Постанова
Іменем України
29 квітня 2020 року
м. Київ
справа № 462/5653/16-ц
провадження № 61-8992св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Усика Г. І. (суддя-доповідач), Гулейкова І. Ю., Ступак О. В.,
учасники справи:
позивач - Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради,
відповідачі: Управління комунальної власності департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу Магировська Олена Вікторівна,
треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Хорс", ОСОБА_1, Львівська міська рада,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради на постанову Львівського апеляційного суду від 11 березня
2019 року у складі колегії суддів: Цяцяка Р. П., Крайник Н. П., Шеремети Н. О.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2016 року Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради звернулася до суду з позовом до Управління комунальної власності департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Магировської О. В., треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Хорс" (далі - ТОВ "Хорс") ОСОБА_1, Львівська міська рада про визнання протиправним наказу, скасування виданого на його підставі свідоцтва про право власності та скасування рішення державного реєстратора.
На обгрунтування позовних вимог зазначала, що до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради неодноразово надходили звернення від мешканців будинку № 50 по вулиці Братів Міхновських у місті Львові щодо чинення ТОВ "Хорс" перешкод мешканцям вказаного будинку у користуванні коридором загального користування площею 4.7 кв. м у цокольному поверсі зазначеного будинку, за результатом розгляду яких встановлено, що Управлінням комунальної власності департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради видано наказ від 16 квітня 2009 року № 920-НЖ-3 "Про оформлення права приватної власності на нежитлові приміщення у будинку
№ 50 про вулиці Братів Міхновських" , на підставі якого 16 квітня 2009 року ТОВ "Хорс" видано свідоцтво про право власності на приміщення цокольного поверху загальною площею 71,9 кв. м, у тому числі - на приміщення коридору площею 4,7 кв. м. 25 лютого 2016 року приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Магировською О. В., як державним реєстратором, прийнято рішення про здійснення державної реєстрації права власності ТОВ "Хорс" на зазначені приміщення.
Наказ Управління комунальної власності департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 16 квітня 2009 року № 920-НЖ-3 "Про оформлення права приватної власності на нежитлові приміщення у будинку № 50 про вулиці Братів Міхновських " прийнятий з порушенням норм законодавства, оскільки розпорядженням Залізничної районної адміністрації від 16 травня 2006 року
№ 565 "Про затвердження висновку міжвідомчої комісії" ТОВ "Хорс" було надано дозвіл на проведення реконструкції нежитлових підвальних приміщень, а не вирішувалося питання про передачу йому у власність приміщення коридору загального користування площею 4,7 кв. м, яке є спільною сумісною власністю мешканців будинку № 50 по вулиці Братів Міхновських у місті Львові .
Посилаючись на наведене, Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради просила визнати протиправним наказ Управління комунальної власності департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 16 квітня
2009 року № 920-НЖ-З "Про оформлення права приватної власності на нежитлові приміщення у будинку № 50 по вулиці Братів Міхновських" ; скасувати видане на його підставі свідоцтво про право власності від 16 квітня 2009 року на нежитлові приміщення по вулиці Братів Міхновських, 50 у місті Львові ; скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Магировської О. В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28451355 від 25 лютого 2016 року.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Залізничного районного суду м. Львова від 12 березня 2018 року у задоволенні позову Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного суду від 11 березня 2019 року апеляційну скаргу Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради задоволено частково, рішення Залізничного районного суду м. Львова від 12 березня
2018 року скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким провадження у справі за позовом Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради до Управління комунальної власності департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Магировської О. В., треті особи: ТОВ "Хорс",
ОСОБА_1 , Львівська міська рада про визнання протиправним наказу, скасування виданого на його підставі свідоцтва про право власності та скасування рішення державного реєстратора закрито. Повідомлено Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради, що розгляд вказаної справи віднесений до юрисдикції господарських судів.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що спір у даній справі є спором про цивільне право, тобто має приватноправовий характер, оскільки стосується оформлення права власності ТОВ "Хорс" на нежитлові приміщення у будинку № 50 по вулиці Братів Міхновських у місті Львові та державної реєстрації цього права, що відповідає правовим висновкам, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04 вересня 2018 року у справі
№ 823/2042/16. Однак виходячи із суб`єктного складу сторін спору (позивач - юридична особа, один з відповідачів - Управління комунальної власності департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради- юридична особа) та, що належним відповідачем за позовними вимогами про скасування рішення та (або) запису щодо державної реєстрації права власності на нежитлові приміщення має бути юридична особа - ТОВ "Хорс", а не нотаріус як державний реєстратор, зазначений спір підлягає вирішенню за правилами господарського судочинства.
Узагальнені доводи касаційної скарги та аргументів інших учасників справи
У травні 2019 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга
Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, у якій заявник просив скасувати постанову Львівського апеляційного суду від 11 березня
2019 рокута ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга обгрунтована посиланням на те, що вирішуючи питання про закриття провадження у справі, суд апеляційної інстанції не врахував, що незважаючи на те, що позивачем у даній справі є суб`єкт владних повноважень, а саме - Залізнична районна адміністрації Львівської міської ради, наведений спір не є публічно-правовим, оскільки виник із цивільних правовідносин та стосується захисту прав спільної сумісної власності мешканців на майно в багатоквартирному будинку. При цьому між сторонами відсутня така ознака публічно-правового спору, як підпорядкування одного учасника відносин іншому. Критерієм визначення підвідомчості справи виступає характер спірних правовідносин, а не лише склад сторін, тому навіть якщо сторонами у справі є лише юридичні особи, але спір між ними виник не з господарських правовідносин, а із цивільних, така справа підлягає вирішенню за правилами цивільного судочинства.
Зауважив, що питання юрисдикції даного спору вирішувалося судами неодноразово, зокрема:
- ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня скасовано ухвалу Залізничного районного суду м. Львова від 20 вересня 2016 року про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі
№ 876/8058/16 за адміністративним позовом Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради до Управління комунальної власності департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Магировської О. В., треті особи: ОСОБА_1, ТОВ "Хорс" про визнання протиправним наказу та скасування рішення про державну реєстрацію, та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 19 червня 2017 року зазначений позов залишено без розгляду;
- ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 12 січня 2017 року у вказаній справі скасовано ухвалу Залізничного районного суду м. Львова від 31 жовтня 2016 року про відмову у відкритті провадження у справі та направлено справу до суду першої інстанції на новий розгляд зі стадії відкриття провадження.
-
Відзив на касаційну скаргу не надійшов.