ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2020 року
м. Київ
Справа № 907/801/17 (16/89)
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Ткаченко Н.Г. (головуючого), Огородніка К.М., Погребняка В.Я.,
за участю секретаря судового засідання Громак В.О.
за участю представників: ПАТ "ДАК "Українські поліметали" - адвоката Нечитайленка О.В., Офісу Генерального прокурора - Збариха С.М.; Компанії CENGART FINANCIAL INC. - Зайцева Д.С.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу керуючого санацією Товариства з обмеженою відповідальністю "Закарпатполіметали" арбітражного керуючого Кандаурової А.П.
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 09.01.2020
у справі № 907/801/17(16/89)
за заявою керуючого санацією Товариства з обмеженою відповідальністю "Закарпатполіметали" арбітражного керуючого Кандаурової А.П.
про перегляд рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018 за нововиявленими обставинами
за позовом Берегівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі:
1.Мужіївської сільської ради Берегівського району Закарпатської області,
2. Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області,
3.Закарпатської обласної державної адміністрації
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Закарпатполіметали"
про розірвання договору оренди та зобов`язання вчинити певні дії
в межах справи №16/89
за заявою Виноградівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Закарпатполіметали"
про банкрутство,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018 у справі №907/801/17 позовні вимоги Берегівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Мужіївської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області, Закарпатської обласної державної адміністрації задоволено повністю; розірвано договір оренди земельної ділянки площею 41,7га, укладений між Берегівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Закарпатполіметали", зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі №1 від 14.07.2003; зобов`язано ТОВ "Закарпатполіметали" повернути земельну ділянку площею 41,7 га у державну власність - Закарпатській обласній державній адміністрації та у комунальну власність - Мужіївській сільській раді Берегівського району Закарпатської області шляхом підписання актів приймання - передачі землі.
Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 06.09.2019 у справі №907/801/17(16/89) задоволено заяву керуючого санацією ТОВ "Закарпатполіметали" арбітражного керуючого Кандаурової А.П. про перегляд рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018 у справі № 907/801/17 за нововиявленими обставинами; рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018 у справі № 907/801/17 скасовано; у позові Берегівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Мужіївської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області, Закарпатської обласної державної адміністрації до ТОВ "Закарпатполіметали" про розірвання договору оренди та зобов`язання ТОВ "Закарпатполіметали" повернути земельну ділянку відмовлено повністю.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 09.01.2020 у справі №907/801/17 (16/89) (колегія суддів: Матущак О.І. - головуючий, Бонк Т.Б. Якімець Г.Г.) рішення Господарського суду Закарпатської області від 06.09.2019 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018 у справі №907/801/17 (16/89) - скасовано. Прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні заяви керуючого санацією ТОВ "Закарпатполіметали" арбітражного керуючого Кандаурової А.П. про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018 у справі №907/801/17. Рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018 у справі №907/801/17 залишено в силі.
Не погоджуючись із зазначеною постановою суду апеляційної інстанції, керуючий санацією ТОВ "Закарпатполіметали" - арбітражний керуючий Кандаурова А.П. звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Західного апеляційного господарського суду від 09.01.2020 про скасування рішення Господарського суду Закарпатської області від 06.09.2019 у справі № 907/801/17 (16/89) про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018; залишити в силі рішення Господарського суду Закарпатської області від 06.09.2019 у справі №907/801/17(16/89) про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018 у справі № 907/801/17(16/89).
Підставами для скасування оскаржуваної постанови заявник касаційної скарги зазначає неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги та наявність підстав для задоволення заяви про перегляд за нововиявленими обставинами, керуючий санацією ТОВ "Закарпатполіметали" - арбітражний керуючий Кандаурова А.П. посилається на те, що приймаючи оскаржувану постанову, апеляційний суд не врахував низку обставин, які підтверджують той факт, що наведені у заяві обставини - є нововиявленими у розумінні ст. 320 ГПК України.
Так, заявник касаційної скарги доводить, що у період, за який судом у даній справі визнано фактичне невиконання ТОВ "Закарпатполіметали" зобов`язань за договором оренди землі №1 від 14.07.2003, спірний Договір не діяв, а земельні ділянки були передані у користування іншим особам.
При цьому, керуючий санацією ТОВ "Закарпатполіметали" наголошує, що рішенням Господарського суду Закарпатської області від 24.03.2008 у справі №4/133 було визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений між Берегівською районною державною адміністрацією і ТОВ "Закарпатполіметали", і лише постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30.06.2011 у справі №4/133 зазначене рішення було скасовано.
