Постанова
Іменем України
08 квітня 2020 року
м. Київ
справа № 638/14009/17
провадження № 61-766св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Крата В. І.,
суддів: Дундар І. О., Журавель В. І., Краснощокова Є. В. (суддя-доповідач), Русинчука М. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Прокуратура Харківської області, Державна казначейська служба України,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Прокуратури Харківської області на рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 04 вересня 2019 року у складі судді Подус Г. С. та постанову Харківського апеляційного суду від 04 грудня 2019 року у складі колегії суддів: Кіся П. В., Хорошевського О. М.
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Прокуратури Харківської області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди, завданої бездіяльністю посадових осіб органу досудового розслідування.
Вимоги мотивовані тим, що 23 жовтня 2014 року Прокуратурою Харківської області відкрито кримінальне провадження № 42014170000000291 за частинами другою - третьою статті 365, частиною першою статті 384 Кримінального кодексу України (далі - КК України). Протягом 2015 - 2017 років слідчі Прокуратури Харківської області неодноразово закривали кримінальне провадження. Постанови про закриття кримінального провадження були скасовані ухвалами слідчих суддів Червонозаводського районного суду м. Харкова.
Вважав, що такими неправомірними діями та бездіяльністю посадових осіб Прокуратури Харківської області йому завдано значних моральних страждань, оскільки на протязі тривалого часу він змушений був витрачати свій час для звернення у суди за захистом своїх прав, втратив почуття безпеки, правову визначеність, віру у законність та справедливість влади.
У зв`язку з цим, на підставі статей 23, 1174 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) просив стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на свою користь 576 000,00 грн на відшкодування моральної шкоди, завданої бездіяльністю посадових осіб по розслідуванню кримінального провадження № 42014170000000291.
Короткий зміст рішення суду першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Дзержинського районного суду міста Харкова від 04 вересня 2019 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного суду від 04 грудня 2019 року, позов задоволено частково.
Стягнуто з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь ОСОБА_1 5 000,00 грн на відшкодування моральної шкоди. В іншій частині позову відмовлено. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Суди керувалися тим, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню статті 23, 1174 ЦК України, доведено факти тривалої протиправної бездіяльності посадових осіб, пов`язаних з невиконанням своїх обов`язків, не проведення комплексу дій, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України (далі - КПК України) по розкриттю злочину ? відповідачем неодноразово приймалися процесуальні рішення про закриття кримінального провадження, без проведення необхідної перевірки доводів заявника, які у подальшому були скасовані судом. Внаслідок довготривалого не вирішення заяви ОСОБА_1 позивач зазнав моральних страждань, які полягали у порушенні нормальних життєвих зв`язків, необхідності звернення до суду з заявами про усунення перешкод, як потерпілого від кримінального правопорушення, що є підставою для відшкодування моральної шкоди.
Аргументи учасників справи
У січні 2020 року Прокуратура Харківської області подала до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 04 вересня 2019 року та постанову Харківського апеляційного суду від 04 грудня 2019 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права, просила судові рішення скасувати в частині задоволення позовних вимог та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Касаційну скаргу мотивовано тим, що відсутні будь-які докази протиправності діянь працівників Прокуратури Харківської області під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42014170000000291. Сам факт того, що прийняте слідчим прокуратури процесуальне рішення про закриття кримінального провадження було скасовано судом, не свідчить про незаконність дій відповідача, оскільки постанова слідчого скасована
з процесуальних підстав, цей факт не свідчить про заподіяння моральної шкоди позивачу, а також про причинний зв`язок із заподіяною моральною шкодою.
При цьому у касаційній скарзі зазначено, що аналогічну позицію викладено
в ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних
і кримінальних справ від 25 жовтня 2017 року у справі № 638/9752/15,
у постановах Верховного Суду від 28 листопада 2018 року у справі
№ 638/9055/15, від 31 жовтня 2018 року у справі № 646/5224/17, від 10 жовтня 2018 року у справі № 640/3837/17, від 04 липня 2018 року у справах
№ 641/2328/17 і № 638/14260/16, від 13 березня 2019 року у справі
№ 638/12193/16, від 11 вересня 2019 року у справі № 336/5519/18, від 03 грудня 2019 року у справі № 686/12334/18.
Рішення судів першої та апеляційної інстанцій оскаржуються в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на його користь 5 000,00 грн на відшкодування моральної шкоди, тому в іншій частині судові рішення в касаційному порядку не переглядаються.
У лютому 2020 року ОСОБА_1 подав відзив на касаційну скаргу, у якому просив оскаржені судові рішення залишити без змін, а касаційну скаргу Прокуратури Харківської області - без задоволення.
Рух справи
УхвалоюВерховного Суду від 23 січня 2020 року відкрито касаційне провадження в цій справі.
Відповідно до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", який набрав чинності 08 лютого 2020 року, установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Ухвалою Верховного Суду від 27 березня 2020 року справу призначено до судового розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
23 жовтня 2014 року Прокуратурою Харківської області відкрито кримінальне провадження №42014170000000291 за частинами другою - третьою статті 365, частиною першою статті 384 КК України.
Ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 20 березня 2015 року скасовано постанову слідчого в органах внутрішніх справ першого слідчого відділу слідчого управління Прокуратури Харківської області Панова О. О. від 22 січня 2015 року, зобов`язано слідчого відновити досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні і провести досудове розслідування.
Ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 30 липня 2015 року заяву ОСОБА_2 про відвід задоволено. Відведено слідчого Прокуратури Харківської області Панова О. О. від розслідування кримінального провадження № 42014170000000291.
Ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 15 лютого 2016 року скасовано постанову слідчого в органах внутрішніх справ першого слідчого відділу слідчого управління Прокуратури Харківської області Удовіченка В. В. від 28 грудня 2015 року, зобов`язано слідчого відновити досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні і провести досудове розслідування.
Ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 15 березня 2017 року скасовано постанову старшого слідчого першого слідчого відділу слідчого управління Прокуратури Харківської області Попова Д. В. від 02 грудня 2016 року, матеріали цього кримінального провадження повернуто прокурору Харківської області для відновлення досудового розслідування.
Ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 03 квітня 2017 року заяву ОСОБА_2 про відвід слідчого задоволено Відведено старшого слідчого першого слідчого відділу слідчого управління Прокуратури Харківської області Попова Д. В. від здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42014170000000291.
Ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 09 серпня 2017 року скасовано постанову старшого слідчого першого слідчого відділу слідчого управління Прокуратури Харківської області Корбань В. В. від 31 травня 2017 року, матеріали цього кримінального провадження повернуто слідчому для продовження досудового розслідування.
Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 14 листопада
2017 року скасовано постанову старшого слідчого першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області Корбань В. В. від 31 жовтня 2017 року про закриття кримінального провадження №42014170000000291.
Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 20 серпня
2018 року скасовано постанову першого слідчого відділу слідчого управляння прокуратури Харківської області Корбань В. В. від 21 травня 2018 року про закриття кримінального провадження №42014170000000291.