ПОСТАНОВА
Іменем України
13 травня 2020 року
Київ
справа №540/2590/18
адміністративне провадження №К/9901/23466/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.
розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про стягнення заборгованості по заробітній платі, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року, ухвалене в складі головуючого судді Дубровної В.А., та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2019 року, прийняту в складі колегії суддів: головуючого Вербицької Н.В., суддів Джабурія О.В., Кравченка К.В.,
У С Т А Н О В И В :
І. Короткий зміст позовних вимог
1. У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив стягнути на його користь з Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі заборгованість по заробітній платі у сумі 1146,39 грн.
2. Позовні вимоги мотивовані тим, що заборгованість по заробітній платі у сумі 1146,39 грн виникла в зв`язку із протиправним утриманням відповідачем з його заробітної плати членських профспілкових внесків. ОСОБА_1 зазначав про те, що жодних заяв про вступ до профспілкової організації та утримання з нього профспілкових внесків він не писав.
ІІ. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
3. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року в задоволенні позову відмовлено.
4. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року - без змін.
5. Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що ОСОБА_1 перебував у Профспілці з 03 травня 2012 року та з його заробітної плати членські профспілкові внески утримувались роботодавцем правомірно.
ІІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2019 року і прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.
7. Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувані судові рішення є незаконними, ухваленими з порушенням норм матеріального і процесуального права. У касаційній скарзі вказано про те, що суди першої та апеляційної інстанцій не в повному обсязі з`ясували обставини справи, які мають значення для правильного її вирішення, а також неправильно дослідили наявні докази, оскільки ОСОБА_1 ніколи не писав заяв про вступ до Профспілки та про утримання профспілкових внесків за період з 20 жовтня 2016 року по 11 жовтня 2018 року. Позивач уважає, що висновок судів про те, що його заява про утримання із заробітної плати профспілкових внесків, яку він написав у 2012 році, перебуваючи на іншій посаді і працюючи в іншій юридичній особі, може застосовуватися для утримання профспілкових внесків із заробітної плати за період роботи з 20 жовтня 2016 року по 11 жовтня 2018 року, є помилковим і безпідставним.
IV. Позиція інших учасників справи
8. Головним управлінням Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі подано відзив на касаційну скаргу з проханням залишити її без задоволення, а оскаржувані рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2019 року - без змін, оскільки вони, на думку відповідача, прийняті з додержанням норм матеріального і процесуального права.
V. Рух справи у суді касаційної інстанції
9. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 17 вересня 2019 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
10. Ухвалою Верховного Суду від 12 травня 2020 року справу призначено до розгляду в попередньому судовому засіданні на 13 травня 2020 року.
VI. Стислий виклад обставин справи, установлених судами першої та апеляційної інстанцій
11. Відповідно до відомостей з трудової книжки ОСОБА_1, останній з 03 травня 2012 року обіймав такі посади:
- з 03 травня 2012 року - заступника начальника - начальника Нижньосірогозького відділення Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції у Херсонській області ДПС;
- 21 серпня 2013 року - звільнений із займаної посади у зв`язку з реорганізацією та скороченням штатної чисельності;
- 08 липня 2014 року - на виконання постанов Херсонського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2013 року та Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року в справі №821/3653/13-а поновлений з 22 серпня 2013 року на посаді заступника начальника - начальника Нижньосірогозького відділення Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області;
- 19 лютого 2016 року - звільнений з посади у зв`язку з реорганізацією та скороченням штатної чисельності;
- 15 серпня 2016 року - поновлений на посаді заступника начальника - начальника Нижньосірогозького відділення Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області з 19 лютого 2016 року.
12. Наказом в.о. начальника Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області від 20 жовтня 2016 року №56-о "Про оголошення наказу ДФС України від 17.10.2016 №3412-о" ОСОБА_1 призначено в порядку переведення з 20 жовтня 2016 року на посаду начальника Нижньосірогозького відділення Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області.
13. Наказом голови комісії з реорганізації Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області від 11 жовтня 2018 року №49-о "Про звільнення ОСОБА_1 " припинено державну службу та звільнено ОСОБА_1 - начальника Нижньосірогозького відділення Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області - із займаної посади 11 жовтня 2018 року згідно з пунктом 1 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу" у зв`язку зі скороченням штатної чисельності.
14. Пунктом 2 цього наказу сектору фінансування, бухгалтерського обліку та звітності наказано провести повний розрахунок з позивачем і виплатити компенсацію за невикористану: щорічну основну відпустку за період роботи з 03 травня 2017 року по 02 травня 2018 року в кількості 16 календарних днів; щорічну основну відпустку за період роботи з 03 травня 2018 року по 11 жовтня 2018 року в кількості 13 календарних днів; щорічну додаткову оплачувану відпустку за період роботи з 30 липня 2017 року по 29 липня 2018 року в кількості 15 календарних днів; щорічну додаткову оплачувану відпустку за період роботи з 30 липня 2018 року по 29 липня 2019 року в кількості 15 календарних днів та виплатити вихідну допомогу в розмірі середнього місячного заробітку.
15. Відповідно до розрахункового листа Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області за 2018 рік із заробітної плати позивача протягом січня - жовтня 2018 року утримано, серед іншого, профспілкові внески у загальній сумі 1146,39 грн.
VІІ. Джерела права й акти їхнього застосування
16. Приписами частини першої статті 26 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року №108/95-ВР та частини першої статті 127 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) закріплено, що відрахування із заробітної плати можуть провадитися тільки у випадках, передбачених законодавством.
17. Згідно з частинами першою та третьою статті 249 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов`язаний сприяти створенню належних умов для діяльності первинних профспілкових організацій, що діють на підприємстві, в установі, організації. За наявності письмових заяв працівників, які є членами професійної спілки, власник або уповноважений ним орган щомісяця безоплатно утримує із заробітної плати та перераховує на рахунок професійної спілки членські профспілкові внески працівників відповідно до укладеного колективного договору чи окремої угоди в строки, визначені цим договором чи угодою. Власник або уповноважений ним орган не вправі затримувати перерахування зазначених коштів.