Постанова
Іменем України
07 травня 2020 року
м. Київ
справа № 378/138/18
провадження № 61-45144св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Синельникова Є. В. (суддя-доповідач), Хопти С. Ф., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: Розкішнянська сільська рада Ставищенського району Київської області, ОСОБА_2,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ставищенського районного суду Київської області, у складі судді
Марущак Н. М., від 22 травня 2018 року та постанову Апеляційного суду Київської області, у складі колегії суддів: Яворського М. А.,
Кашперської Т. Ц., Фінагеєва В. О., від 28 серпня 2018 року.
Короткий зміст позовної заяви та її обґрунтування
У лютому 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Розкішнянської сільської ради Ставищенського району Київської області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень сільської ради, скасування державних актів на право власності на земельну ділянку та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.
Позовна заява мотивована тим, що він є власником житлового будинку
АДРЕСА_1 на підставі договору дарування, укладеного 17 лютого 1998 року між ним та його батьком. На момент дарування будинку у користуванні батька знаходилася земельна ділянка, площею 0,35 га, у тому числі 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та
0,10 га для ведення особистого селянського господарства.У квітні
2004 року Розкішнянська сільська рада Ставищенського району Київської області передала йому в користування спірну земельну ділянку. 06 травня 2009 року ним замовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на земельну ділянку, а 17 травня 2009 року рішенням сесії Розкішнянської сільської ради Ставищенського району Київської області затверджено технічну документацію. 28 серпня 2010 року він отримав державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,1007 га, серії ЯК №386308 . 02 квітня 2011 року проведено встановлення в натурі і погодження із суміжними землевласниками меж його земельної ділянки, право власності на яку 04 червня 2015 року ним зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та проведено державну реєстрацію. Вказував, що земельна ділянка, передана йому у власність, межує із земельною ділянкою ОСОБА_2 по АДРЕСА_2 . 22 квітня 2005 року рішенням сесії Розкішнянської сільської ради Ставищенського району Київської області затверджено технічну документацію по складанню державних актів на право власності на вищевказану земельну ділянку відповідача, а 23 серпня 2005 року ОСОБА_2 отримав державні акти на право власності на земельні ділянки, площею 0,25 га та 0,0440 га. Вказував, що в акті погодження меж земельної ділянки відповідача в натурі (на місцевості) від 10 січня
2005 року його прізвище та підпис як суміжного землекористувача відсутні. Кадастровий план земельної ділянки також виготовлений з порушенням, оскільки в ньому вказано прізвище ОСОБА_3, адреса:
АДРЕСА_2 . Згідно відомостей Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно інформація про земельну ділянку відповідача відсутня. Позивач зазначав, що у 2010 році відповідач самовільно встановив огорожу, яка проходить через його земельну ділянку, самовільно захопивши частину його земельної ділянки, що підтверджується висновком комісії Розкішнянської сільської ради Ставищенського району Київської області про встановлення факту накладення земельних ділянок, площею 0,0323 га.
Посилаючись на зазначені обставини, позивач просив суд визнати незаконним та скасувати рішення 23 сесії 4 скликання Розкішнянської сільської ради Ставищенського району Київської області від 22 квітня
2005 року № 283 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею
у межах 0,0440 га для ведення особистого селянського господарства та
0,25 га для обслуговування житлового будинку" у повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам законодавства та порушує його інтереси;визнати недійсним та скасувати державні акти на право приватної власності на земельні ділянки, площею 0,25 га, серії ЯА № 481013 та площею 0,0440 га, серії ЯА № 481012 від 22 квітня 2005 року, видані Розкішнянською сільською радою Ставищенського району Київської області на ім`я
ОСОБА_2 ; усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом зобов`язання ОСОБА_2 демонтувати встановлену ним огорожу та звільнити незаконно привласнену частину земельної ділянки в розмірі 0,0323 га.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Ставищенського районного суду Київської області від 22 травня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивач не надав належних та допустимих доказів на підтвердження того, що при прийнятті оспорюваного рішення Розкішнянською сільською радою Ставищенського району Київської області були допущені порушення, які б могли бути підставою для визнання його незаконним, оскільки розпорядником земель в межах населеного пункту с. Розкішна Ставищенського району Київської області була сільська рада, а тому з нею погоджувались межі земельних ділянок, переданих у власність ОСОБА_2 при виготовленні технічної документації за спірними державними актами. Зазначення у погосподарських книгах різних розмірів земельної ділянки, на якій був розташований будинок позивача, не дає суду можливість достовірно встановити, земельною ділянкою якої площі і на якій підставі користувався попередній землекористувач ОСОБА_4 .