Водночас, скаржник посилається на те, що земельні ділянки, які є предметом спірного договору, Мужіївська сільська рада та Берегівська райдержадміністрація передавала за договорами оренди іншим юридичним особам, що було встановлено у рішенні Господарського суду Закарпатської області від 22.09.2011 у справі №5008/953/2011, у рішенні Господарського суду Закарпатської області від 20.09.2011 у справі №5008/1179/2011; у рішенні Господарського суду Закарпатської області від 03.10.2011 у справі №5008/1117/2011.
Разом з тим, як наголошує керуючий санацією ТОВ "Закарпатполіметали", прокуратурою та особами, в інтересах яких діє прокуратура, при розгляді справи №907/801/17(16/89) та прийнятті рішення від 28.03.2018 не було повідомлено суд про те, що дія договору оренди землі №1 від 14.07.2003 неодноразово переривалася та про договори оренди частин цієї земельної ділянки, які укладала Мужіївська сільська рада, Берегівська райдержадміністрація з іншими юридичними особами.
За твердженням заявника касаційної скарги, незважаючи на те, що судові рішення у справах № 5008/953/2011, № 5008/1179/2011, № 5008/1117/2011 були прийняті та набули чинності у 2011 році, є всі підстави вважати, що встановлені у них обставини є нововиявленими.
При цьому, скаржник посилається на те, що судом апеляційної інстанції не було враховано, чи виконані зазначені вище судові рішення та чи дійсно земельні ділянки були повернуті у повному обсязі від ТОВ "Береговополіметали" та ТОВ "Сауляк" станом на дату прийняття спірного рішення суду.
Керуючий санацією ТОВ "Закарпатполіметали" вважає, що наявність цих судових рішень та встановлені у них обставини дають підстави для висновку, що грошові вимоги, якими обґрунтовано позов про нібито невиконання вимог договору оренди землі від 14.07.2003 № 1, не існували та не могли існувати.
За твердженням заявника, про існування судових рішень у справах №5008/953/2011, № 5008/1179/2011, № 5008/1117/2011 та встановлених у них обставин керуючий санацією ТОВ "Закарпатполіметали" - арбітражний керуючий Кандаурова А.П. дізналась лише після ознайомлення 31.05.2019 з матеріалами зазначених справ у Господарському суді Закарпатської області.
При цьому, арбітражний керуючий Кандаурова А.П. посилаючись на відсутність матеріалів ліквідаційної процедури ТОВ "Закарпатполіметали", кримінального провадження, зокрема, щодо ліквідатора боржника - арбітражного керуючого Громчакова О.В., зазначає, що судом апеляційної інстанції не було взято до уваги той факт, що за період з 16.02.2010 (введення ліквідаційної процедури ТОВ "Закарпатполіметали") було змінено декілька ліквідаторів ТОВ "Закарпатполіметали", при цьому процес передачі документів ліквідаційної процедури був складний та тривалий.
Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду касаційної скарги керуючого санацією ТОВ "Закарпатполіметали" - арбітражного керуючого Кандаурової А.П. у справі №907/801/17 (16/89) визначено колегію суддів у складі: Ткаченко Н.Г. - головуючого (доповідача), Погребняка В.Я., Огородніка К.М., що підтверджується витягом з протоколу передачі судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) раніше визначеному складу суду від 06.02.2020.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 13.02.2020 у справі №907/801/17 (16/89) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою керуючого санацією ТОВ "Закарпатполіметали" арбітражного керуючого Кандаурової А.П. на постанову Західного апеляційного господарського суду від 09.01.2020 у справі № 907/801/17(16/89); справу за касаційною скаргою керуючого санацією ТОВ "Закарпатполіметали" арбітражного керуючого Кандаурової А.П. призначено до розгляду на 18.03.2020 на 10 год. 00 хв.
Судове засідання Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 18.03.2020 не відбулось у зв`язку з встановленням на усій території України карантину відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", про що були повідомлені сторони.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 07.04.2020 розгляд справи № 907/801/17(16/89) за касаційною скаргою керуючого санацією ТОВ "Закарпатполіметали" арбітражного керуючого Кандаурової А.П. на постанову Західного апеляційного господарського суду від 09.01.2020 у справі №907/801/17(16/89) призначено на 15.04.2020 о 10 год. 15 хв.
Відзив на касаційну скаргу від учасників справи до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду не надходив.
До Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від арбітражного керуючого Гусара І.О. надійшло клопотання про залишення без розгляду касаційної скарги ТОВ "Закарпатполіметали".
Перевіривши матеріали справи, заслухавши думку представників ПАТ "ДАК "Українські поліметали", Офісу Генерального прокурора, Компанії CENGART FINANCIAL INC., колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні вказаного клопотання з огляду на те, що клопотання арбітражного керуючого Гусара І.О. жодним чином не мотивоване, не наведено жодних правових підстав (з посиланням на конкретні норми чинного законодавства) для залишення касаційної скарги ТОВ "Закарпатполіметали" без розгляду, а також арбітражним керуючим не підтверджено його правовий статус у справі, що розглядається та, відповідно, процесуальне право на звернення до господарського суду із зазначеним клопотанням.
