Постанова
Іменем України
01 квітня 2020 року
м. Київ
справа № 450/1258/18
провадження № 61-1910св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Черняк Ю. В. (суддя-доповідач), Воробйової І. А., Лідовця Р. А.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Публічне акціонерне товариство "Національна суспільна телерадіокомпанія України",
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного суду від 18 грудня 2018 року у складі колегії суддів: Мікуш Ю. Р., Приколоти Т. І., Савуляка Р. В.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У квітні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" (далі - ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України") про поновлення на роботі та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Позовна заява мотивована тим, що з 2011 року він перебував у трудових відносинах з Львівською обласною державною телерадіокомпанією, після реорганізації якої уклав з ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" трудовий договір на невизначений строк та обіймав посаду директора Львівської обласної філії ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція". На час укладення трудового договору його повноваження як керівника філії визначались Положенням про філію ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України", затвердженим наказом від 24 січня 2017 року № 7, посадовою інструкцією директора виконавчого (директора філії) Національної телекомпанії України (правонаступником якої є ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України"), затвердженою 17 листопада 2015 року, для виконання цих повноважень було надано довіреність.
У жовтні-листопаді 2017 року відповідач прийняв низку рішень, спрямованих на усунення його від виконання трудових обов`язків як директора філії. Так, рішеннями правління ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України", оформленими протоколами від 02 жовтня 2017 року № 19 та від 06 листопада 2017 року № 24, без наявності рішення відповідача про проведення у ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" змін в організації виробництва і праці внесено зміни до штатного розпису філій, затверджено нове положення про філію, яким скорочено посаду директора філії; введено нові посади менеджера філії та продюсера філії, при цьому повноваження менеджера філії відповідають повноваженням керівника філії.
08 листопада 2017 року ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" оголосило конкурс на зайняття посади менеджера філії у період чинності його трудового договору та відсутності у штатному розписі філії посади менеджера філії.
08 грудня 2017 року ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України", не припиняючи з ним трудових відносин, відкликало довіреність, видану на його ім`я, та наказом від 08 грудня 2017 року № 1331-к призначило ОСОБА_3 т.в.о. менеджера філії.
21 грудня 2017 року на засіданні правління ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" прийнято рішення, яке оформлено протоколом № 32, згідно з яким з 02 квітня 2018 року затверджено і введено в дію нову структуру та новий штатний розпис ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України". На виконання вказаного рішення правління ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" видало наказ від 21 грудня 2017 року № 469 "Про організацію заходів, пов`язаних зі змінами в організації виробництва і праці (скорочення штату та чисельності працівників у ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України"). Згідно зі списком посад скороченню з 02 квітня 2018 року у тому числі підлягала і посада директора філії, яку він обіймав.
Крім того, про майбутнє звільнення він був повідомлений лише 05 лютого 2018 року.
Відповідно до наказу філії ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція" від 29 березня 2018 року № 100-к його було звільнено із займаної посади з 30 березня 2018 року у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України.
Згідно з витягом з протоколу Первинної профспілкової організації ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівської регіональної дирекції" від 12 березня 2018 року № 6 профспілка не надала згоди на скорочення посади, яку він обіймав.
Вважає, що його звільнення відбулось без дотримання вимог закону.
Ураховуючи викладене, ОСОБА_1 просив суд: визнати незаконним та скасувати наказ філії ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція" від 29 березня 2018 року № 100-к "Про звільнення ОСОБА_1 " з посади директора філії ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція" на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України у зв`язку із скороченням штату та чисельності працівників з 30 березня 2018 року, та поновити його на посаді директора філії (директора виконавчого філії) Національної телекомпанії України "Львівська регіональна дирекція"; стягнути з ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з дати звільнення - 30 квітня 2018 року по дату ухвалення рішення у справі, вирішити питання про розподіл судових витрат.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 15 червня 2018 року у складі судді Кукси Д. А. позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано незаконним та скасовано наказ філії ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція" від 29 березня 2018 року № 100-к "Про звільнення ОСОБА_1 " з 10 квітня 2018 року.
Поновлено ОСОБА_1 з 10 квітня 2018 року на посаді директора філії (директора виконавчого філії) Національної телекомпанії України "Львівська регіональна дирекція".
Стягнуто з ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 27 405,50 грн.
Стягнуто з ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у розмірі 12 145 грн.
Стягнуто з ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" на користь держави судовий збір у сумі 704,80 грн.
Стягнуто з ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору за подання заяви про забезпечення позову у розмірі 353,40 грн.
Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за один місяць у розмірі 12 180 грн.
Суд першої інстанції виходив з того, що позивачем доведено відсутність факту змін в організації виробництва та праці щодо посади керівника ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція", які стали підставою для його звільнення з посади директора філії відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України.
Трудові обов`язки нововведеної посади менеджера філії як її керівника, визначені у положенні про філію, за своїм змістом подібні трудовим функціям, які визначені у посадовій інструкції директора виконавчого (директора філії) та є частково зменшеними у порівнянні з посадовими обов`язками директора.
При прийнятті наказу від 29 березня 2018 року № 100-к відповідач не дотримався вимог частини першої статті 49-2 КЗпП України. Також, у порушення вимог частин другої та третьої вказаної статті КЗпП України не враховано переважне право позивача на залишення на роботі та відповідність його освіти, досвіду роботи вимогам до вакантної посади менеджера ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція".
Т.в.о. менеджера філії ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція" ОСОБА_3 не мала повноважень на звільнення ОСОБА_1, оскільки звільнення керівників філій є компетенцією ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України".
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Львівського апеляційного суду від 18 грудня 2018 року апеляційну скаргу ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" задоволено.
Рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 15 червня 2018 року скасовано.
Ухвалено нове рішення.
Відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позову до ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" про поновлення на роботі та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Постанову суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що суд першої інстанції повно та всебічно не з`ясував обставин справи, не врахував, що підстави для поновлення позивача на роботі у ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" відсутні, оскільки звільнення ОСОБА_1 з посади директора філії Національної телекомпанії України "Львівська регіональна дирекція" на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України відповідачем проведено з дотриманням норм трудового законодавства України.
Суд першої інстанції помилково здійснив перевірку доцільності скорочення штату та чисельності працівників, зокрема, скорочення посади директора філії (директора виконавчого дирекції) ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція", оскільки це право належить виключно власнику підприємства.
Поновлюючи позивача на роботі, суд не врахував те, що управління філією Національної телекомпанії України "Львівська регіональна дирекція" здійснюється на підставі довіреності, довіреність, видана ОСОБА_1 17 липня 2017 року, була відкликана у ОСОБА_1 08 грудня 2017 року, з цього часу призначено т.в.о. менеджера філії ОСОБА_3 у новоствореному підприємстві - ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція".
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводів
У касаційній скарзі, поданій у січні 2019 року до Верховного Суду, ОСОБА_1 просить скасувати постанову Львівського апеляційного суду від 18 грудня 2018 року і залишити в силі рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 15 червня 2018 року, обґрунтовуючи свою вимогу порушенням апеляційним судом норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.
Касаційна скарга мотивована тим, що за встановлених обставин у справі суди попередніх інстанцій дійшли протилежних висновків про правомірність звільнення ОСОБА_1 з посади директора ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція". ОСОБА_1 заперечує проти наявності у т.в.о. менеджера філії Степанової Н. В. повноважень на його звільнення, оскільки він як директор філії (директор виконавчий філії) Національної телекомпанії України "Львівська регіональна дирекція" може бути звільнений лише генеральним директором ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України". ОСОБА_1 не погоджується з мотивами апеляційного суду щодо того, що нормами трудового законодавства України не передбачено здійснення судом перевірки доцільності скорочення працівників, вважає, що зміни в організації виробництва і праці не відбулись. Апеляційний суд не дотримався вимог статті 49-2 КЗпП України щодо врахування переважного права позивача на зайняття посади менеджера філії та необхідність попередження особи про звільнення не менш ніж за два місяці до звільнення. Під час розгляду справи були підтверджені доводи позивача про те, що відповідач не запропонував йому всі наявні вакантні посади на підприємстві. Також судом не враховано вимог частини першої статті 43 КЗпП України щодо обов`язкового отримання попередньої згоди виборного органу (профспілкового представника), первинної профспілкової організації, членом якої є працівник, на звільнення особи на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України. При розгляді справи Львівський апеляційний суд не навів мотивів відхилення доводів позивача, викладених у відзиві на апеляційну скаргу ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України".