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Апеляційного суду Київської області від 28 серпня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Ставищенського районного суду Київської області від 22 травня 2018 року залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що при укладенні договору дарування між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 30, 67 ЗК України, 1990 року, останній, набувши право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 17 лютого 1998 року, набув право користування земельною ділянкою у розмірі 0,2500 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування вказаного житлового будинку. Разом з тим право користування земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства, площею 0,10 га, якою користувався ОСОБА_4, в порядку статті 30 ЗК України до позивача не перейшло, а могло бути набуто в загальному порядку, визначеному статтями 48, 56 ЗК України,
1990 року. Позивачем не надано доказів щодо передачі позивачу сільською радою вказаної земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства при набутті права власності на житловий будинок в порядку дарування в 1998 році, тому зазначена земельна ділянка була вільною. Позивач не довів, що Розкішнянська сільська рада Ставищенського району 23 серпня 2005 року передала у власність відповідачу земельну ділянку, яка уже перебувала у законному користуванні ОСОБА_1 .
Короткий зміст вимог касаційної скарги та доводи особи, яка її подала
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати оскаржені судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Доводи касаційної скарги зводяться до того, що суди попередніх інстанцій упереджено та односторонньо застосували норми матеріального права. На думку заявника, суди не звернули увагу на те, що спірною земельною ділянкою, яку суди визнали вільною, на законних підставах користувався його батько та у подальшому він як власник будинку. Отже, непогодження з ним меж земельною ділянки суміжним землекористувачем під час передачі земельної ділянки відповідачу, яке було обов`язковим при виділенні земельної ділянки у власність, є підставою для визнання недійсними оспорюваного рішення сільської ради та державних актів на право власності на земельні ділянки. Вказані порушення призвели до виникнення спору. Заявник вказував, що Розкішнянська сільська рада Ставищенського району Київської області визнавала законність вимог позивача щодо погодження меж із суміжним землекористувачем.
Відзиву на касаційну скаргу не надходило
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 05 жовтня 2018 року відкрито касаційне провадження у справі.
14 квітня 2020 року на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Верховного Суду справу № 378/138/18 розподілено судді-доповідачеві.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 на підставі договору дарування від 17 лютого 1998 року. Вказаний будинок належав раніше його батькові ОСОБА_4, який користувався земельною ділянкою,
площею 0,35 га, на якій був розташований зазначений будинок.
Рішенням 33 сесії 5 скликання Розкішнянської сільської ради Ставищенського району Київської області від 31 березня 2009 року
№ 1158-05 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, загальною площею 0,35 га, по
АДРЕСА_1 , з них: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд -
0,25 га, для ведення особистого селянського господарства - 0,10 га.
21 травня 2009 року при розробленні технічної документації позивачу комісією у складі представників ПП "Умань-Земпроект", Розкішнянської сільської ради Ставищенського району Київської області та управління земельних ресурсів у Ставищенському районі Київської області за участю позивача було погоджено зовнішні межі його земельної ділянки по АДРЕСА_1 та передано йому на зберігання межові знаки по цій земельній ділянці, про що складено відповідний акт.
Рішенням Розкішнянської сільської ради Ставищенського району Київської області від 17 травня 2010 року № 568/05 ОСОБА_1 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на землю, площею 0,3507 га (0,25 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, 0,1007 га - для ведення особистого селянського господарства) та передано йому у власність зазначену земельну ділянку.
28 серпня 2010 року на підставі вказаного рішення Розкішнянської сільської ради Ставищенського району Київської області позивачу видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, площею 0,1007 га, кадастровий номер 3224285601:01:021:0040, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. 22 травня 2015 року проведено її державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі.
Рішенням виконавчого комітету Розкішнянської сільської ради Ставищенського району Київської області від 16 листопада 1995 року № 42, яке було затверджено рішенням VI сесії 24 скликання Розкішнянської сільської ради Ставищенського району Київської області від 15 лютого
2003 року № 40-24, передано у приватну власність земельні ділянки, що знаходяться у користування жителів с. Розкішна Ставищенського району Київської області, у тому числі ОСОБА_2, загальною площею 0,30 га по АДРЕСА_2, з яких 0,12 га - для обслуговування житлового будинку та 0,18 га - для ведення особистого селянського господарства.