ПОСТАНОВА
Іменем України
10 квітня 2020 року
м. Київ
справа № 686/4651/17
адміністративне провадження № К/9901/20130/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23.05.2017р. (суддя - Логінова С.М.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017р. (судді - Гонтарук В.М., Біла Л.М., Граб Л.С.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив:
визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 11.10.2016р. зарахувавши до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії періоди роботи на посаді тракториста з 01.05.1977р. по 25.04.1980р., з 01.06.1983р. по 30.06.1983р., з 11.11.1997р. по 19.11.1997р., з 01.01.1998р. по 28.02.1998р., 01.12.1998р. по 31.03.1999р., з 01.05.1999р. по 30.06.1999р., з 01.08.1999р. по 30.09.1999р., з 01.11.1999р. по 31.12.1999р., та період проходження строкової військової служби з 26.04.1980р. по 27.04.1982р.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що відповідачем протиправно не зараховано до його пільгового стажу спірні періоди роботи трактористом, оскільки такі дані містить його трудова книжка, а також архівні довідки. Посилається на те, що його пільговий стаж складає більше 20 років, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Вважає, що відмовляючи у зарахуванні спірного періоду роботи з підстав відсутності даних про заробітну плату за цей період відповідач діяв протиправно та не у відповідності вимогам закону.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23.05.2017р., яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017р., позов задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 11.10.2016р., зарахувавши до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, періоди роботи на посаді тракториста з 01.05.1977р. по 25.04.1980р., з 01.06.1983р. по 30.06.1983р., з 11.11.1997р. по 19.11.1997р., з 01.01.1998р. по 28.02.1998р., з 01.12.1998р. по 31.03.1999р., з 01.05.1999р. по 30.06.1999р., з 01.08.1999р. по 30.09.1999р., з 01.11.1999р. по 31.12.1999р. та період проходження строкової військової служби з 26.04.1980р. по 27.04.1982р.
З ухваленими у справі рішеннями не погодився відповідач, звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що позивач працював на посаді "механізатора", а не "тракториста-машиніста". Протилежного первинними документами не підтверджено. Крім того, позивачем не надано довідок уточнюючих характер виконуваних робіт. За відсутності таких документів, підтвердити спірний період роботи заявника неможливо, а тому рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є правомірним.
Також посилається на відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу часу навчання у професійному технічному навчальному закладі у зв`язку із відсутністю уточнюючої довідки за вказаний період, а також час перебування громадян на військовій службі, оскільки дана норма закону стосується пенсійного забезпечення осіб офіцерського складу.
Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, в ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, досягнувши 55-річного віку, 09.02.2017р. звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно записів атестату №1423 від 23.08.1978р. та листка успішності до атестату Чорноострівському ССПТУ-9 Хмельницької області позивач проходив навчання у технічному училищі у період з 01.09.1977р. по 23.08.1978р. за спеціальністю "тракторист-машиніст третього класу". (а.с. 10)
Згідно записів трудової книжки та військового білету серії НОМЕР_1 позивач з 26.04.1980р. по 06.05.1982р. проходив військову службу в рядах Радянської армії.
У Архівній довідці Комунального підприємства "Об`єднаний трудовий архів сіл" від 18.10.2016р. №623 зазначено про те, що позивач працював у колгоспі ім. Ілліча протягом 1977 - 1980 років, у 1978 році - на посаді механізатора. (а.с. 17)
У іншій Архівній довідці Комунального підприємства "Об`єднаний трудовий архів сіл" №622, виданого в цей же день 18.10.2016р., зазначено про те, що позивач працював у колгоспі ім. Ілліча у період з 1977 по 1980 рік, однак посаду не зазначено. (а.с. 17)
Відповідно до архівних довідок Архівного відділу Хмельницької міської ради від 02.11.2016р. №Д-01-31-37287-16 позивач працював на посаді тракториста на Хмельницькому міжгосподарському тепличному комбінаті у 1982 - 2000 роках. Наказом Хмельницького міжгосподарського тепличного комбінату від 16.06.1982р. №85-к позивач був прийнятий на роботу трактористом з 16.06.1982р., а наказом від 27.11.2000р. №34-к звільнений з цієї посади на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку із банкрутством підприємства з 27.11.2000р. Документи щодо атестації робочих місць, умов праці, уточнюючий характер роботи, перелік виробництв, робіт, професій, посад працівників, яким підтверджено прав на пільгову пенсію, Хмельницького міжгосподарського тепличного комбінату на зберігання до архівного відділу Хмельницької міської ради не надходили. (а.с. 18 - 20)
Згідно Архівної довідки архівного сектору Хмельницької районної державної адміністрації від 03.11.2016р. №863, виданої позивачу, повідомлено про те, що у протоколах правлінь та загальних зборів членів колгоспу ім. Ілліча с. Антонівка Хмельницького району за 1978 рік відомості щодо прийняття його в члени колгоспу та на роботу трактористом не виявлено. Також відсутня інформація щодо звільнення позивача у 1980 році. У протоколі №2 засідання правління колгоспу ім. Ілліча від 28.01.1980р. значиться відпустка 18 робочих днів позивачу, як механізатору, за 1979 рік. (а.с. 18)
Відповідно до Акту перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії від 09.12.2016р. №715 встановлено, що посада позивача за 1977 - 1980 роки у даних книгах обліку розрахунків по оплаті праці №1 колгоспу ім. Ілліча не значиться. (а.с. 35 - 36)
Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.12.2016р. №20 відповідно до записів трудової книжки, архівної довідки про стаж, копії особової картки форми Т-2 позивачу зараховано до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста з 16.06.1982р. по 31.05.1983р., з 01.07.1983р. по 10.11.1997р., 20.11.1997р. по 31.12.1997р., з 01.03.1998р. по 30.11.1998р., з 01.04.1999р. по 30.04.1999р., з 01.07.1999р. по 31.07.1999р., з 01.10.1999р. по 31.10.1999р., з 01.01.2000р. по 27.11.2000р., тобто 17 років 4 місяці 5 днів. (а.с. 15)