Надходження касаційної скарги до Верховного Суду
Ухвалою Верховного Суду від 04 лютого 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного суду від 18 грудня 2018 року та витребувано із Пустомитівського районного суду Львівської області цивільну справу № 450/1258/18.
Короткий зміст позиції інших учасників справи
У відзиві на касаційну скаргу, поданому до суду у березні 2019 року, ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" заперечувало проти доводів ОСОБА_1, зазначаючи, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження порушення відповідачем норм трудового законодавства України під час звільнення позивача з роботи на підстав пункту 1 статті 40 КЗпП України.
Фактичні обставини, встановлені судами
04 травня 2011 року ОСОБА_1 прийнято на посаду головного продюсера адміністративно-управлінського персоналу Львівської обласної державної телерадіокомпанії.
З 03 грудня 2012 року його переведено на посаду директора Творчо-виробничого об`єднання 12-го телеканалу Львівської обласної державної телерадіокомпанії.
З 01 липня 2013 року ОСОБА_1 переведено на посаду директора Творчо-виробничого об`єднання Львівської обласної державної телерадіокомпанії.
З 14 листопада 2014 року його переведено на посаду заступника генерального директора, а з 06 лютого 2015 року призначено виконуючим обов`язки генерального директора Львівської обласної державної телерадіокомпанії.
20 липня 2015 року ОСОБА_1 призначено генеральним директором Львівської обласної державної телерадіокомпанії.
17 вересня 2015 року ОСОБА_1 звільнено з роботи у зв`язку з переведенням до філії "Національна телекомпанія України "Львівська регіональна дирекція", з 18 вересня 2015 року він був призначений на посаду директора виконавчого (директор філії) "Національна телекомпанія України" Львівська регіональна дирекція" у порядку переведення із Львівської обласної державної телерадіокомпанії.
07 листопада 2014 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 693 "Про утворення ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" та постановою від 28 грудня 2016 року № 1039 затвердив статут ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" (далі - Статут).
Відповідно до пункту 1 Статуту ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" є правонаступником майна, прав та обов`язків Національної телекомпанії України, що припинила свою діяльність.
Згідно з пунктом 136 Статуту ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" складається з центральної дирекції, яка розміщується у м. Києві, та відокремлених структурних підрозділів.
Згідно з наказом від 19 січня 2017 року № 1 ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" - Національна телекомпанія України перетворена у ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України".
Відповідно до наказу Національної телекомпанії України від 18 січня 2017 року № 38-к ОСОБА_1 переведений на посаду директора філії (директора виконавчого філії) Національної суспільної телекомпанії України "Львівська регіональна дирекція" у зв`язку з перетворенням 10 січня 2017 року Національної телекомпанії України в ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України", філію Національної телекомпанії України перейменовано у філію ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція".
24 січня 2017 року т.в.о. голови правління ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" видав ОСОБА_1 довіреність
від 24 січня 2017 року № 01-09/7 як директору філії.
17 липня 2017 року голова правління ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" ОСОБА_4 видав ОСОБА_1 як директору філії ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція" довіреність від 17 липня 2017 року
№ 01-09/180.
Рішенням правління ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України", оформленим протоколом від 06 листопада 2017 року № 24, з 06 листопада 2017 року затверджено зміни до штатного розпису ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" в частині введення до штатного розпису відокремлених структурних підрозділів - філій ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" (за рахунок фінансової підтримки ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України") посад менеджера (філії) та продюсера (філії) та затверджено Положення про філію ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція", Положення відокремлених структурних підрозділів ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України", у тому числі філії "Львівська регіональна дирекція", які введені в дію з 08 грудня 2017 року (а. с. 60-65 т. 1).