Заслухавши доповідь судді Ткаченко Н.Г., перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників ПАТ "ДАК "Українські поліметали", Компанії CENGART FINANCIAL INC., які підтримали касаційну скаргу, представника Офісу Генерального прокурора, який заперечував проти касаційної скарги, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та перевірено апеляційним господарським судом, на підставі розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації №182 від 23.04.2002 між Берегівською райдержадміністрацією і ТОВ "Закарпатполіметали" укладений договір оренди землі строком на 50 років, який зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі № 1 від 14.07.2003 (далі - Договір), відповідно до п. 1 якого, орендодавець - Берегівська районна державна адміністрація надає, орендар - ТОВ "Закарпатполіметали" приймає в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, площею 41,7 га, яка знаходиться на території Мужіївської сільської ради, Берегівської міської ради Берегівського району за межами населеного пункту. Земельна ділянка виділена в натурі.
У п. 2 Договору сторони погодили, що земельна ділянка передається в оренду з метою будівництва і реконструкції надшахтних будівель і споруд для збагачувальної фабрики і хвостосховища.
Орендна плата вноситься орендарем у вигляді та у розмірах річної суми земельного податку, розрахованого відповідно до чинного законодавства в розмірі 16097,00 грн. щоквартально.
Орендна плата справляється також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору.
Предметом спору у даній справі є вимоги Берегівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Мужіївської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області та Закарпатської обласної державної адміністрації про розірвання договору оренди земельної ділянки, який зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі № 1 від 14.07.2003.
Позовна заява обґрунтована тим, що ТОВ "Закарпатполіметали" свої зобов`язання за Договором по сплаті орендної плати належним чином не виконувало, внаслідок чого за період з січня 2007 року по листопад 2017 року утворилась заборгованість по орендній платі в розмірі 108 926,79 грн., що підтверджується довідкою Головного управління ДФС у Закарпатській області №4315/10/07-16-17-00-14 від 03.10.2017.
Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018 у справі №907/801/17, із заявою про перегляд якого за нововиявленими обставинами звернувся керуючий санацією ТОВ "Закарпатполіметали" - арбітражний керуючий Кандаурова А.П., позовні вимоги задоволено повністю; розірвано договір оренди земельної ділянки площею 41,7 га, укладений між Берегівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Закарпатполіметали", зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі №1 від 14.07.2003; зобов`язано ТОВ "Закарпатполіметали" повернути земельну ділянку площею 41,7 га у державну власність - Закарпатській обласній державній адміністрації та у комунальну власність - Мужіївській сільській раді Берегівського району Закарпатської області шляхом підписання актів приймання - передачі землі.
Згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини, процедура поновлення розгляду справи за нововиявленими обставинами на вимогу сторони провадження для виправлення помилок правосуддя, як така, не суперечить положенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод за умови відсутності зловживання ( пп. 27 - 28 рішення від 18 листопада 2004 року у справі "Правєдная проти Росії" N69529/01 та п. 46 рішення від 6 грудня 2005 року у справі "Попов проти Молдови" N 2).
Однак, при цьому Суд наголошує, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване п. 1 ст. 6 Конвенції, потрібно тлумачити в світлі Преамбули до Конвенції, яка проголошує принцип верховенства права як частину спільної спадщини держав-учасниць. Одним із аспектів принципу верховенства права є принцип правової певності, який, окрім іншого, передбачає, що якщо суд ухвалив остаточне рішення по суті спору, таке рішення не може бути піддане перегляду ( рішення Суду у справі "Брумареску проти Румунії" від 28 жовтня 1999 року).
Цей принцип встановлює, що жодна сторона не вправі ставити питання про перегляд остаточного судового рішення, яке набрало чинності, лише задля нового судового розгляду і нового рішення по суті. Перегляд судового рішення не повинен бути замаскованою апеляційною процедурою, а саме лише існування двох позицій щодо способу вирішення спору не є підставою для повторного судового розгляду. Відхилення від цього принципу допустимі лише за наявності виняткових обставин ( п.п. 51 - 52 рішення Суду у справі "Рябих проти Росії" від 24 червня 2003 року; ухвала Суду щодо прийнятності заяви N 62608/00 "Агротехсервіс проти України"; п.п. 42-44 рішення Суду у справі "Желтяков проти України" від 9 червня 2011 року).
Рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018 у справі №907/801/17 мотивоване неналежним виконанням орендарем умов договору оренди земельної ділянки, що є підставою для розірвання укладеного сторонами договору.
