ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2020 року
м. Київ
справа № 912/3294/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Могил С.К. - головуючий (доповідач), Волковицька Н.О., Случ О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро"
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 31.07.2019
у справі № 912/3294/18
за позовом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Мар`ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області,
про стягнення 210 436, 86 грн.,
В С Т А Н О В И В:
У грудні 2018 року Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області звернулось до Господарського суду Кіровоградської області з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро" на користь Мар`ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області 210 241,02 грн. штрафу та 195,84 грн. пені.
Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 08.02.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Мар`ївську сільську раду Компаніївського району Кіровоградської області.
Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 15.03.2019 (суддя Кабакова В.Г.) у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 31.07.2019 (колегія суддів у складі: Орєшкіна Е.В. - головуючий, Подобєд І.М., Кощеєв І.М.) рішення місцевого господарського суду скасовано та прийнято нове, яким позов задоволено. Стягнуто з відповідача 210 241,02 грн. штрафу та 195,84 грн. пені шляхом перерахування на рахунок Мар`ївської сільської ради Копманіївського району Кіровоградської області.
Судами обох інстанцій встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 20.12.2017 №695 затверджено "Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права оренди терміном на 7 років на земельних тогах у формі аукціону для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 21,2485 га, за межами населеного пункту на території Мар`ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області", кадастровий номер 3522883000:02:000:0102.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05.02.2018 №150 прийнято рішення про продаж даної земельної ділянки на земельних торгах, встановлено стартову ціну лоту - 134 418,00 грн. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2018 складала 1 680 225,00 грн.
Між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (замовником) та Державним підприємством "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (виконавцем) 09.02.2018 укладено договір про проведення земельних торгів №27, відповідно до умов якого виконавець зобов`язується за рахунок власних коштів здійснити продаж на земельних торгах права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зокрема, земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 21,2485 га, кадастровий номер 3522883000:02:000:0102, що розташована на території Мар`ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, з наступним відшкодуванням витрат виконавцю земельних торгів переможцем.
Шляхом заповнення електронних форм на офіційному ВЕБ-сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру 04.06.2018 оприлюднено оголошення про проведення земельних торгів на право оренди земельної ділянки площею 21,2485 га, кадастровий номер 3522883000:02:000:0102.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро" 02.07.2018 подано заяву про бажання взяти участь у земельних торгах на продаж права оренди земельної ділянки: площею 21,2485 га, кадастровий номер 3522883000:02:000:0102, та зареєстроване учасником торгів за №3; 05.07.2018 отримано вхідний квиток, картку учасника та інформаційну картку.
За результатами проведення земельних торгів 09.07.2018 складено протокол земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, яким Товариство з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро" визнано переможцем земельних торгів на право оренди земельної ділянки площею 21,2485 га, кадастровий номер 3522883000:02:000:0102.
Між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро" (орендар) 09.07.2018 укладено договір оренди землі, відповідно до п. 1.1 якого орендодавець на підставі наказу від 05.02.2018 № 150 та протоколу земельних торгів від 09.07.2018 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01), яка знаходиться на території Мар`ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту.
Згідно з пунктами 2.1., 2.2 договору оренди землі в оренду передається земельна ділянка загальною площею 21,2485 га, кадастровий номер 3522883000:02:000:0102.
Пунктами 3.1., 3.2. договору оренди землі передбачено, що договір укладено на строк 7 (сім) років. Право оренди земельної ділянки виникає у орендаря з моменту державної реєстрації права оренди, яка вчиняється після виконання п.п. 4.1 та 4.7 цього договору, а саме: сплати річної орендної плати за користування земельною ділянкою та винагороди виконавцю земельних торгів та витрат на підготовку лоту.
Відповідно до п. 4.1 договору оренди землі плата за користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів від 09.07.2018 у розмірі річної орендної плати, що становить 210 241,02 грн., підлягає сплаті переможцем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору на рахунок Мар`ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.
Відповідно до п.п. 8.4.1, 8.4.2, 8.4.3 договору оренди землі орендар зобов`язаний здійснити державну реєстрацію права оренди протягом п`яти робочих днів з дня укладення цього договору та повідомити орендодавця про державну реєстрацію права оренди не пізніше наступного робочого дня після вчинення реєстраційних дій, з наданням копії підтверджуючого документу; використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення; своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату.
Договір набирає чинності після підписання сторонами (п. 14.1 договору оренди землі).
Договір оренди землі підписано сторонами та скріплено печатками.
Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 16.07.2018 видано наказ №608 "Про анулювання результатів земельних торгів у формі аукціону", яким було постановлено: "Анулювати результати земельних торгів № 12321, які відбулися 09.07.2018 по лоту №24026 щодо продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована на території Мар`ївської сільської ради (за межами населеного пункту) Компаніївського району Кіровоградської області, за цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 21,2485 га багаторічні насадження, кадастровий номер 3522883000:02:000:0102, по причині несплати переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот".
Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 16.07.2018 №32-11-0.63-5711/2-18 повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро" про необхідність сплати штрафу в розмірі 100% річної орендної плати та пені у сумі 195,84 грн. відповідно до п. 4.8. договору оренди землі, однак відповідач залишив вказаний лист без відповіді та задоволення, що і стало підставою для звернення з даним позовом про стягнення штрафу розмірі 100% річної орендної плати в сумі 210 241,02 грн. та пені у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України за один день прострочки- 13.07.2018 у сумі 195,84 грн. відповідно до п. 4.8 договору.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог місцевий господарський суд виходив з того, що договір оренди землі від 09.07.2018 не набрав чинності, а зобов`язання по ньому не виникли, оскільки договір оренди землі набирає чинності з дня проведення державної реєстрації права оренди відповідно до положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". При цьому договір набирає чинності одномоментно щодо всіх прав і обов`язків всіх його сторін: він не може набирати чинності для однієї сторони раніше, ніж для іншої. Також з огляду на положення ст.ст. 285-287 Податкового кодексу України (далі - ПК України) нарахування орендної плати не може відбутися раніше реєстрації права оренди земельної ділянки.
Скасовуючи рішення місцевого господарського суду та постановляючи нове - про задоволення позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що обов`язок переможця земельних торгів здійснити перерахування плати за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на торгах, не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору передбачений не лише умовами договору (пункт 4.1), а й п. 31 ст. 137 Земельного кодексу України. Укладаючи договір оренди землі від 09.07.2018, Товариство з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро" було обізнане з правовими наслідками та ризиками, встановленими цим договором в разі його невиконання та погодилося з усіма його умовами, в тому числі і відповідальністю, шляхом його підписання. Оскільки обов`язок здійснити перерахування плати за користування земельною ділянкою за перший рік оренди (п. 4.1 договору) та обов`язок здійснити державну реєстрацію права оренди (п. 8.4.1 договору) покладений саме на орендаря (переможця земельних торгів) - Товариство з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро", невиконання одного обов`язку не може бути підставою для звільнення від відповідальності за невиконання іншого обов`язку.
Не погоджуючись з постановою апеляційного господарського суду, відповідач звернувся до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить її скасувати, а рішення місцевого господарського суду залишити в силі.
В обґрунтування своїх вимог заявник касаційної скарги посилається на те, що підписання договору оренди землі, яке було вчинене сторонами, не є достатньою підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, а також інших прав та обов`язків, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення сторін договору. Згідно з вимогами ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав. В свою чергу, цивільні права та обов`язки, на досягнення яких спрямоване волевиявлення сторін під час укладення договору оренди, набуваються після відповідної державної реєстрації. Набрання чинності договором оренди землі є моментом у часі, коли починають діяти права та обов`язки за договором, тобто коли договір (як підстава виникнення правовідносин та письмова форма, в якій зафіксовані умови договору) породжує правовідносини, на виникнення яких було спрямоване волевиявлення сторін. Крім цього, нарахування орендної плати не може відбутися раніше реєстрації права оренди земельної ділянки, за виключення випадків, які наведено в ст. 287 ПК України. Таким чином, підстави для застосування положень п. 4.8 договору за невиконання відповідачем п. 4.1 договору відсутні.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19.09.2019 відкрито провадження за касаційною скаргою, призначено її до розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи та надано строк на подання відзиву на касаційну скаргу до 10.10.2019.
До Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду не надходило відзиву на касаційну скаргу у встановлений в ухвалі від 19.09.2019 строк.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 24.10.2019 зупинено провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 322/1178/17.
Ухвалою від 10.03.2020 поновлено провадження у справі.
До Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 18.03.2020 від відповідача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, у якому останній просить поновити провадження у справі № 912/3294/18 та врахувати висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 15.01.2020 у справі № 322/1178/17
Переглянувши в касаційному порядку постанову апеляційного, а також рішення місцевого господарських судів, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, з огляду на таке.
У ст. 792 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються спеціальним законом.
На час підписання договору оренди землі, 09.07.2018, ч. 2 ст. 124 ЗК України передбачала, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
У ч. 2 ст. 125 ЗК України вказано, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Спеціальним законом, що регулює спірні правовідносини, є Закон України "Про оренду землі".
У ст. 13 вказаного Закону унормовано, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
За положеннями ст. 14 цього Закону договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.
Момент укладення договору визначено у ст.ст. 638, 640 ЦК України. Вказано, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.