ПОСТАНОВА
Іменем України
16 квітня 2020 року
Київ
справа № 826/13455/15
провадження № К/9901/35223/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у порядку письмового провадження в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва у складі судді Мазур А.С. від 12 квітня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Петрика І.Й., Горяйнова А.М. Чаку Є.В. від 7 серпня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, в якому просив:
- визнати неправомірним рішення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. про встановлення суми відшкодування для вкладника ОСОБА_1 відповідно до сформованого нею переліку вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк" у розмірі 13,81 грн;
- зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну М.А. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про вкладника ОСОБА_1 за договором про відкриття банківського картрахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи № VE-304497 від 10 листопада 2008 року, укладеного з ВАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк", стосовно здійснення останньому виплати по відшкодування вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 3932,85 грн;
- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити необхідні дії для внесення змін до загального реєстру вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк" відповідно до поданої уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіною М.А. додаткової інформації про вкладника ОСОБА_1 стосовно зміни суми коштів, які підлягають відшкодуванню, загальний розмір яких складає 3932,85 грн.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 7 серпня 2017 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.
3. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що з аналізу частини 1 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" убачається, що фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку.
У відповідності до постанови Правління Національного банку України № 733 20 листопада 2014 року було віднесено ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних". На підставі наведеного, Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 листопада 2014 року № 123 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк", згідно з яким з 21 листопада 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію.
Грошові кошти у розмірі 3919,04 грн від АК "Харківобленерго" були перераховані ОСОБА_1 на картковий рахунок № НОМЕР_1 - 10 грудня 2014 року, тобто після введення тимчасової адміністрації в банку, а відтак, вказані кошти не підлягають відшкодуванню в порядку статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 квітня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 7 серпня 2017 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити його вимоги.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 10 листопада 2008 року між ОСОБА_1 та ВАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" було укладено договір про відкриття банківського картрахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи за № VE-304497, відповідно умов якого банк відкриває картковий рахунок та видає держателю міжнародну платіжну картку VISA ELECTRON VAB BANK НОМЕР_2 на підставі отриманої заяви-анкети і здійснює обслуговування карткового рахунку держателя № НОМЕР_1 в UAH в порядку та на умовах, що передбачені вказаним договором.
10 грудня 2014 року АК "Харківобленерго" перерахувала на картковий рахунок позивача № НОМЕР_1 кошти у розмірі 3919,04 грн.
Постановою Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733 "Про віднесення ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних" ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" віднесено до категорії неплатоспроможних.
На підставі постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733 "ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20 листопада 2014 року прийнято рішення № 123 про запровадження з 21 листопада 2014 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".
Постановою Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року № 188 прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та вирішено ліквідувати ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".
На виконання вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 березня 2015 року № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну М.А. строком на 1 рік з 20 березня 2015 року по 19 березня 2016 року.
27 березня 2015 року офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було розміщено повідомлення, згідно з яким Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".
Згідно інформаційного повідомлення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 27 травня 2015 року вкладники ПАТ "ВіЕйБі Банк" можуть звертатись для отримання коштів з 29 травня 2015 року до 10 липня 2015 року включно до установ банку-агента Фонду - ПАТ "КБ "Приватбанк".
12 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до відділення ПАТ "КБ "Приватбанк", співробітники якого повідомили йому, що, згідно даних загального реєстру вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк", гарантована сума відшкодування ОСОБА_1 за рахунок Фонду складає 13,81 грн.
На лист ОСОБА_1 від 15 червня 2015 року, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіна М.А. повідомила позивача, що гарантована сума коштів до виплат складала 13,81 грн. Грошові кошти в сумі 3919,04 грн надійшли на картковий рахунок позивача 10 грудня 2014 року, та, згідно з нормами пункту 5 частини 6 статті 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фізичним та юридичним особам надане право розпоряджатися коштами, які надійшли на їх рахунки, починаючи з наступного дня після запровадження процедури тимчасової адміністрації. Зазначено, що співробітники відділень в термін до 20 березня 2015 року приймали до виконання розрахункові документи клієнтів ПАТ "ВіЕйБі Банк" з метою перерахування коштів, які надійшли на їх рахунки починаючи з 24 листопада 2014 року. Вказано також, що після початку процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" платіжні доручення не приймаються. Кредитори мали право заяви Уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку в порядку, визначеному ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Кредиторські вимоги необхідно було подати до 24 квітня 2015 року. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку вважаються погашеними.
6. Вважаючи, що вказаними діями уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіна М.А. порушила права позивача, та, як наслідок, і Фонд, не включивши ОСОБА_1 . до загального реєстру, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що статтею 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником, іменного депозитного сертифіката;
вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.
Відповідно до положень частини 6 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" у разі прийняття Національним, банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку Фонд гарантування вкладів фізичних осіб гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, на день початку процедури ліквідації банку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.
19 березня 2015 року Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" (постанова Правління НБУ № 188), на підставі якого виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розпочато процедуру ліквідації даного банку та призначено уповноваженою особою Фонду Славкіну М.А.