ПОСТАНОВА
Іменем України
10 квітня 2020 року
Київ
справа №813/7758/14
адміністративне провадження №К/9901/26722/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Міського комунального підприємства "Комунальник" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року (суддя Дем`яновський Г.С.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2016 року (судді: Мікула О.І. (головуючий), Курилець А.Р., Кушнерик М.П.) у справі № 813/7758/14 за позовом Золочівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області до Міського комунального підприємства "Комунальник" про стягнення заборгованості,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Золочівська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (далі - позивач, контролюючий орган, Золочівська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області) звернулась до суду з позовом до Міського комунального підприємства "Комунальник" (далі - відповідач, МКП "Комунальник") про стягнення з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, податковий борг на загальну суму 686 139,19 грн.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на 20 лютого 2015 року відповідач має заборгованість на загальну суму 686 139,19 грн, яку на день звернення до суду відповідачем не сплачено та яка виникла у зв`язку з несплатою податкових зобов`язань визначених в податкових деклараціях.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2016 року, адміністративний позов задоволено повністю. Стягнено з Міського комунального підприємства "Комунальник" (м. Перемишляни вул. Борщівська, 39а, ЄДРПОУ - 32940150) на користь державного бюджету з рахунків у банках платника податку 686 139,19 грн.
4. Суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що сума податкових зобов`язань Міського комунального підприємства "Комунальник" визначена як самостійно, так і контролюючим органом, є узгодженою та у встановлені строки до бюджету не була сплачена, а тому підлягає стягненню.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, МКП "Комунальник" подало касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2016 року, та прийняти рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Золочівської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області у повному обсязі.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
6. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що МКП "Комунальник" - зареєстровано як юридична особа та йому присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи 32940150 та перебуває на обліку Золочівської ОДПІ (Перемишлянське відділення) ГУ ДФС у Львівській області.
Станом на 20 лютого 2015 року борг МКП "Комунальник" збільшився та становить 686 139,19 грн, що підтверджується довідкою № 597/50 від 12 лютого 2015 року. Вказана заборгованість виникла у зв`язку з несплатою позивачем самостійно узгоджених податкових зобов`язань зі сплати ПДВ, зокрема, визначених: у податковій декларації з ПДВ від 19 березня 2012 року на суму 12 109,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 квітня 2012 року на суму 13 225,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 травня 2012 року на суму 14 337,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 19 березня 2013 року на суму 12 707,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 15 червня 2012 року на суму 12 707,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 19 липня 2012 року на суму 16 182,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 19 серпня 2012 року на суму 11 327,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 19 вересня 2012 року на суму 15 981,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 жовтня 2012 року на суму 11 191,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 19 листопада 2012 року на суму 15 394,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 грудня 2012 року на суму 22 018,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 17 січня 2013 року на суму 20 950,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 лютого 2013 року на суму 6 923,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 березня 2013 року на суму 8 822,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 19 квітня 2013 року на суму 15 385,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 17 травня 2013 року на суму 14 770,00 грн; у податковому повідомленні-рішенні № 0000801500 від 5 червня 2013 року на суму 12 040,66 грн; у податковому повідомленні-рішенні № 0000781500 від 5 червня 2013 року на суму 5 005,40 грн, у податковій декларації з ПДВ від 18 червня 2013 року на суму 16 523,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 17 липня 2013 року на суму 12 494,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 19 серпня 2013 року на суму 21 440,00 грн; у податковому повідомленні-рішенні № 0002071500 від 10 вересня 2013 року на суму 7 928,66 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 листопада 2013 року на суму 15 432,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 жовтня 2013 року на суму 19 540,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 грудня 2013 року на суму 16 737,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 17 січня 2014 року на суму 22 320,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 лютого 2014 року на суму 16 790,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 березня 2014 року на суму 12 011,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 17 квітня 2014 року на суму 22 282,00 грн; у податковому повідомленні-рішенні № 0001261500 від 6 травня 2014 року на суму 12 781,48 грн; у податковій декларації з ПДВ від 16 травня 2014 року на суму 15 909,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 17 червня 2014 року на суму 19 226,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 липня 2014 року на суму 19 387,00 грн; у податковому повідомленні-рішенні № 002281500 від 4 492,52 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 серпня 2014 року на суму 15 303,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 19 вересня 2014 року на суму 21 528,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 17 жовтня 2014 року на суму 17 313,00 грн; у податковому повідомленні-рішенні № 0003071500 від 30 жовтня 2014 року на суму 3 653,28 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 листопада 2014 року на суму 24 151,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 грудня 2014 року на суму 14 482,00 грн; у податковій декларації з ПДВ від 18 січня 2015 року на суму 25 564,00 грн; пені на суму 60 342,65 грн. Датою виникнення даного податкового боргу є 30 березня 2012 року. У зв`язку з несплатою боржником узгоджених сум податкових зобов`язань, контролюючий орган надсилав боржнику податкові вимоги від 5 червня 2007 року та 9 липня 2007 року.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. В доводах касаційної скарги відповідач цитує норми матеріального та процесуального права, вказує на неврахування судом апеляційної інстанції того, що відповідачем було сплачено відповідну суму податкового боргу у розмірі 129 545,77 грн, що у своїй сукупності призвело до неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушень норм процесуального права при прийнятті рішення.
8. Позивачем відзиву (заперечень) на касаційну скаргу надано не було.
9. Касаційний розгляд справи проведено у попередньому судовому засіданні, відповідно до статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ, що діє з 15 грудня 2017 року).
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
10. Податковий кодекс України (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин):
10.1. Підпункти 14.1.137, 14.1.156, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14.
Орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України;
податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк);
податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
10.2. Підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16.
Платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
10.3. Підпункт 20.1.18 пункту 20.1 статті 20.
Контролюючі органи мають право визначати у порядку, встановленому цим Кодексом, суми податкових та грошових зобов`язань платників податків.
10.4. Пункти 41.1, 41.2 статті 41.
Контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи. У складі контролюючих органів діють підрозділи податкової міліції.