ПОСТАНОВА
Іменем України
28 квітня 2020 року
м. Київ
справа №822/2164/16, адміністративне провадження №К/9901/37481/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.11.2016р. (суддя - Польовий О.Л.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017р. (судді - Гонтарук В.М., Біла Л.М., Граб Л.С.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Банк Михайлівський", третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:
визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" (далі - Уповноважена особа Фонду) щодо не включення її до Переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором банківського вкладу (депозиту) №980-057-000243343 від 20.05.2016;
зобов`язати уповноважену особу Фонду подати до Фонду додаткову інформацію про неї як вкладника ПАТ "Банк Михайлівський", який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) за договором банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-057-000243343 від 20.05.2016 року в сумі 40 000грн.
В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що вона є вкладником в розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідач протиправно не включив її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки таке невключення суперечить вимогам закону та порушує її право, як вкладника, на отримання гарантованої суми вкладу.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.11.2016р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017р., позов задоволено.
З ухваленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодилась Уповноважена особа Фонду, подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просила скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що з 13.07.2016 р. розпочалася процедура ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський", а отже те, що з 13.07.2016р. набрав чинності порядок, наказом №2 від 13.07.2016р. Уповноваженою особою Фонду було продовжено проведення перевірки на строк 6 місяців з дня початку ліквідаційної процедури ПАТ "Банк Михайлівський", а саме до 13.07.2017р.
Посилається на те, що дії Уповноваженої особи Фонду повністю відповідають положенням Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Крім того, Уповноважена особа Фонду вказує на те, що на даний час дії наказ Уповноваженої особи Фонду №42/2 від 01.06.2016 "Про затвердження висновків комісії по перевірці правочинів (у тому числі договорів) на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними" відповідно до якого затвердженні висновки комісії щодо нікчемності перерахування коштів на рахунок позивача.
Відзив на касаційну скаргу до суду не надходив.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
В ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що 20.05.2016р. між позивачем та ПАТ "Банк Михайлівський" укладено договір банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-057-000243343, згідно умов якого вкладник вносить, а банк приймає грошові кошти в сумі 40 000 грн та зараховує їх на вкладний рахунок у гривні. (а.с. 7)
20.05.2016р. між позивачем та ПАТ "Банк Михайлівський" укладено договір про внесення змін №1 до договору банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-050-000247523, відповідно до якого п. 2.2. договору доповнено абзацом такого змісту: "У разі, якщо з моменту укладення договору по день закінчення чергового строку вкладу (включно) вкладник не буде ініціювати повернення вкладу, та відбудеться пролонгація договору, банк здійснить донарахування процентів за вкладом з початку чергового строку вкладу по день закінчення чергового строку вкладу у розмірі бонусної процентної ставки на суму вкладу, що складає 24,81% річних". (а.с. 8)
Грошові кошти в сумі 40 000 грн. були перераховані на депозитний рахунок позивача, що підтверджується платіжним дорученням № 5035478 від 20.05.2016р. (а.с.11)
На підставі рішення НБУ від 23.05.2016р. №14/БТ "Про віднесення ПАТ "Банк Михайлівський" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 23.05.2016р. №812 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку", яким розпочато процедуру виведення ПАТ "Банк Михайлівський" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 23.05.2016р. до 22.06.2016р.; призначено Уповноваженою особою Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський" та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора Ірклієнку Ю.П . строком на один місяць з 23.05.2016р. до 22.06.2016р.
13.06.2016р. виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №991 "Щодо продовження строку тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський", яким продовжено строки тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк Михайлівський" з 23.06.2016р. до 22.07.2016р.
Відповідно до рішення Правління НБУ від 12.07.2016р. №124-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 12.07.2016р. №1213, згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" з 13.07.2016р. по 12.07.2018р. включно, призначено Уповноваженою особою Фонду на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "Банк Михайлівський" Ірклієнку Ю.П. строком на два роки з 13.07.2016р. по 12.07.2018р.
Позивач зверталася до відповідача із заявою про включення її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Відповіді не отримала.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення його до переліку вкладників, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивач є вкладником на підставі статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" і на нього поширюються гарантії неплатоспроможного банку.
Судами встановлено, що обмеження виплати коштів за депозитним договором позивача у період ліквідації банку суперечить вимогам Закону № 4452-VI, а уповноважена особа Фонду допускаючи таке обмеження, діяв з перевищенням наданих йому повноважень.
Суди виходили з того, що договір банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" № 980-057-000243343 було укладено між позивачем та ПАТ "Банк Михайлівський" 20.05.2016 року, а процедуру ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" розпочато з 13.07.2016 року. Отже, вказаний договір № 980-057-000243343 є дійсним, оскільки був укладений до початку процедури ліквідації банку, а також його нікчемність в судовому порядку не встановлена.
Суди виходили з того, що для захисту прав позивача необхідно визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду щодо не включення даних про рахунок позивача до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "Банк Михайлівський" за рахунок Фонду по договору банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" № 980-057-000243343 від 20.05.2016 року в сумі 40 000 грн. та зобов`язати Уповноважену особу Фонду включити дані про рахунок позивача до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "Банк Михайлівський" за рахунок Фонду.
З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи, а мотиви та доводи наведені в касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними з наступних мотивів та передбачених законом підстав.