ПОСТАНОВА
Іменем України
06 квітня 2020 року
м. Київ
справа №826/9821/16
адміністративне провадження №К/9901/53572/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
у попередньому судовому засіданні розглянув справу
за касаційною скаргою представника позивача ОСОБА_1 - Пушка Сергія Володимировича
на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.03.2018 (суддя Катющенко В.П.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2018 (колегія у складі суддів Глущенко Я.Б., Кузьмишиної О.М., Пилипенко О.Є.)
у справі №826/9821/16
за позовом ОСОБА_1
до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -
УСТАНОВИВ:
1. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач 1), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. (далі - відповідач 2), у якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 в частині визнання нікчемними операцій за її рахунками; визнати протиправною бездіяльність відповідача 2 щодо не внесення її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Європейський газовий банк" за договором банківського рахунку № 29931 від 21.05.2014 в сумі 166098,26 грн за рахунок коштів відповідача 1;
- зобов`язати відповідача 2 надати до Фонду додаткову інформацію щодо неї як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "Європейський газовий банк" за договором вказаного рахунку за рахунок коштів відповідача 2;
- зобов`язати відповідача 2 включити її до загального реєстру вкладників для здійснення виплат коштів за вкладами в ПАТ "Європейський газовий банк" за цим договором за рахунок коштів відповідача 2.
2. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.03.2018 позовну заяву залишено без розгляду.
3. Рішення суду мотивовано тим, що позивач звернулася з позовом з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, а підстави для визнання причин пропуску цього строку поважними відсутні.
4. Не погоджуючись з рішенням суду, позивач подала апеляційну скаргу, у якій просила ухвалу суду скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
5. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач покликався на те, що позовну заяву було подано у строк, передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України, а висновок суду, що їй було відомо про порушення її прав та законних інтересів до 29.12.2015, є безпідставним.
6. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2018 ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.03.2018 було залишено без змін.
7. Не погоджуючись з таким рішенням, 18.06.2018 Позивач подала касаційну скаргу на вищезазначені рішення, в якій просила скасувати оскаржувані рішення та передати справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
8. Ухвалою від 25.06.2018 Верховний Суд відкрив провадження у справі. 23.07.2018 надійшов відзив від Відповідача.
9. Свою скаргу скаржник обґрунтовує тим, що предметом адміністративного позову є саме визнання протиправним та скасування рішення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича щодо визнання нікчемними операцій за рахунками ОСОБА_1 . При цьому, саме з листа від 29.12.2015 №3048-4-21 Позивач дізналася про порушення своїх прав та законних інтересів.
10. У зв`язку з вищезазначеним, на думку скаржника, судами першої та апеляційної інстанцій було допущено порушення норм процесуального права, оскільки суди зазначили, що днем, коли позивач дізналася про порушення своїх прав, є 19.12.2014. При цьому перебіг строку потрібно відраховувати з дня отримання листа Відповідача від 29.12.2015 №3048-4-21.
11. Відповідач 2 у своєму відзиві зазначає про правомірність рішень судів першої та апеляційної інстанції з огляду на те, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду.
12. Позивач та Відповідач 2 заявляли клопотання про розгляд справи за участю сторін, однак відповідно до ч.1 ст. 343 КАС України попередній розгляд справи проводиться без повідомлення учасників справи.
13. Оцінюючи наведені сторонами аргументи, Суд погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанції з таких підстав.
14. Згідно з ст. 317 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
15. З матеріалів справи вбачається, що 21.05.2014 позивач уклала з ПАТ "Європейський газовий банк" договір банківського рахунка № 29931. Згідно виписки по рахунку № НОМЕР_1 станом на 15.12.2014 залишок коштів на вказаному рахунку становив 14172,57 доларів США. Відповідно до виписки по рахунку № НОМЕР_2 станом на15.12.2014 залишок коштів на вказаному рахунку становив 1917,21 доларів США.
16. 22.09.2014 на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб опубліковано оголошення про те, що з 23.11.2014 ПАТ "Європейський газовий банк" починає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився по 17.07.2014 включно, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів будуть здійснюватися протягом терміну дії тимчасової адміністрації через установи ПАТ "Банк "Київська Русь".
17. Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 17.11.2014 №725 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ "Єврогазбанк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування фізичних осіб прийнято рішення від 11.11.2014 №121 про "Початок процедури ліквідації АТ "Єврогазбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації та призначено уповноваженою особою Ковальова В.М. строком на 1 рік з 18.11.2014 по 17.11.2015 включно. Рішенням Фонду №150 від 18.12.2014 уповноважену особу змінено на Оберемка Р.А.
18. 19.12.2014 в ПАТ "Банк "Київська Русь" позивач отримала відшкодування суми за вкладом в АТ "Єврогазбанк" в сумі 22466,00 грн.
19. 30.12.2014 позивач звернулася до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зі заявою, у якій просила виплатити їй гарантовану суму відшкодування за договором банківського рахунку № 29931 від 21.05.2014 у банку ПАТ "Єврогазбанк", оскільки під час звернення до банка-агента ПАТ "Банк "Київська Русь" 19.12.2014 їй були виплачені кошти лише за договором банківського вкладу № 344479 від 27.05.2014.