Остерської районної лікарні № 376 від 29.12.2004 та довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 01.11.2004 № 15652, № 15652/1 і від 29.12.2004 № 20072.
На підставі вказаної заяви та доданих довідок відповідач автоматично розрахував позивачці найбільш вигідний період заробітку для розрахунку пенсії. Даним періодом станом на 01.01.2005 на підставі наявних довідок найбільш вигідний період заробітку для розрахунку (перерахунку) пенсії є період з 01.01.1993 року по 31.12.1993 року.
З 01.01.2005 позивачці було проведено перерахунок пенсії з додаванням стажу.
В подальшому на підставі її заяв в 2006 та в 2009 роках проводилися перерахунки пенсії з додаванням стажу.
27.09.2011 позивачка подала заяву про перерахунок пенсії з додаванням стажу.
18.10.2011 відповідач провів перевірку, в результаті якої встановлено невідповідність даних, відображених в довідці № 272 від 23.07.2004 з фактичним нарахуванням за 1993-1997 роки. У зв`язку з цим військовою частиною А 1048 на заміну довідки № 272 від 23.07.2004 була видана довідка № 945/фс від 19.10.2011, яка на даний час є дійсною.
В березні 2016 року позивачка подала до відповідача заяву, в якій просила надати детальний розрахунок її пенсії.
Відповідач листом № 815/04 від 22.04.2016 повідомив позивачку про те, що її пенсія з 01.11.2011 по даний час розраховується на підставі наданих нею довідок військової частини А 1048 від 19.10.2011 № 945/фс та військової частини А 3838 від 24.12.2004 з використанням найбільш вигідного періоду заробітку для розрахунку пенсії, який визначений з 01.01.1993 року по 31.12.1993 року.
Проте, позивач вважаючи, що найбільш вигідний період заробітку для розрахунку пенсії є не 1993 року, а 1996 рік, у зв`язку з чим, 03.06.2016 та 25.06.2016 позивачка зверталася до відповідача.
22.06.2016 та 04.07.2016 відповідач на звернення позивачки надав відповідь про відсутність підстав для перерахунку її пенсії з 01.11.2011 по даний час з вигіднішого періоду (з 01.01.1996 по 31.12.1996). Відповідач посилався на те що, для обчислення пенсії позивачки було обрано найбільш вигідний період заробітної плати - з 01.01.1993 по 31.12.1993, тобто 12 місяців. До того ж з 01.10.2011 для обчислення пенсії повинна враховуватися заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року, а також за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Страховий стаж позивача станом на 31.05.2009 складав 38 років 0 місяців 17 днів.
Відповідно до висновку експерта № 3140/16-24 від 02.11.2016, наданого за результатами проведення судово-економічної експертизи, найбільш вигідним періодом для розрахунку (перерахунку) пенсії позивача є 1996 рік, оскільки коефіцієнт заробітної плати за цей рік становить 2,41156.