ПОСТАНОВА
Іменем України
23 квітня 2020 року
Київ
справа №822/2084/15
адміністративне провадження №К/9901/5554/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Судді-доповідача - Васильєвої І.А.,
суддів - Пасічник С.С., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-промислове підприємство "Універсал"
на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015 (Головуючий суддя Полотнянко Ю.П., судді: Драчук Т.О., Загороднюк А.Г.)
у справі № 822/2084/15
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-промислове підприємство "Універсал"
до Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області , Головного управління ДФС у Хмельницькій області
про визнання податкових консультацій недійсними, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
У травні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю торгово-промислове підприємство "Універсал" (далі - позивач, ТОВ ТПП "Універсал") звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області (далі - відповідач, Хмельницька ОДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області), Головного управління ДФС у Хмельницькій області (далі - відповідач 2), в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просило суд визнати бездіяльність відповідачів щодо невідновлення прав та законних інтересів позивача; визнати бездіяльність відповідачів щодо ненадання позивачу вчасної та чіткої відповіді на поставлені питання; визнати недійсними надані ГУ ДФС у Хмельницькій області податкові консультації №3839/10/22-01-15-01-13 від 14.04.2015 року та №16214/7/22-01-15-01-13 від 12.12.2014 року в частині, що стосується права позивача на подання уточнюючого розрахунку до декларації в період затвердження передавального акта або розподільчого балансу за 2009 рік з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 Податкового кодексу України; визнати право позивача на подання уточнюючого розрахунку до податкової декларації за серпень 2014 року з відображенням значення рядка 26 декларації з ПДВ "Залишок від`ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" на суму 685 208 грн. 00 коп. реорганізованого ТОВ "Універсал-Хмельницький" та зобов`язати Хмельницьку ОДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області прийняти уточнюючий розрахунок позивача до зазначеної податкової декларації.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.07.2015 адміністративний позов задоволено частково: зобов`язано Головне управління ДФС у Хмельницькій області надати Товариству з обмеженою відповідальністю торгово-промислове підприємство "Універсал" обґрунтовану податкову консультацію з питань, викладених заявником у зверненнях від 13.11.2014 року та 12.03.2015 року, з посиланням на норми чинного законодавства України, а також з урахуванням вимог Податкового кодексу України щодо змісту та обґрунтування актів індивідуально-правового характеру та можливості її практичного використання (застосування) платником податків у своїй діяльності станом на час розгляду звернень. У задоволенні решти вимог позову відмовлено.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015 скасовано постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.07.2015 в частині задоволених позовних вимог та відмовлено у задоволенні позовних вимог в цій частині. В іншій частині постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.07.2015 залишено без змін.
Постанова суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог позивачем не оскаржувалася.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015 та залишити в силі постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.07.2015.
Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що відповідачем було надано позивачу таку податкову консультацію щодо можливості перенесення залишку від`ємного значення ПДВ правонаступником, яку неможливо практично виконати, в зв`язку з пропуском строків, встановлених статтею 102 Податкового кодексу України, оскільки тривала процедура судового оскарження податкових повідомлень-рішень, якими було донараховано грошові зобов`язання ТОВ "Універсал-Хмельницький", правонаступником якого є позивач.
Письмові заперечення на адресу суду не надходили, що не перешкоджає розгляду справи по суті.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.01.2018 касаційну скаргу було передано судді-доповідачу Васильєвій І.А. та визначено склад колегії суддів, до якої також входять судді: Пасічник С.С. та Юрченко В.П.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Універсал - Хмельницький" №3/09 від 17 вересня 2008 року вирішено припинити діяльність ТОВ "Універсал - Хмельницький" шляхом його приєднання до ТОВ ТПП "Універсал". 13.05.2009 року складений передавальний акт, в якому позивачу як правонаступнику реорганізованого підприємства передана дебіторська заборгованість ТОВ "Універсал-Хмельницький" за розрахунками із бюджетом з податку на додану вартість у розмірі 685 208 грн. 00 коп. (залишок від`ємного значення) та 199 552 грн. 23 коп. позитивного сальдо з ПДВ ТОВ "Універсал - Хмельницький".
Після цього, ДПІ у м. Хмельницькому у зв`язку із реорганізацією ТОВ "Універсал - Хмельницький" було проведено податкову перевірку, за результатами якої складений акт №5744/23-4/30693451 від 19.06.2009 року.
На підставі акту перевірки прийняті податкові повідомлення-рішення № 0002222301/0 від 10.07.2009 року та № 0002222301/1/5913 від 03.08.2009 року, якими позивачу визначено суму податкового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 855 726 грн. 00 коп.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2011 року у справі № 2-а-7524/09/2270/02 зазначені податкові повідомлення - рішення визнані протиправними та скасовані.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.03.2014 року у справі № 2-а-7524/09/2270/02 постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2011 року залишено без змін.
Після їх скасування судом оскаржувані податкові повідомлення - рішення вилучені з картки особового рахунку позивача.
Після проведеної звірки даних обліку по ТОВ "Універсал - Хмельницький" у липні 2014 року податковий орган підтвердив наявність на особовому рахунку останнього позитивного сальдо з ПДВ в сумі 199 552,23 грн. та додатково зазначив щодо можливості використання позивачем залишку від`ємного значення з податку на додану вартість у розмірі 685 208 грн. 00 коп. При цьому було також повідомлено, що ця сума в картці особового рахунку не відображається.
Зважаючи на те, що порядок та механізм використання правонаступником реорганізованого платника податків отриманого залишку від`ємного значення законодавцем чітко не врегульовані, позивач з метою отримання роз`яснень з вказаного питання звернувся з листами до податкового органу.
Зокрема, у листі від 13.11.2014 позивач просить податковий орган роз`яснити підприємству як правонаступнику порядок перенесення до податкової звітності значення рядка 26 декларації з ПДВ "Залишок від`ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" в сумі 685 208 грн. 00 коп. та порядок використання ТОВ ТПП "Універсал" зазначеної суми податкового кредиту.