ПОСТАНОВА
Іменем України
16 квітня 2020 року
Київ
справа №351/1258/18
адміністративне провадження №К/9901/16587/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,
суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу №351/1258/18
за позовом ОСОБА_1 до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Дащука Тараса Федоровича, Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та скасування постанови, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2019 року (колегія суддів у складі судді-доповідача - Довгополова О. М., суддів: Судової-Хомюк Н. М., Гудима Л. Я.),
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Дащука Тараса Федоровича, Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, в якому просив:
1.1. визнати неправомірними дії державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель України головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Долинському, Калуському, Рогатинському, Рожнятівському районах та м. Болехові Дащука Т.Ф. в частині складення протоколу про адміністративне правопорушення від 24.05.2018р. № 373/0/92-18-ДК/0092П/07/01-18 та розгляду адміністративного провадження за даним протоколом;
1.2. скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 06.06.2018р. № 373/0/92-18-ДК/0088По/08/01/-18;
1.3. прийняти рішення про закриття справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.
2. Рішенням Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 22 січня 2019 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнані неправомірними дії державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель України, головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Долинському, Калуському, Рогатинському, Рожнятівському районах та м. Болехові Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Дащука Тараса Федоровича щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення № 373/0/92-18-ДК/0092П/07/01-18 від 24.05.2018р. та розгляду адміністративного провадження за даним протоколом.
Скасувано постанову про накладення адміністративного стягнення від 06.06.2018р. № 373/0/92-18-ДК/0088По/08/01/-18 та закрито провадження по адміністративній справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП. В решті адміністративного позову відмовлено.
3. Не погодившись із прийнятим рішенням, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області подало апеляційну скаргу.
4. Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку із пропуском строку на апеляційне оскарження та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.
5. В подальшому, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2019 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на рішення Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 22 січня 2019 року у справі № 351/1258/18 відмовлено.
6. Не погоджуючись з таким рішенням суду апеляційної інстанції, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить його скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
7. Верховний Суд ухвалою від 15 серпня 2019 року прийняв до провадження вищезазначену касаційну скаргу.
8. Касаційна скарга аргументована тим, що строк на апеляційне оскарження мав відраховуватись починаючи із наступного дня з моменту отримання відповідачем копії повного тексту рішення суду першої інстанції, тобто - з 01.03.2019 року. При цьому, заявник стверджує, що апеляційну скаргу він здав на пошту 11.03.2019 року, тобто, з дотриманням десятиденного строку на апеляційне оскарження.
9. Позивач відзиву на касаційну скаргу не надавав.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
10. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
11. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
12. 8 лютого 2020 року набрали чинності зміни до КАС України, внесені Законом України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".