ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 квітня 2020 року
м. Київ
cправа № 911/2549/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Малашенкової Т.М. (головуючий), Бенедисюка І.М., Булгакової І.В.,
за участю секретаря судового засідання Барвіцької М.Т.,
представників учасників справи:
позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз ЗБУТ" (далі - ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ", позивач, скаржник) - Кислощук Я .С.,
відповідача - Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" (далі - АТ "Київоблгаз", відповідач) - Вознюка Є.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ"
на рішення Господарського суду Київської області від 06.11.2019 (головуючий - суддя Христенко О.О.) та
постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.02.2020 (головуючий - суддя Гаврилюк О.М., судді: Сулім В.В., Майданевич А.Г.)
у справі №911/2549/18
за позовом ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ"
до АТ "Київоблгаз"
про визнання неправомірними дії та надання достовірної інформації.
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ" звернулося до Господарського суду Київської області з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" (в подальшому змінено назву на Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз") про визнання неправомірними дій та надання достовірної інформації.
1.2. Позовна заява мотивована тим, що позивач, як газопостачальне підприємство, надає споживачам послуги з постачання природного газу та забезпечує споживачів ресурсом природного газу. Інші послуги на ліцензованій території, зокрема, облік газу здійснює відповідач, як оператор ГРМ. Проте, позивач з посиланням на неналежне виконання відповідачем своїх зобов`язань, як оператором ГРМ щодо обліку газу, стверджує, що протягом 2016-2017 останньому стало відомо про різницю обсягів фактичного спожитого природного газу та даними, переданими побутовими споживачами, з чого випливає завищення відповідачем обсягів природного газу, шляхом нарахування та обліку газу за плановими величинами середньомісячного споживання газу.
2. Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
2.1. Рішенням Господарського суду Київської області від 06.11.2019, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 13.02.2020, у задоволенні позову відмовлено.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ", посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить суд касаційної інстанції оскаржувані судові рішення у справі скасувати та ухвалити нове рішенням, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
4. АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
4.1. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу:
4.1.1. відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4.1.2. місцевий та апеляційний господарські суди порушили норми матеріального справа, зокрема: статті 525, 526, 599, 610 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України),
4.1.3. допустили порушення норм процесуального права, а саме статей 76-79 Господарського процесуального кодексу України (далі- ГПК України), і не надали належної оцінки усім обставинам справи, не взяли до уваги, що під час визначення обсягу розподіленого природного газу відповідачем прийнято за основу не дані комерційних вузлів обліку газу, а розрахункові величини, що свідчить про неналежне виконання останнім своїх зобов`язань, як Оператором ГРМ, щодо обліку газу, що призвело до ухвалення незаконних рішень та таких, що не ґрунтуються на всебічному і повному дослідженні обставин справи та доказів по справі.
4.2. Позиція відповідача
4.2.1. У відзиві на касаційну скаргу АТ "Київоблгаз" заперечує проти доводів скаржника, зазначаючи про їх незаконність та необґрунтованість, і просить скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
5. ПОРЯДОК І МЕЖІ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ СУДОМ КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІІ
5.1. Розгляд цієї скарги здійснюється з урахуванням ГПК України у редакції, чинній з 08.02.2020.
5.2. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 04.03.2020 у справі № 911/2549/18 визначено колегію суддів у складі: Малашенкова Т.М. (головуючий суддя), судді: Бенедисюк І.М., Колос І.Б.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Малашенкової Т.М. (головуючий), Бенедисюка І.М., Колос І.Б. від 16.03.2020 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ" на рішення Господарського суду Київської області від 06.11.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.02.2020 у справі №911/2549/18 та розгляд касаційної скарги призначено у засідання на 02.04.2020 о 15:00.
5.3. Розпорядженням в.о. заступника керівника апарату - керівника секретаріату Касаційного господарського суду від 25.03.2020 №29.3-02/433 у зв`язку з перебуванням судді Колос І.Б. у відпустці призначено повторний автоматичний розподіл судової справи № 911/2549/18, відповідно до якого протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями визначено склад колегії суддів: Малашенкова Т.М. (головуючий), Бенедисюк І.М., Булгакова І.В.