Відповідно до пунктів 5.1-5.8 розділу 5 Положення про філію ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція" від 06 листопада 2017 року № 24 керівництво та управління філією здійснює менеджер (філії) в порядку, встановленому внутрішніми документами ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України", з дотриманням вимог чинного законодавства України.
На засіданні правління ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" 06 листопада 2017 року було вирішено питання про оголошення конкурсного відбору на посади менеджера (філії) та продюсера (філії), у тому числі у філії ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція" з 08 листопада 2017 року (а. с. 70-72 т. 1).
08 грудня 2017 року головою правління ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" видано наказ № 1331 про тимчасове виконання ОСОБА_3 обов`язків менеджера філії ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція" з 11 грудня 2017 року (а. с. 76 т. 1).
11 грудня 2017 року ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" видало Степановій Н. В. довіреність № 01/23/281 про тимчасове виконання обов`язків менеджера філії ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція" на представництво інтересів філії.
08 грудня 2017 року головою правління ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" на ім`я директора філії (директора виконавчого філії) ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція" Хвойницького М. Г. скеровано лист-повідомлення № 01-23/4208 про скасування з 08 грудня 2017 року довіреності від 17 липня 2017 року № 01-09/180, виданої ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України", на підставі частини першої статті 249 ЦК України.
Рішенням правління ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України", оформленим протоколом від 21 грудня 2017 року № 32, затверджено для введення в дію з 02 квітня 2018 року нову структуру та штатний розпис ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України".
21 грудня 2017 року головою правління ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" прийнято наказ № 469 "Про організацію заходів, пов`язаних зі змінами в організації виробництва і праці (скорочення штату і чисельності працівників) у ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України", відповідно до якого виконавчий директор та керівники відокремлених структурних підрозділів (філій) повинні не пізніше ніж за три місяці до запланованих звільнень надати первинним профспілковим організаціям Центральної дирекції та філій інформацію щодо заходів, пов`язаних із змінами в організації виробництва і праці (скорочення штату та чисельності працівників) разом з інформацією про причини наступних звільнень, кількість і категорії працівників, яких це може торкнутись, та провести відповідно до чинного законодавства звільнення працівників філії у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, а саме скорочення штату та чисельності працівників.
26 грудня 2017 року виконавчим директором ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" Первинній профспілковій організації філії ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" скеровано лист № 02-18/4533, в якому повідомлено про рішення правління ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України", оформлене протоколом від 21 грудня 2017 року № 32, відповідно до якого планується проведення змін в організації виробництва і праці, а саме скорочення штату та чисельності працівників філії ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція" та долучено список посад (по категоріях), які підлягають скороченню, серед яких зазначено посаду директора філії (директора виконавчого філії) ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція".
Листом від 05 січня 2018 року № 02-18/15-1 виконавчим директором ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" було надано керівникам структурних підрозділів перелік вакансій станом 05 січня 2018 року у Центральній дирекції ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" та філіях ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України".
09 січня 2018 року т.в.о. менеджера філії ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція" прийнято наказ № 1 "Про створення комісії та організацію заходів в зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці (скорочення штату та чисельності працівників)".
23 січня 2018 року на адресу ОСОБА_1 надіслано рекомендований лист № 36-01/01-14 за підписом т.в.о. менеджера філії ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Львівська регіональна дирекція" Степанової Н. В., в якому попереджено ОСОБА_1 про скорочення посади та наступне вивільнення та запропоновано ознайомитись із переліком вакантних посад у кадровій службі. Даний лист ОСОБА_1 не отримав.
Із наказом ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" від 21 грудня 2017 року № 469 "Про організацію заходів, пов`язаних зі змінами в організації виробництва і праці (скорочення штату і чисельності працівників) у ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України", наказом філії від 09 січня 2018 року № 1 "Про створення комісії та організацію заходів у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці (скорочення штату та чисельності працівників)" та списком вакантних посад станом на 05 січня 2018 року відповідно до листа від 05 січня 2018 року
№ 02-18/15-1 ОСОБА_1 ознайомився під розписку 07 лютого 2018 року. При цьому ОСОБА_1 зазначив, що із запропонованими посадами та переведенням не погоджується.