Постанова
Іменем України
06 квітня 2020 року
м. Київ
справа № 707/658/17
провадження № 61-17009св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Черняк Ю. В. (суддя-доповідач), Воробйової І. А., Лідовця Р. А.,
учасники справи:
позивач - керівник Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області,
відповідач - ОСОБА_1,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 20 листопада 2017 року у складі судді Соколишиної Л. Б. та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 08 лютого 2018 року у складі колегії суддів: Новікова О. М., Храпка В. Д., Вініченка Б. Б., у справі за позовом керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області до ОСОБА_1 про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2017 року керівник Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок.
Позовна заява мотивована тим, що 27 лютого 2015 року між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області та ОСОБА_1 укладені договори оренди земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення площею 11,1589 га та площею 58,8291 га, розташованих в адміністративних межах Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області, для цільового використання під сінокосіння та випасання худоби.
Актом обстеження інспекції сільського господарства у Черкаській області від 11 листопада 2016 року № 8 встановлено, що ці земельні ділянки використовуються орендарем не у відповідності до виду їх використання, визначеного договорами оренди.
Ураховуючи викладене, керівник Черкаської місцевої прокуратури просив суд розірвати договори оренди землі від 27 лютого 2015 року, укладені між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області та ОСОБА_1 , і зобов`язати ОСОБА_1 повернути надані в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для сінокосіння та випасання худоби, площею 58,8291 га, кадастровий номер 7124987000:02:001:0014, площею 11,1589 га, кадастровий номер 7124987000:02:001:0015, в адміністративних межах Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області у власність держави.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 20 листопада 2017 року позов керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області задоволено.
Розірвано договори оренди землі від 27 лютого 2015 року, укладені між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області та ОСОБА_1, якими надані в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для сінокосіння та випасання худоби, площею 58,8291 га, кадастровий номер 7124987000:02:001:0014, площею 11,1589 га, кадастровий номер 7124987000:02:001:0015, розташовані в адміністративних межах Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області.
Зобов`язано ОСОБА_1 повернути надані в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для сінокосіння та випасання худоби, площею 58,8291 га, кадастровий номер 7124987000:02:001:0014, площею 11,1589 га, кадастровий номер 7124987000:02:001:0015, розташовані в адміністративних межах Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області, у власність держави.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Суд першої інстанції виходив із того, що орендарем істотно порушено умови договорів оренди, зокрема щодо зобов`язання використовувати земельні ділянки за цільовим призначенням, оскільки фактично земельні ділянки використовувалися для вирощування кукурудзи та соняшника.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Апеляційного суду Черкаської області від 08 лютого 2018 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 залишено без задоволення, рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 20 листопада 2017 року залишено без змін.
Суд апеляційної інстанції постановив, що позивач порушив істотні умови договорів оренди, у зв`язку з чим наявні підстави для їх розірвання відповідно до вимог статті 141 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) та повернення земельних ділянок власнику згідно із статтею 34 Закону України "Про оренду землі".
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводів
У касаційній скарзі, поданій у березні 2018 року до Верховного Суду, ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального й процесуального права, просив скасувати рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 20 листопада 2017 року та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 08 лютого 2018 року і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Касаційна скарга мотивована тим, що суди першої та апеляційної інстанцій не звернули увагу на те, що на більшій території орендованих земельних ділянок росте амброзія та буряк, у зв`язку з чим відповідач вживав відповідні та погоджені державою заходи для покращення землі з метою викорінення шкідливих бур`янів та приведення у відповідність орендованих земельних ділянок з метою подальшого належного їх використання за цільовим призначенням. На підтвердження зазначених обставин відповідачем був наданий суду лист Управління агропромислового розвитку Черкаської районної державної адміністрації від 14 листопада 2017 року № 923/03-29, відповідно до якого управління рекомендує з метою боротьби з карантинною рослинною - амброзією залужувати землю багаторічними травами та кормовими культурами (кукурудза на силос змішана з соняшником, багаторічні трави), що в даному випадку і було зроблено відповідачем.
Порушення обов`язків орендаря, визначених статтями 24, 25 Закону України "Про оренду землі", зокрема щодо використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, відсутні.
Крім того, апеляційний суд розглянув справу у відсутність відповідача, який перебуваючи на післяопераційному стаціонарному лікуванні фізично не міг з`явитися на засідання і не мав можливості надати суду докази на підтвердження своїх заперечень проти позову.
Також судами попередніх інстанцій проігноровано клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до розгляду справи № 823/1137/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправними дій щодо винесення акта обстеження земельної ділянки від 11 листопада 2016 року № 8.
Короткий зміст позиції інших учасників справи
У відзиві на касаційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області зазначило, що суди попередніх інстанцій дослідили всі наявні у справі докази у їх сукупності та співставленні, надали їм належну оцінку, правильно визначили характер спірних правовідносин і норми права, які підлягали застосуванню до цих правовідносин, тому підстави для задоволення касаційної скарги відсутні.
Відзив на касаційну скаргу від керівника Черкаської місцевої прокуратури не надходив.
Надходження касаційних скарг до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 24 квітня 2018 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 20 листопада 2017 року та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 08 лютого 2018 року і витребувано із Черкаського районного суду Черкаської області цивільну справу № 707/658/17.
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Відповідно до частини другої розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 15 січня 2020 року № 460-ІХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Положеннями частини другої статті 389 ЦПК України (тут і далі у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) передбачено, що підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до вимог частини першої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Встановлено й це вбачається із матеріалів справи, що оскаржуване судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а доводи касаційної скарги його висновків не спростовують.
Фактичні обставини справи
Відповідно до листа Головного управління Держеокадастру у Черкаській області від 10 листопада 2016 року № 10-23-0.52-15376/2-16 наказами Головного управління Держземагентства у Черкаській області від 08 грудня 2014 року № 23-5635/14-14/СГ та 3 23-5636/14-14-СГ для ОСОБА_1 підготовлені проєкти договорів оренди земельних ділянок площею 11,1598 га та площею 58,8291 га сільськогосподарського призначення для сінокосіння і випасання худоби із земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Степанівської сільської ради Черкаського району Черкаської області за межами населеного пункту, та надані для підписання і подальшої реєстрації.
27 лютого 2015 року між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області та ОСОБА_1 укладені договори оренди земельних ділянок площею 11,1589 га, кадастровий номер 7124987000:02:001:0015, та площею 58,8291 га, кадастровий номер 7124987000:02:001:0014, сільськогосподарського призначення державної власності для сінокосіння та випасання худоби, розташованих за межами населеного пункту, в адміністративних межах Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області.
31 березня 2015 року державним реєстратором реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області зареєстровано право оренди на зазначені земельні ділянки.