5.4. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Малашенкової Т.М. (головуючий), Булгакової І.В., Бенедисюка І.М. від 26.03.2020 у зв`язку з карантинними та обмежувальними заходами розгляд справи відкладено без зазначення дати проведення судового засідання, повідомлено, що про дату та час розгляду касаційної скарги ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ" сторони будуть повідомлені додатково, у тому числі телефонограмами.
5.5. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Малашенкової Т.М. (головуючий), Булгакової І.В., Бенедисюка І.М. від 06.04.2020 розгляд касаційної скарги призначено на 30.04.2020 о 15:00.
5.6. На адресу Суду 22.04.2020 надійшла заява ОСОБА_3 про приєднання до касаційної скарги ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ" у справі № 911/2549/18, в якій заявник просить скасувати в повному обсязі рішення Господарського суду міста Київської області від 06.11.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.02.2020 у справі № 911/2549/18, і ухвалити нове про задоволення позовних вимог.
5.7. До Верховного Суду 29.04.2020 АТ "Київоблгаз" подало заперечення щодо заяви про приєднання до касаційної скарги ОСОБА_3, в якому зазначено, що дана заява необґрунтована, безпідставна та не відповідає вимогам статті 297 ГПК України, а тому у задоволенні вказаної заяви слід відмовити.
5.8. Ухвалою Верховного Суду від 30.04.2020 заяву ОСОБА_3 про приєднання до касаційної скарги ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ" залишено без розгляду.
6. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
6.1. 25.06.2015 позивачем та відповідачем укладений договір на розподіл природного газу № 1-2015-290-Н (далі - договір), відповідно до умов пунктів 2.1, 2.2 якого відповідач (газорозподільне підприємство), зобов`язується надати позивачу (замовник) з 01.07.2015 послугу з транспортування природного газу газорозподільними мережами до меж споживачів позивача (пункт призначення) відповідно до актів розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін. Газ позивача, транспортування якого за цим договором здійснює газорозподільне підприємство, призначений для задоволення потреб населення та релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для виробничо-комерційної діяльності), газоспоживне обладнання яких підключено до газорозподільних мереж.
6.2. Згідно з умовами пункту 2.3 договору позивач зобов`язався сплатити відповідачу вартість послуг з транспортування природного газу газорозподільними мережами у розмірі, строки та порядку, що передбачені умовами договору.
6.3. Відповідно до пункту 3.1 договору за розрахункову одиницю протранспортованого природного газу приймається один кубічний метр (куб.м.) газу, приведений до стандартних умов: температура газу (t) = 20 градусів за Цельсієм, тиск газу (Р) - 760 мм ртутного стовпчика (101,325 кПа).
6.4. Пунктом 3.2 договору передбачено, що облік обсягів природного газу, що транспортується на умовах договору, здійснюється згідно з Правилами користування та Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 618, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 26.01.2006 за № 67/11941, та для споживачів-населення за Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 № 2246.
6.5. Відповідно до пункту 3.3 договору обсяг протранспортованого природного газу за розрахунковий період для споживачів постачальника за регульованим тарифом визначається відповідно до договорів на постачання газу, укладених між замовником, відповідним споживачем та газорозподільним підприємством.
6.6. Згідно з умовами абзацу 2 пункту 3.4 договору за наявності розбіжностей у частині визначення обсягу протранспортованого газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов договору або у судовому порядку. До вирішення цього питання обсяг протранспортованого газу встановлюється відповідно до даних Газорозподільного підприємства.
6.7. Відповідно до пункту 4.6 договору встановлено, що послуги з транспортування природного газу ГРМ підтверджуються підписаним відповідачем та позивачем актом наданих послуг, що оформлюється з урахуванням обсягу протранспортованого газу за розрахунковий період, визначеного відповідно до розділу ІІІ договору. Акт наданих послуг підписується сторонами на підставі щомісячного підписаного та скріпленого печаткою відповідача реєстру обсягів розподіленого природного газу споживачам позивача за формою, наведеною у додатку № 2 до договору (пункт 4.6.1 договору).
6.8. Згідно з пунктом 4.9 договору акти наданих послуг є підставою для остаточних розрахунків позивача з відповідачем.
