ПОСТАНОВА
Іменем України
07 травня 2020 року
Київ
справа №826/12191/18
адміністративне провадження №К/9901/12699/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 826/12191/18
за позовом Компанії "Глоунер Трейд ЛП" до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Левінець Валентини Юріївни, Державного реєстратора Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекаря Андрія Львовича, Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чернокур Олени Михайлівни, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, про визнання протиправними та скасування рішень, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою адвоката Огулькової Анни Миколаївни, як представника Компанії "Глоунер Трейд ЛП", на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду 13 березня 2019 року, прийняту у складі: головуючого судді Кузьмишиної О.М., суддів: Пилипенко О.Є., Сорочка Є.О.,
в с т а н о в и в :
Компанія "Глоунер Трейд ЛП" звернулася до суду з позовом, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Левінець Валентини Юріївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40069178 від 12.03.2018, яким: зареєстровано припинення (реєстрація переходу прав) права власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в АДРЕСА_1, від компанії "Глоунер Трейд ЛП" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лайтс Компані"; зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в м. Києві по АДРЕСА_1 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Лайтс Компані";
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекаря Андрія Львовича індексний номер: 40342032 від 27.03.2018, яким: зареєстроване відкриття розділу 1517214880000; завершено відкриття розділу 1517214880000; зареєстроване право власності ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1517214880000) - земельну ділянку, кадастровий номер: 8000000000:82:104:0013, загальна площа якої становить 0,07 га, цільове призначення якої є будівництво та обслуговування житлового будинку і господарських будівель, що розміщена за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекаря Андрія Львовича, індексний номер: 40342123 від 27.03.2018, яким: скасовано реєстраційну дію - перехід права власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в АДРЕСА_1, від компанії "Глоунер Трейд ЛП" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лайтс Компані"; скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в м. Києві по АДРЕСА_1, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Лайтс Компані"; скасовано реєстраційну дію - перехід права власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в АДРЕСА_1 від ОСОБА_3 до компанії "Глоунер Трейд ЛП"; скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в АДРЕСА_1 за компанією "Глоунер Трейд ЛП"; скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в АДРЕСА_1 за ОСОБА_4 ; скасовано відкриття розділу, реєстрацію об`єкта нерухомого майна №1376403680000;
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чернокур Олени Михайлівни про державну реєстрацію обтяження прав, індексний номер: 40578652 від 11.04.2018 та іншого речового права індексний номер: 40582010 від 11.04.2018, якими зареєстровано іпотеку та заборону відчуження на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в АДРЕСА_1 від ОСОБА_2 .
В обгрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що Компанією "Глоунер Трейд ЛП" не здійснювалось відчуження земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Лайтс Компані", а тому реєстраційні дії що реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в АДРЕСА_1 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Лайтс Компані", є протиправними.
Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 27 грудня 2018 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Левінець Валентини Юріївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40069178 від 12.03.2018, яким: зареєстровано припинення (реєстрація переходу прав) права власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в АДРЕСА_1, від компанії "Глоунер Трейд ЛП" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лайтс Компані"; зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в м . Києві по АДРЕСА_1 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Лайтс Компані".
Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації", м. Київ Пекаря Андрія Львовича, індексний номер: 40342032 від 27.03.2018, яким: зареєстроване відкриття розділу 1517214880000; завершено відкриття розділу 1517214880000; зареєстроване право власності ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1517214880000) - земельну ділянку, кадастровий номер: 8000000000:82:104:0013, загальна площа якої становить 0,07 га, цільове призначення якої є будівництво та обслуговування житлового будинку і господарських будівель, що розміщена за адресою: АДРЕСА_3 .
Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації", м. Київ Пекаря Андрія Львовича, індексний номер: 40342123 від 27.03.2018, яким: скасовано реєстраційну дію - перехід права власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в АДРЕСА_1, від компанії "Глоунер Трейд ЛП" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лайтс Компані"; скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в м. Києві по АДРЕСА_1, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Лайтс Компані"; скасовано реєстраційну дію - перехід права власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в АДРЕСА_1 від ОСОБА_3 до компанії "Глоунер Трейд ЛП"; скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в АДРЕСА_1 за компанією "Глоунер Трейд ЛП"; скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в АДРЕСА_3 за ОСОБА_4 ; скасовано відкриття розділу, реєстрацію об`єкта нерухомого майна № 1376403680000 .
Скасовано рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чернокур Олени Михайлівни про державну реєстрацію обтяження прав, індексний номер: 40578652 від 11.04.2018, якими зареєстровано іпотеку на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в АДРЕСА_3 .
Скасовано рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чернокур Олени Михайлівни про державну реєстрацію іншого речового права індексний номер: 40582010 від 11.04.2018, якими зареєстровано заборону відчуження на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, яка розташована в АДРЕСА_3 .
Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив із протиправності вчинених нотаріусами та державним реєстратором записів про державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, зокрема, права іпотеки на останню.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду 13 березня 2019 року скасовано рішення суду першої інстанції та ухвалено нове, яким провадження в адміністративній справі закрито.
Апеляційний суд, з посиланням на висновки Великої Палати Верховного Суду, мотивував своє рішення тим, що оскільки предметом розгляду у справі є скасування рішень двох приватних нотаріусів та державного реєстратора, спрямовані на фактичний перехід речових прав на спірну земельну ділянку від ОСОБА_1 до Компанії "Глоунер Трейд ЛП", тому у цій справі існує спір про право, отже і подальше оспорювання правомірності набуття особою цього права не може здійснюватися за правилами адміністративного судочинства у зв`язку з тим, що адміністративний суд позбавлений правових (законодавчих) можливостей установлювати (визнавати) належність права власності на об`єкт нерухомого майна.
Адвокат Огулькова А.М. не погодилась із вказаним судовим рішеннями і подала касаційну скаргу з вимогами про його скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції.
Вказує, на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права. Зазначає про неправомірність неврахування апеляційним судом висновків Великої Палати Верховного Суду, викладені в постановах від 04.04.2018 у справі №826/9928/15, від 04.04.2018 у справі №817/567/16; від 11.04.2018 у справі №826/366/16; від 16.05.2018 у справі №826/4460/17, та необґрунтованість покладення в основу судового рішення постанов цього Суду від 13.06.2018 у справі №819/362/16; від 05.06.2018 у справі №805/4506/16-а; від 27.06.2018 у справі №815/6945/16; від 03.07.2018 у справі №826/27224/15. Так, згідно доводів представника позивача, спірні правовідносини у вказаних справах пов`язані із реєстрацією майнових прав, що виникли на підставі договірних відносин, а у даній справі не існувало жодних правочинів щодо відчуження майна, а записи до реєстру вносились відповідачами без наявності будь-яких правових підстав та прав встановлювальних документів.
У поданому відзиві представник ОСОБА_2 - адвокат Дроздовський Л.П. просить відмовити в задоволенні скарги. Вказує також про наявність підстав для направлення справи на розгляд до Великої Палати Верховного Суду.
Так, апеляційним судом встановлено, що 13.04.2006 ОСОБА_1 придбав земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3 .
27.02.2007 Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) видано Державний акт на право власності на вказану вище земельну ділянку серії ЯД № 916724.
В подальшому, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Черняк Андрієм Леонідовичем прийнято рішення про реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_4 (індексний № 37529809 від 11.10.2017) та про внесення запису про право власності (номер запису: 22783856 від 11.10.2017).
23.11.2017 між ОСОБА_4, як продавцем, та Компанією "Глоунер Трейд ЛП", як покупцем, укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0700 га, кадастровий номер 8000000000:82:104:0013, цільове призначення - для індивідуального, гаражного і дачного будівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 . Відповідно до пункту 2 договору, відчужувана земельна ділянка належить продавцю на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку, серія ЯЗ № 453852, виданого 13 лютого 2012 року Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) зареєстрованому в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 03-7-03812, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1376403680000, номер запису про право власності: 22783856.
На підставі укладеного договору, 23.11.2017 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Компанією "Глоунер Трейд ЛП" зареєстровано право власності на земельну ділянку. В якості правової підстави для реєстрації права власності на спірну земельну ділянку, позивачем було використано підроблені документи, а саме: Витяг з ДЗК №НВ-8000641932017 від 09.10.2017 та Державний акт на землю від 13.02.2012 серія ЯЗ № 453852, оскільки Витяг з ДЗК відсутній в електронному сервісі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, а згідно з листом Департаменту земельних ресурсів КМДА від 09.01.2018 вих. № 05707-451 Державний акт від 13.02.2012 серія ЯЗ № 453852 у Департаменті земельних ресурсів не зареєстрований та не видавався.
04.01.2018 Слідчим відділом Печерського управління поліції ГУ Національної поліції України в м.Києві розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 12018100060000039 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190 КК України (по відношенню до невідомих осіб) та ч. 3 ст. 365-2 КК України (по відношенню до приватного нотаріуса Черняка А.Л.).
В подальшому, 12.03.2018 приватним нотаріусом Левінець В.Ю. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 40069178 від 12.03.2018, відповідно до якого право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3 зареєстровано за ТОВ "Лайтс Компані" на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 38 від 12.03.2018.
27.03.2018 державним реєстром Пекарем А.Л . прийнято рішення про припинення права власності за Компанією "Глоунер Трейд ЛП" та про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 40342032, відповідно до якого зареєстровано право власності на земельну ділянку за ОСОБА_1