ПОСТАНОВА
Іменем України
08 квітня 2020 року
м. Київ
справа №636/2645/17
адміністративне провадження №К/9901/43233/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 01.09.2017 (суддя Оболєнська С.А.) та
ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2017 (колегія у складі суддів Любчич Л.В., Спаскіна О.А., Сіренко О.І.)
у справі № 636/2645/17
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, у якому просив:
- визнати протиправним рішення Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.05.2017, яким йому відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до пункту "в" частини 1 статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
2. Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 01.09.2017, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2017, позов задоволено. Визнано протиправним рішення управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту "в" частини 1 статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
3. У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, із посиланням на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
4. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.11.2017 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
5. У зв`язку із ліквідацією вказаного суду справу передано Верховному Суду.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач 29.12.2004 був звільнений у запас за п. 63 пп. "г" (у зв`язку із скороченням штатів) згідно наказу командира військової частини а2563 № 255 від 29.12.2004 у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України.
7. Зважаючи на досягнення 45-тирічного віку, маючи вислугу у Збройних Силах України більше 16 років, у червні 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на яку позивачу відповіддю № 1396/р-14 від 25.07.2016 рекомендовано звернутись до уповноваженого органу - Харківського обласного військового комісаріату.
8. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 зобов`язано Харківський обласний військовий комісаріат після отримання від ОСОБА_1 документів, визначених п.п. 3.3 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530, зареєстрованого Мінюстом України 20.10.2014 за № 1294/26071, оформити подання про призначення пенсії ОСОБА_1 за формою, встановленою додатком 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджених постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого Мінюстом України 15.02.2007 за № 135/13402.
9. Рішенням управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.05.2017 № 339 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв`язку з тим, що Харківським обласним військовим комісаріатом зазначено, що особова справа ОСОБА_1 повернута кадровим центром Сухопутних Військ Збройних Сил України, куди її було направлено для складання розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію, без реалізації у зв`язку з відсутністю необхідної для складання розрахунку вислуги.
10. Не погоджуючись із зазначеним, позивач звернувся із позовом до суду.
IIІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
11. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що вислуга років позивача становить 16 років, 01 місяць, 02 днів і він має право на призначення пенсії на підставі п. 11 ст. 1 Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільнилися з військової служби у зв`язку із реформуванням Збройних Сил України та членів їх сімей" від 15.06.2004 № 1763-IV.