ПОСТАНОВА
Іменем України
23 квітня 2020 року
Київ
справа №813/4030/15
адміністративне провадження №К/9901/40171/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Надра України" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2015 (суддя Лейко - Журомська М.В.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2017 (судді: Довга О.І. (головуючий), Запотічний І.І., Затолочний В.С.) у справі №813/4030/15 за позовом Самбірської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Дочірнього підприємства національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" в особі Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції Дочірнього підприємства національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" про надання дозволу на реалізацію майна, що перебуває у податкові заставі,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Самбірська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області (далі - позивач, контролюючий орган) звернулась до суду з позовом до Дочірнього підприємства національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" в особі Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції Дочірнього підприємства національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" (далі - відповідач) про надання дозволу на реалізацію майна, що перебуває у податковій заставі.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача наявна заборгованість в сумі 69 846,16 грн та хоча контролюючим органом вживалися відповідні заходи щодо погашення податкового боргу, однак позивач не сплачує належні платежі до бюджету. Керуючись статтею 95 Податкового кодексу України позивач просить надати дозвіл на реалізацію майна, що перебуває у податковій заставі, з метою погашення такого боргу.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2015, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2017, позов задоволено, позивачу надано дозвіл на погашення податкового боргу Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" в особі Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" в сумі 69846,16 грн за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі.
4. Суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що з огляду на наявність судового рішення щодо стягнення з відповідача податкового боргу, а також зважаючи на відсутність у відповідача коштів на рахунках, наявні підстави для надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 69846,16 грн за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погодившись із рішенням судів першої та апеляційної інстанцій, Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Надра України" подало касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2015, ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2017 та прийняти рішення, яким відмовити у задоволенні позову контролюючого органу в повному обсязі.
6. Касаційний розгляд справи проведено в попередньому судовому засіданні відповідно до ст. 343 Кодексу адміністративного судочинства України.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" включена до єдиного державного реєстру підприємств і організацій України як відокремлений підрозділ Дочірнього підприємства НАК "Надра України" "Західукргеологія" ДП НАК Надра України "Західукргеологія" з присвоєнням ідентифікаційного коду 01431601. Відокремлений підрозділ Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" перебуває на обліку у Самбірській ОДПІ як платник окремих видів податків.
Судами також встановлено, що у відповідача наявний податковий борг перед бюджетом на суму 69 846,16 грн, який складається зокрема з несплаченого податкового зобов`язання по земельному податку з юридичних осіб в сумі 69 318,52 грн, визначеного платником самостійно у поданих деклараціях з плати за землю за 2014 рік та 2015 рік, та пені в сумі 527,64 грн.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2015 у справі №813/8544/14 з Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" стягнуто податкову заборгованість в сумі 24 805,97 грн.
З метою стягнення вказаної заборгованості контролюючим органом до банків скеровувались інкасові доручення, проте вони були повернуті без виконання через відсутність коштів на вказаних рахунках, що підтверджується відмітками на звороті інкасових доручень, наявних в матеріалах справи.
05.03.2015 позивачем у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу майна Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" відповідно до акту опису майна № 6 від 03.03.2015, що підтверджується копією Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 46504169.
15.08.2014 позивачем у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу майна Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" відповідно до акту опису майна № 10 від 15.08.2014, що підтверджується копією Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 44936252.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
8. В доводах касаційної скарги Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Надра України" цитує норми матеріального та процесуального права, вказує на неврахування судами першої та апеляційної інстанцій окремих положень Податкового кодексу України, а також того, що майно протиправно описане в податкову заставу, відповідно і подальші дії контролюючого органу щодо надання дозволу на реалізації такого майна також є протиправними, оскільки таке майно належить Публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Надра України", а у Дочірнього підприємства описане майно знаходиться лише у користуванні.
9. Позивачем відзиву (заперечень) на касаційну скаргу надано не було.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
10. Податковий кодекс України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин):
10.1. Підпункти 14.1.155, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14.
Податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.
Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
10.2. Підпункти 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16.
Платник податків зобов`язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
10.3. Підпункти 20.1.34 пункт 20.1 статті 20.
Контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
10.4. Пункт 87.2 статті 87.
Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
10.5. Пункт 88.1 статті 88.
З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
10.6. Пункт 89.1 статті 89.
Право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
10.7. Пункт 89.2 статті 89.
З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
10.8. Пункт 89.3 статті 89.