ПОСТАНОВА
Іменем України
08 квітня 2020 року
м. Київ
справа №2340/4941/18
провадження №К/9901/19273/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів: Желєзного І.В., Стародуба О.П.,
розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Міністерства оборони України
на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 (головуючий суддя Паламар П.Г.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019 (колегія суддів у складі головуючого судді Пилипенко О.Є., суддів Бужак Н.П., Костюк Л.О.)
у справі № 2340/4941/18
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства оборони України
про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, в якому просив:
визнати протиправним рішення Міністерства оборони України оформлене протоколом засідання комісії МОУ з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 111 від 09 листопада 2018 року в частині, якою ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності II групи, яка настала внаслідок травми (контузії), захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві";
зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з настанням інвалідності II групи, яка настала внаслідок травми (контузії), захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (із захистом Батьківщини) відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".
2. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 14.03.2019, залишеним без змін Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019, позов задоволено повністю.
3. У поданій касаційній скарзі Міністерство оборони України із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 05.06.2013 була первинно призначена ІІ група інвалідності, пов`язана із проходженням служби в органах внутрішніх справ, що підтверджується випискою із акта огляду МСЕК серії 10 ААБ № 087255.
5. Згідно з довідкою ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області № Б-666 від 06 серпня 2018 року, у зв`язку із призначенням ІІ групи інвалідності позивач одноразової грошової допомоги, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року № 707 "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції" не отримував.
6. В період з 01.08.1994 по 07.07.2004, з 19.03.2014 по 11.03.2015 та з 12.03.2015 по 09.06.2018 позивач проходив службу в Збройних силах України.
7. Згідно зі свідоцтвом про хворобу № 479-н від 18.05.2018, позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням його із військового обліку. Із свідоцтва про обставини травми вбачається, що травми, пов`язані з захистом Батьківщини.
8. Наказом Командувача військ оперативного командування "Північ" № 126 від 09.06.2018, капітана ОСОБА_1, офіцера відділу комплектування та призову (підготовки до військової служби) Черкаського обласного військового комісаріату військової частини А 4583 звільнено із військової служби у відставку за підпунктом "б" ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за станом здоров`я).
9. З довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ № 125547 від 27.06.2018 вбачається, що за результатами огляду МСЕК позивачеві встановлено II групу інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з захистом Батьківщини.
10. Реалізуючи своє право на соціальний захист позивач звернувся до Міністерства оборони України із заявою про отримання одноразової грошової допомоги.
11. 09 листопада 2019 року комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум протоколом № 111 прийняла рішення про відмову позивачеві у призначенні допомоги.
12. Вважаючи незаконними зазначені дії відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
13. Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що встановлення 2 групи інвалідності у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, є підставами для виплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі передбаченому частиною першої статті 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон №2011-XII).
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
14. У своїй касаційній скарзі відповідач наголошує, що згідно з частиною четвертою статті 16-3 Закону № 2011-XII та пункту 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 (далі - порядок №975), у разі зміни групи інвалідності або причинного зв`язку інвалідності, доплата одноразової грошової допомоги здійснюється за умови, якщо зміна відбулася протягом двох років після первинного встановлення інвалідності, тоді як зміна групи інвалідності позивача відбулася понад дворічний термін.