6.9. Відповідно до пункту 5.1 договору розрахунки за послуги з транспортування природного газу ГРМ здійснюється за тарифом на транспортування природного газу розподільними трубопроводами за 1000 куб м (далі - тариф), встановленим для відповідача Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
6.10. Пунктом 5.2 договору встановлено, що тариф, встановлений згідно з пунктом 5.1 цього договору є обов`язковим для сторін з дати набрання ним чинності. Визначена на його основі вартість послуги з транспортування природного газу розподільними трубопроводами буде застосовуватись сторонами при складенні актів наданих послуг та розрахунків за ці послуги згідно з умовами договору.
6.11. Розрахунковий період за договором становить один місяць з 9.00 години першого дня місяця до 9.00 години першого дня наступного місяця включно. Місячна вартість послуг з транспортування природного газу ГРМ визначається як добуток тарифу на загальний обсяг протранспортованого природного газу, розрахованого на умовах, визначених у розділі IV договору та податку на додану вартість (пункт 5.3 договору).
6.12. Відповідно до пункту 5.4 договору загальна сума договору складається з місячних сум вартості планових обсягів транспортування природного газу ГРМ газорозподільним підприємством замовнику.
6.13. Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31.12.2015, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги до їх повного здійснення. Договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення строку дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов. При цьому сторони повинні переоформити додаток до договору, у якому визначити планові обсяги газу на продовжений строк (пункт 11.1 договору).
6.14. Додатком 1 до договору, між сторонами визначені договірні (планові) обсяги транспортування природного газу позивача ГРМ на 2015, за яким газорозподільне підприємство здійснює протягом 2015 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 472 900,0 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами.
6.15. 30.12.2015 сторонами укладено Додаткову угоду № 1, згідно з якою прийшли до згоди викласти абзац 1 пункту 11.1 договору в такій редакції: "Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31 березня 2016 року, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги до їх повного здійснення".
6.16. Додатком № 1 до договору (в редакції, викладеній додатковою угодою від 30.12.2015 № 1) сторони дійшли згоди, що відповідач здійснює протягом 2015 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 359 586,190 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами; відповідач здійснює протягом 2016 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 488 112,070 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами.
6.17. 31.03.2016 сторонами укладено Додаткову угоду № 2, згідно з якою сторони дійшли до згоди викласти абзац 1 пункту 11.1 договору в такій редакції: "Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 30 квітня 2016 року, а в частині проведення розрахунків за надані відповідачем послуги до їх повного здійснення".
6.18. Також зазначеною Додатковою угодою № 2 від 31.03.2016 сторони виклали пункт 11.3 договору в такій редакції: "Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 по 30.04.2016; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам позивача. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору".
6.19. Сторони також дійшли згоди викласти пункт 1 додатку № 1 до договору в такій редакції: "Газорозподільне підприємство здійснює з 01.07.2015 по 30.04.2016 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 901 965,157 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами".
6.20. Додатковою угодою від 30.04.2016 № 3 до договору сторони дійшли згоди щодо дії договору в частині надання послуг до 31.12.2016 та в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Крім того, сторони дійшли згоди викласти пункт 11.3 договору в редакції: "Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 по 31.12.2016; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам позивача. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору".
6.21. Між позивачем та відповідачем досягнуто згоди викласти пункт 1 додатку № 1 до договору в такій редакції: "Відповідач здійснює з 01.07.2015 по 31.12.2016 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 1 258 593,144 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами".
6.22. Додатковою угодою № 4 від 14.12.2016 до договору сторони дійшли згоди щодо дії договору в частині надання послуг до 31.03.2017 та в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Крім того, сторони дійшли згоди викласти пункт 11.3 договору в редакції: "Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 по 31.03.2017; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору".
6.23. Сторонами досягнуто згоди викласти пункт 1 додатку № 1 до договору в такій редакції: "Відповідач здійснює з 01.07.2015 по 31.03.2017 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 2 140 921,735 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами".
6.24. Додатковою угодою від 31.03.2017 № 5 до договору сторони дійшли згоди щодо дії договору в частині надання послуг до 30.06.2017 та в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Крім того, сторони дійшли згоди викласти пункт 11.3 договору в такій редакції: "Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 по 30.06.2017; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам позивача. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору".
6.25. Між позивачем та відповідачем досягнуто згоди викласти пункт 1 додатку № 1 до договору в такій редакції: "Відповідач здійснює з 01.07.2015 по 30.06.2017 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 1 891 375,375 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами".