За висновком суду, систематична несплата ТОВ "Закарпатполіметали" орендної плати за користування земельною ділянкою за спірним договором оренди землі, є порушенням істотних умов Договору, а також невиконанням обов`язків, передбачених ст. ст. 24, 25 Закону України "Про оренду землі".
Підставою для звернення керуючого санацією ТОВ "Закарпатполіметали" арбітражного керуючого Кандаурової А.П. до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами та скасування рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018 у справі № 907/801/17 є те, що 31.05.2019, ознайомившись з матеріалами справ № 5008/1179/2011, № 5008/1117/2011, №5008/953/2011 їй стало відомо, що у період, за який судом у даній справі визнано фактичне невиконання ТОВ "Закарпатполіметали" зобов`язань за договором оренди землі №1 від 14.07.2003, спірний Договір не діяв, а земельні ділянки були передані у користування іншим особам.
Так, обґрунтовуючи вимоги заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018 у справі №907/801/17, арбітражний керуючий Кандаурова А.П., яка призначена керуючим санацією ТОВ "Закарпатполіметали" ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 16.04.2019, посилається на те, що рішенням Господарського суду Закарпатської області від 24.03.2008 у справі №4/133 було визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений між Берегівською районною державною адміністрацією і ТОВ "Закарпатполіметали", нотаріально посвідчений в Берегівській державній нотаріальній конторі 11.07.2003 за № 2-2949, та зареєстрований у Берегівському районному відділі земельних ресурсів 14.07.2003 за № 1.
При цьому, як вказує заявник, лише постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30.06.2011 було скасовано рішення Господарського суду Закарпатської області від 24.03.2008 у справі №4/133.
Наведені вище обставини були встановлені у рішенні Господарського суду Закарпатської області від 22.09.2011 у справі №5008/953/2011, яким визнано незаконними дії Мужіївської сільської ради по прийняттю рішень від 21.11.2008 № 198, 199 щодо надання в оренду земельних ділянок та укладення договорів оренди землі площею 7,1375 га та площею 2,4093 га., визнано недійсними договори оренди земельних ділянок площею 7,1375 га та площею 2,4093 га, укладені 24.11.2008 між Мужіївською сільською радою та ТОВ "Береговеполіметали"; у рішенні Господарського суду Закарпатської області від 20.09.2011 у справі №5008/1179/2011, яким визнано недійсними (скасовано) розпорядження голови Берегівської районної державної адміністрації від 19.11.2008 № 516 щодо надання в оренду земельної ділянки площею 6,2504 га., визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 6,2504 га, укладений між Берегівською РДА та ТОВ "Сауляк"; у рішенні Господарського суду Закарпатської області від 03.10.2011 у справі № 5008/1117/2011, яким визнано незаконними дії Берегівської РДА по укладенню договору оренди землі площею 3,6211 га, недійсним (скасовано) розпорядження голови Берегівської РДА від 19.11.2008 № 516, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 3,6211 га від 22.05.2009, укладений між Берегівською РДА та ТОВ "Сауляк", та припинено його дію на майбутнє.
Разом з тим, як наголошує заявник, прокуратурою та особами, в інтересах яких діє прокуратура, при розгляді справи №907/801/17 та прийнятті рішення від 28.03.2018 не було повідомлено суд про те, що дія спірного договору оренди землі №1 від 14.07.2003 неодноразово переривалася та про оренду частин цієї земельної ділянки Мужіївська сільська рада, Берегівська райдержадміністрація укладали договори з іншими юридичними особами.
У зв`язку із зазначеним, керуючий санацією ТОВ "Закарпатполіметали" арбітражний керуючий Кандаурова А.П. у своїй заяві просила скасувати рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018 у справі №907/801/17 за нововиявленими обставинами та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю.
Відповідно до ст.320 ГПК України, господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.
Дослідивши матеріали даної справи та доводи заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2018 у справі №907/801/17, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви керуючого санацією ТОВ "Закарпатполіметали" арбітражного керуючого Кандаурової А.П.
При цьому, господарський суд першої інстанції виходив з того, що визнання недійсним договору оренди земельної на підставі рішення Господарського суду Закарпатської області від 24.03.2008 у справі № 4/133 до його скасування постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30.06.2011 у справі № 4/133 є нововиявленою обставиною в розумінні ст. 320 ГПК України.
Крім того, за висновком суду першої інстанції, нововиявленими обставинами також є рішення Господарського суду Закарпатської області від 22.09.2011 у справі №5008/953/2011, від 20.09.2011 у справі №5008/1179/2011, від 03.10.2011 у справі №5008/1117/2011, які прийняті за позовами ТОВ "Закарпатполіметали" про захистом своїх прав щодо користування спірною земельною ділянкою та її перебування у користуванні іншими особами.