ПОСТАНОВА
Іменем України
24 квітня 2020 року
Київ
справа №214/6313/19 (2-а/214/255/19)
адміністративне провадження №К/9901/4086/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Уханенка С.А.
суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до поліцейського взводу №3 роти №1 батальйону №1 полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції капрала поліції Кесіля Максима Сергійовича про скасування постанови, провадження в якій відкрите
за касаційною скаргою поліцейського взводу №3 роти №1 батальйону №1 полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції капрала поліції Кесіля Максима Сергійовича на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2020 року ухвалену у складі судді-доповідача Чумака С.Ю., суддів Чабаненко С.В., Юрко І.В.,
У С Т А Н О В И В :
І. Обставин справи
1. Рішенням Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 жовтня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений повністю.
2. Справа розглянута у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження за відсутності відповідача.
3. Згідно з інформацією, викладеною в апеляційній скарзі і в наданій на виконання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху заяві, відповідач ознайомився з текстом оскарженого рішення 25.10.2019 в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
4. Копію вказаного рішення суду першої інстанції відповідач отримав 30.10.2019, що підтверджується наданою на виконання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху копією супровідного листа з відповідною відміткою.
5. 28 жовтня 2019 року відповідач оскаржив зазначене рішення в апеляційному порядку шляхом направлення апеляційної скарги засобами поштового зв`язку, в якій було заявлене клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження та зазначено про ознайомлення з текстом оскарженого рішення 25.10.2019 в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
6. Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 18 листопада 2019 року, яка отримана відповідачем 04.12.2019, визнав неповажними наведені скаржником підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 жовтня 2019 року та апеляційну скаргу залишив без руху. Надав скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання заяви про поновлення строку, в якій вказати інші підстави для поновлення строку.
7. 18 грудня 2019 року, засобами поштового зв`язку, відповідачем на виконання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, було подане клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, в якому повторно зазначено про ознайомлення з текстом оскарженого рішення 25.10.2019 в Єдиному державному реєстрі судових рішень, отримання копії оскарженого рішення суду першої інстанції 30.10.2019 року та подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії рішення суду, як передбачено нормами статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
8. Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 14 січня 2020 року визнав неповажними наведені скаржником підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 жовтня 2019 року та відмовив у відкритті апеляційного провадження.
ІІ. Провадження в суді касаційної інстанції, вимоги касаційної скарги і аргументи сторін
9. Не погоджуючись із ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2020 року, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену ухвалу та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
10. Касаційна скарга мотивована тим, що звернення до суду з апеляційною скаргою протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення є підставою для поновлення строку, зокрема і у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, особливості провадження в яких визначені статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
11. Позивачем відзив на касаційну скаргу не поданий.
ІІІ. Джерела права і акти їхнього застосування
12. Завданням адміністративного судочинства в силу частини першої статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
13. Згідно з частиною першою статті 293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
14. Відповідно до частини 3 статті 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
15. При цьому за приписами частини першої статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
16. Відповідно до частини третьої статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
17. За правилом пункту 4 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
18. Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені статтею 286 КАС України.
19. Частиною четвертою статті 286 КАС України передбачено, що апеляційні скарги на судове рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
20. Згідно з статтею 271КАС України у справах, визначених, статтями 273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.
21. Відповідно до положень частин першої і п`ятої статті 251 КАС України копії повного судового рішення вручаються учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, негайно після проголошення такого рішення. Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.