6.26. Додатковою угодою від 30.06.2017 № 6 до договору сторони дійшли згоди щодо дії договору в частині надання послуг до 30.09.2017 та в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Крім того, сторони дійшли згоди викласти пункт 11.3 договору в такій редакції: "Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 по 30.09.2017; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам позивача. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору".
6.27. Сторонами досягнуто згоди викласти пункт 1 додатку № 1 до договору в наступній редакції: "Відповідач здійснює з 01.07.2015 по 30.09.2017 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 50 990,000 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами".
6.28. Додатковою угодою № 7 від 29.09.2017 до договору сторони дійшли згоди щодо дії договору в частині надання послуг до 31.12.2017 та в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Крім того, сторони дійшли згоди викласти пункт 11.3 договору в такій редакції: "Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.10.2017 по 31.12.2017; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам позивача. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору".
6.29. Сторонами досягнуто згоди викласти пункт 1 додатку № 1 до договору в такій редакції: "Газорозподільне підприємство здійснює з 01.10.2017 по 31.12.2017 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 406 991,400 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами".
6.30. Додатковою угодою від 29.12.2017 № 8 до договору сторони дійшли згоди щодо дії договору в частині надання послуг до 31.12.2018 та в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Крім того, сторони дійшли згоди викласти пункт 11.3 договору в такій редакції: "Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.01.2018 по 31.12.2018; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору".
6.31. Сторони дійшли згоди викласти пункт 1 додатку № 1 до договору в наступній редакції: "Газорозподільне підприємство здійснює з 01.01.2018 по 31.12.2018 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 967 158,000 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами".
6.32. На підставі цього договору за період з липня 2015 року по вересень 2018 року відповідачем здійснено транспортування природного газу розподільними мережами до споживачів відповідно до Реєстру обсягів реалізації природного газу в обсязі 2 841 906,408 тис куб м на загальну суму 1 833 418 162,49 грн.
6.33. Однак, позивач зазначає, що протягом 2016-2017 ним отримані звернення від побутових споживачів природного газу, з яких вбачаються розбіжності між даними, наданими позивачу відповідачем щодо обсягів фактично спожитого природного газу та даними, переданими побутовими споживачам, у зв`язку із чим, позивач вважає, що відповідачем допущено завищення обсягів природного газу споживачам категорії населення шляхом донарахування та обліку газу за плановими величинами середньомісячного споживання газу.
6.34. Вирішуючи спір у справі, суди попередніх інстанцій виходили з того, що з моменту затвердження Кодексу ГРС та впродовж спірних правовідносин законодавчо вже було встановлено, що об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та приведений в одиниці енергії (обсяг), а в подальшому визначений та врегульований порядок перерахунку об`єму природного газу в його обсяг, визначений в одиницях енергії. У зв`язку з тим, що на момент дії цієї редакції розділу IX Кодексу ГРС приведення до стандартних умов можливо було лише згідно з Методикою № 116, саме за нею відповідач і приводив об`єми спожитого природного газу до стандартних умов.
На підставі встановлених обставин у справі у їх сукупності суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що за спірний період відповідачем обґрунтовано визначено об`єм споживання природного газу населенням, що не забезпечено лічильниками природного газу, та передано їх до ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ".
Судами встановлена правомірність дій відповідача щодо приведення до стандартних умов обсягів розподіленого населенню природного газу, а також щодо застосування норм споживання газу (для споживачів, що не забезпечені лічильниками природного газу) протягом спірного періоду. Зокрема, суди попередніх інстанцій встановили, що застосування коефіцієнту приведення до стандартних умов при визначенні обсягу розподіленого природного газу по об`єктах побутових споживачів, вузли обліку яких не обладнані корекцією тиску та температури, повністю відповідають вимогам чинного законодавства. При цьому суди виходили з того, що доказів протиправної поведінки відповідача під час виконання зобов`язань за договорами розподілу природного газу, в тому числі в частині обліку спожитого природного газу побутовими споживачами, позивачем не надано.
7. ДЖЕРЕЛА ПРАВА
7.1. ЦК України:
пункт 1 частини другої статті 11:
- підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є, зокрема, договори та інші правочини;
стаття 509:
- зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку;
- зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу;
- зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості;