ПОСТАНОВА
Іменем України
09 квітня 2020 року
Київ
справа №826/22435/15
адміністративне провадження №К/9901/44627/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шарапи В.М.,
суддів - Желєзного І.В., Чиркіна С.М.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Сервус Сістемз Інтегрейшн" (далі - ТОВ "Сервус Сістемз Інтегрейшн") на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року у складі колегії суддів: Шурка О.І. (головуючий), суддів: Василенка Я.М., Степанюка А.Г. у справі за позовом ТОВ "Сервус Сістемз Інтегрейшн" до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Златобанк" (далі - уповноважена особа Фонду, Фонд, ПАТ "Златобанк", відповідно) Славінського Валерія Івановича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У вересні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом у якому просив:
1.1 - визнати протиправними дії відповідача щодо віднесення кредиторських вимог ТОВ "Сервус Сістемс Інтегрейшн" в розмірі 711 799,49 грн у Реєстр акцептованих вимог кредиторів сьомої черги задоволення вимог кредиторів ПАТ "Златобанк";
1.2 - зобов`язати відповідача внести зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Златобанк", шляхом включення до нього вимоги ТОВ "Сервус Сістемс Інтегрейшн" на суму 711 799,49 грн, які віднести окремо до реєстру акцептованих вимог кредиторів, забезпечених заставою майна боржника, та подати на затвердження Виконавчій дирекції Фонду зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Златобанк", пов`язані із включенням до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Златобанк" вимоги ТОВ "Сервус Сістемс Інтегрейшн" на суму 711 799,49 грн, які забезпечені заставою банкоматів типу Monimax MX 5600 в кількості 6 штук та банкоматів Monimax MX 5600 Т в кількості 4 штуки, переданих ПАТ "Златобанк" в рамках договору №SSI/ATM.2011.01 від 21 грудня 2011 року.
2. Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 20 січня 2017 року позов задовольнив частково: визнав протиправними дії уповноваженої особи Фонду Славінського В.І. щодо віднесення кредиторських вимог ТОВ "Сервус Сістемс Інтегрейшн" на суму 711 799,49 грн до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Златобанк" в сьому чергу задоволення вимог кредиторів; зобов`язав уповноважену особу Фонду Славінського В.І. внести зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Златобанк", шляхом включення до нього вимоги ТОВ "Сервус Сістемс Інтегрейшн" на суму 711 799,49 грн, як такої, що підлягає задоволенню позачергово, та подати на затвердження виконавчої дирекції Фонду такі зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Златобанк";
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
3. Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 16 березня 2017 року, скасував постанову суду першої інстанції та закрив провадження у справі.
3.1 Скасовуючи рішення суду першої інстанції та закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції, виходив із того, що предметом спору у цій справі є договірні відносини. Тобто між даними особами існує спір про право, що в свою чергу виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.
4. Судами попередніх інстанцій встановлено:
4.1 Між ПАТ "Златобанк" (як покупцем) та ТОВ "Сервус Сістемс Інтегрейшн" (як продавцем) був укладений рамковий договір №SSI/ATM.2011.01 від 21 грудня 2011 року, за умовами якого позивач продає товар та здійснює роботи з налаштування та інсталяції товару, а Банк придбає товар в кількості та за номенклатурою згідно додатку №1 до цього договору. Відповідно до змісту Додатку №1 - Специфікації товару, предметом рамкового договору визначено офісні банкомати МХ 5600 Lobby (у кількості 24 штук, вартістю 10 120 дол США за одиницю) та зовнішні банкомати МХ 5600 TTW (у кількості 24 штук, вартістю 10 980 дол США за одиницю). Згідно пункту 1.2 статті 1 даного договору, до переліку робіт з налаштування та інсталяції товару входять наступні роботи: налаштування завантаженого програмного забезпечення та передача прав на його використання на підставі дійсного договору на кожну одиницю товару; встановлення мережевих протоколів, необхідних для підключення товару до процесінгового центру; перевірки працездатності внутрішніх вузлів товару тестами виробника; допомога та консультації в організації підключення товару до процесінгового центру.
4.2 Згідно п.п. 2.1 - 2.4 статті 2, п.п. 3.1 - 3.3 статті 3, п.п. 4.1 і 4.2 статті 4, п.п. 11.1 і 11.2 статті 11 зазначеного рамкового договору, вартість, склад і комплектність товару визначається у відповідності до номенклатури за ціною, що вказані у додатках №1 і №2 ("Технічний опис товару") до цього договору. У вартість товару включено вартість робіт з налаштування та інсталяції товару. Поставка здійснюється на умовах DDP за адресою, вказаною покупцем у відповідності до умов Міжнародних правил тлумачення торговельних термінів "Інкотермс" в редакції 2010 року. Строк поставки товару за даним договором складає 10 робочих днів з моменту отримання передплати згідно п. 3.1 цього договору. Допускається можливість поставки товарів достроково та поставки частинами за згодою сторін. Продавець несе ризики втрати товару до моменту фактичної поставки товару покупцю, датою фактичної поставки товару вважається дата оформлення витратних документів.
Кількість і загальна вартість поставки визначається шляхом підписання відповідної специфікації зразка, встановленого в додатку №5 до цього договору. При цьому, сторони домовились, що ціна на товар може змінюватися у випадку якщо з дати підписання договору на момент виставлення рахунку курс долара США, встановлений Національним банком України на дату виставлення рахунку, змінився більше ніж на 3 відсотки відносно курсу долара США, встановленого Національним банком України на дату підписання договору.
Оплата вартості товару, що постачається за цим договором проводиться покупцем шляхом безготівкового розрахунку на поточний рахунок продавця в наступному порядку: 1) передплата у розмірі 20 відсотків від суми поставки згідно підписаної специфікації здійснюється на підставі рахунку, виставленого продавцем протягом 5-ти робочих днів з моменту його отримання покупцем; 2) кінцевий розрахунок у розмірі 80 відсотків здійснюється протягом 5-ти банківських днів після оформлення витратних документів на відповідні партію товару. Датою оплати товару/партії товару за цим договором вважається дата надходження грошових коштів на розрахунковий рахунок продавця.
Даний договір вступає в силу після підписання його сторонами та діє до повного виконання сторонами своїх зобов`язань.
4.3 Додатковою угодою від 2 липня 2014 року до рамкового договору від 21 грудня 2011 року, укладеною між тими ж сторонами, був змінений порядок оплати за договором, наведений у підпунктах 3.1.1 і 3.1.2 пункту 3.1 статті 3 рамкового договору, а саме змінено розміри передплати (на 30 відсотків від суми поставки) та кінцевого розрахунку (70 відсотків) з посиланням на те, що такий кінцевий розрахунок здійснюється рівними частинами щомісячно протягом 20-го числа кожного місяця протягом року починаючи з місяця наступного за місяцем, у якому була здійснена передплата.
4.4 На виконання умов рамкового договору ТОВ "Сервус Сістемс Інтегрейшн" поставило на адресу Банку товар загальною вартістю 1 382 093,48 грн (у тому числі 6 штук банкоматів офісного типу Monimax MX 5600 та 4 штуки банкоматів офісного типу Monimax MX 5600Т), що підтверджується доданими до позову копіями видаткових накладних та не заперечується відповідачем.
4.5 Станом на 21 січня 2015 року (дата останнього платежу) Банк розрахувався з позивачем за партії отриманих товарів лише частково, залишок неоплаченої вартості товару становить 711 799,49 грн.
4.6 Факт наявності заборгованості перед ТОВ "Сервус Сістемс Інтегрейшн" згідно рамкового договору від 21 грудня 2011 року у розмірі 711 799,49 грн визнається відповідачем.
4.7 Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 12 травня 2015 року №310 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Златобанк" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №99 від 13 травня 2015 року, "Про початок процедури ліквідації АБ "ЗЛАТОБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації АБ "ЗЛАТОБАНК" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АБ "ЗЛАТОБАНК" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славінського В.І. строком на 1 рік з 13 травня 2015 року до 12 травня 2016 року включно.
4.8 Оголошення про ліквідацію ПАТ "Златобанк" було розміщено Фондом у порядку статті 45 Закону України від 3 лютого 2012 року №4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452-VI) в газеті "Голос України" №86 (6090) за 19 травня 2015 року.
4.9 На цій підставі ТОВ "Сервус Сістемс Інтегрейшн" звернулось до уповноваженої особи Фонду із заявою про визнання кредиторських вимог від 17 червня 2015 року, у якій просило прийняти та розглянути грошові вимоги в розмірі 1 053 050,19 грн (у тому числі грошові вимоги у розмірі 711 799,49 грн, що виникли за договором №SSI/ATM.2011.01 від 21 грудня 2011 року, та грошові вимоги у розмірі 341 250,70 грн - власні кошти, що знаходяться на рахунку товариства в ПАТ "ЗЛАТОБАНК"), та задовольнити їх шляхом: визнання вимог на суму 711 799,49 грн такими, що забезпечені заставою банкоматів, переданих в рамках договору №SSI/ATM.2011.01 від 21 грудня 2011 року, та вимоги на суму 341 250,70 грн як такі, що не забезпечені заставою.
4.10 Довідкою уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Славінського В.І. від 18 вересня 2015 року №2758 позивача повідомлено про те, що ТОВ "Сервус Сістемс Інтегрейшн" визнано кредитором ПАТ "Златобанк" та включено в реєстр акцептованих кредиторських вимог на суму 1 053 050,19 грн до сьомої черги.
4.11 За даними з офіційного сайту Фонду 3 вересня 2015 року виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення про затвердження Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Златобанк" (протокол № 210/15).
4.12 Не погоджуючись з діями уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Славінського В.І. щодо віднесення кредиторських вимог товариства на суму 711 799,49 грн до реєстру акцептованих вимог кредиторів банку, як таких, що підлягають задоволенню у сьому чергу, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
5. Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, ТОВ "Сервус Сістемс Інтегрейшн" звернулося із касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
5.1 На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначив, що між сторонами виникли відносини публічно-правового характеру, які регулюються нормами Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак - поданий товариством позов підвідомчий адміністративним судам України.
6. Відповідач подав відзив на касаційну скаргу, вважаючи її необґрунтованою. Посилається на те, що рішення суду апеляційної інстанції відповідає нормам матеріального та процесуального права.
Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги:
7. Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
8. Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлюються Законом України від 23 лютого 2012 року №4452-VІ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452-VІ). Цим Законом також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.