ПОСТАНОВА
Іменем України
15 квітня 2020 року
Київ
справа №1340/3692/18
адміністративне провадження №К/9901/19640/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білоуса О.В.,
суддів - Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державного підприємства "Дирекція по будівництву об`єктів" на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року у справі за позовом Головного управління ДФС у Львівській області до Державного підприємства "Дирекція по будівництву об`єктів" про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна,
УСТАНОВИВ:
ГУ ДФС у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ДП "Дирекція по будівництву об`єктів" (далі - Підприємство) про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.
В обґрунтування позовних вимоги вказує, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 1 листопада 2016 року у справі №813/2013/15 задоволено позов Червоноградської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області до ДП "Дирекція по будівництву об`єктів" та вирішено стягнути до бюджету кошти з рахунків в сумі 3982057,10 грн. На виконання вищенаведеної постанови суду податковим органом було скеровано ряд інкасових доручень щодо списання суми заборгованості із банківських рахунків боржника, однак внаслідок вжитих заходів сума заборгованості не була погашена. Враховуючи, що вказана заборгованість в добровільному порядку відповідачем не погашена, а вжиті ГУ ДФС у Львівській області заходи для погашення податкового боргу за рахунок коштів боржника позитивного результату не дали, позивач вимушений звернутись до суду з вимогою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року рішення суду першої інстанції скасовано, а позов задоволено.
Надано дозвіл ГУ ДФС у Львівській області на погашення податкового боргу ДП "Дирекція по будівництву об`єктів" за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.
Не погодившись із рішенням суду апеляційної інстанції, Підприємство звернулося з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судове рішення суду апеляційної інстанції в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення касаційної скарги.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду 1 листопада 2016 року у справі №813/2013/15 позов Червоноградської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області задоволено. Стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих ДП "Дирекція по будівництву об`єктів" на користь державного бюджету податковий борг в розмірі 3982057,10 грн.
Відповідно до довідки про наявність заборгованості з податків і зборів (обов`язкових платежів), виданої ГУ ДФС у Львівській області станом на 5 липня 2018 року за ДП "Дирекція по будівництву об`єктів" рахується заборгованість в загальній сумі 5526272,72 грн, в тому числі по податку на прибуток у сумі 5502891,14 грн; по земельному податку з юридичних осіб - 23381,58 грн.
Згідно із п.59.1 ст.59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Судами встановлено, що позивачем сформовано та надіслано на адресу відповідача податкову вимогу форми "Ю" від 23 січня 2017 року №192-17 про сплату суми податкового боргу за узгодженими грошовими зобов`язаннями.
6 лютого 2017 року заступником начальника ГУ ДФС у Львівській області прийнято рішення №1/3 про опис майна у податкову заставу. Податковим керуючим відповідно до акту опису майна від 17 березня 2017 року №2598/10/13-01-17-01-09 описано майно відповідача на загальну суму 6246100 грн, зокрема: адміністративний корпус. Площа 2186,78 м2. Фундамент - залізобетон. Стіни та перегородки цегляні. Перекриття - залізобетонні плити. Покрівля сумісна, утеплювач - пінобетон. Вікна - металопластикові із склопакетом. Підлога - керамічна плитка. Внутрішнє оздоблення - плитка керамічна, водоемульсійна покраска. Електро і водопостачання та водовідведення. Адреса: Іваничівський район, с. Поромів, будівництво шахти №10 "Нововолинська" інвент. №4336. Споруда - водопровід від районного водопроводу м. Нововолинська по вул. Кропивницького до промплощадки Шахти №10 "Нововолинська". Труби ПВХ діаметром 159 мм. Колодязі залізобетонні. Мокрі колодязі, компенсатори і вентвузли в колодязях. Інвент.№4351.
За результатами направлення до банківських установ, обслуговуючих ДП "Дирекція по будівництву об`єктів" інкасових доручень (розпоряджень) від 1 лютого 2018 року №1 (на суму 5578660,68 грн), №2 (на суму 5578660,68 грн), №3 (на суму 5578660,68 грн), №4 (на суму 5578660,68 грн), останні повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника.
Таким чином, заходи стягнення, вжиті позивачем, не призвели до погашення Підприємством податкового боргу, а тому, він звернувся до суду з вимогою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Відмовивши в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не було подано доказів, що описане майно зареєстровано у державному реєстрі у відповідності до п.89.8 ст. 89 ПК України. Крім того, судом встановлено, що на етапі будівництва ДП "Дирекція по будівництву об`єктів", має лише майнові права на об`єкт будівництва. Доказів того, що відповідач в майбутньому набуде право власності на збудований об`єкт згідно акта опису, позивач суду не надав.
Скасувавши рішення суду першої інстанції та задовольнивши позов, суд апеляційної інстанції виходив з того, що акт опису майна від 17 березня 2017 року №2598/10/13-01-17-01-09 підписаний директором та головним бухгалтером ДП "Дирекція по будівництву об`єктів", не оскаржувався та є чинним.
Колегія суддів вважає такий висновок суду апеляційної інстанції передчасним з огляду на таке.
Згідно із п.87.2 ст.87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (п.88.1 ст.88 ПК України).
Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмово оформлення (п.88.2 ст.88 ПК України).
В пп.14.1.155 п.14.1 ст.14 ПК України податкова застава визначена як спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.
Згідно із пп.89.1.1 та 89.1.2. п.89.1 ст.89 ПК України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, з дня виникнення податкового боргу.
Відповідно до п.89.2 ст.89 ПК України, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно. У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.