Постанова
Іменем України
25 березня 2020 року
м. Київ
справа № 344/7690/16-ц
провадження № 61-600св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Крата В. І.,
суддів: Антоненко Н. О., Журавель В. І. (суддя-доповідач), Краснощокова Є. В., Русинчука М. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Івано-Франківська міська рада, виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 вересня 2019 року у складі судді Пастернак І. А. та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 09 грудня 2019 року у складі колегії суддів Мелішишин Г. П., Томин О. О., Ясеновенко Л. В.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнень просив зобов`язати виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради провести перерахунок його заробітної плати відповідно до Галузевої угоди, стягнути в солідарному порядку з Івано-Франківської міської ради та виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради 18 245,97 грн недоотриманої заробітної плати, 216 114,00 грн середнього заробітку за час затримки розрахунку, а також визнати дії відповідачів в трудових відносинах при визначенні посадового окладу дискримінаційними.
Свої вимоги обґрунтовував тим, що в період з 04 вересня 2011 року до 21 березня 2016 року він працював директором комунальної організації "Івано-Франківський міський парк культури та відпочинку імені Т. Г. Шевченка".
На підставі додаткової угоди № 2 до контракту від 03 травня 2012 року йому встановлено посадовий оклад у розмірі 3 500,00 грн.
Відповідно до умов Галузевої угоди на 2013-2015 роки, укладеної між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Всеукраїнським об`єднанням обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі "Федерація роботодавців ЖКГ України" та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України, посадові оклади вираховуються, виходячи з мінімальної заробітної плати. Після укладення додаткової угоди мінімальна заробітна плата в Україні збільшувалась тричі. Зокрема, з 01 січня 2013 року її розмір становив 1 147,00 грн, з 01 грудня 2013 року - 1 218,00 грн, з 01 вересня 2015 року - 1 378,00 грн.
Однак, на порушення умов Галузевої угоди та вимог законодавства, його посадовий оклад залишався незмінним та став меншим від мінімального гарантованого розміру, у зв`язку з чим просив задовольнити позов.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 вересня 2019 року, залишеним без змін постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 09 грудня 2019 року рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 вересня 2019 року, у задоволенні позову відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, виходив із того, що позов заявлений до неналежного відповідача, оскільки позивач не працював і не працює у виконавчому комітеті Івано-Франківської області.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами обох інстанцій норм матеріального і порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані рішення, ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга аргументована тим, що суди неповно дослідили обставини справи, не надали їм належної правової оцінки та дійшли помилкових висновків при вирішенні спору.
Суди не встановили, чи відповідає його посадовий оклад мінімальним гарантіям з оплати праці, встановленим Галузевою угодою, не надали оцінки територіальним угодам та колективному договору.
Судові рішення судів попередніх інстанцій не відповідають вимогам законності, об`єктивності, судами не враховано всіх його доводів, проігноровано аргументи, яким слід було надати оцінку, внаслідок чого порушено право особи на звернення до суду та право на судовий захист порушених прав.
Відзив/заперечення на касаційну скаргу
Івано-Франківська міська рада та виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради подали відзиви, в яких просять залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін, які ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 15 січня 2020 року відкрито касаційне провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про перерахунок заробітної плати (посадового окладу) відповідно до галузевої угоди, стягнення недоотриманої заробітної плати, середнього заробітку за час затримки розрахунку та визнання дій відповідачів в трудових відносинах при визначенні посадового окладу дискримінаційними.
Витребувано з Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області цивільну справу № 344/7690/16-ц.
Ухвалою Верховного Суду від12 березня 2010 року справу № 344/7690/16-ц призначено до судового розгляду у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії з п`яти суддів.
Обставини справи
Суди встановили, що 04 серпня 2011 року між Івано-Франківською міською радою, яка від імені та в інтересах територіальної громади м. Івано-Франківська здійснює правомочності власника об`єктів права комунальної власності, та ОСОБА_1 укладений контракт, за умовами якого останній був призначений на посаду директора комунальної організації "Івано-Франківський міський парк культури та відпочинку імені Т. Г. Шевченка" (далі - КО "Івано-Франківський міський парк культури та відпочинку ім. Т. Г. Шевченка") на термін з 04 серпня 2011 року до 04 серпня 2012 року включно.
Контрактом визначено права та обов`язки сторін, у тому числі з виплати заробітної плати та забезпечення необхідних умов праці.
Відповідно до пункту 3.1 за виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, керівникові нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного підприємством в результаті його господарської діяльності.
Додатковою угодою № 2 до контракту від 04 листопада 2011 року внесено зміни до пункту 3.1, яким посадовий оклад встановлено у розмірі 3 500,00 грн від фактично відпрацьованого часу.
Між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Всеукраїнським об`єднанням обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі "Федерація роботодавців ЖКГ України" та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України на 2013-2015 роки була укладена Галузева Угода, яка зареєстрована Міністерством соціальної політики України 04 жовтня 2013 року, реєстраційний № 26.
Згідно розпорядження міського голови від 29 лютого 2016 року № 25/1-с ОСОБА_1 звільнений з посади директора КО "Івано-Франківський міський парк культури та відпочинку ім. Т. Г. Шевченка" з 29 лютого 2016 року.
Розпорядження міського голови від 23 березня 2016 року № 44/1-с внесено зміни до розпорядження міського голови від 29 лютого 2016 року № 25/1-с в частині дати звільнення позивача, а саме: дату 29 лютого 2016 року змінено на 21 березня 2016 року.
Звертаючись до суду з позовом доІвано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, позивач просив провести перерахунок заробітної плати (посадового окладу) згідно умов Галузевої угоди та стягнути недоотриману заробітну плату за період з 01 вересня 2015 року до 21 березня 2016 року з виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.
Позиція Верховного Суду