ф
ПОСТАНОВА
Іменем України
03 квітня 2020 року
Київ
справа №804/1203/17
адміністративне провадження №К/9901/41155/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Юрченко В.П.,
суддів: Васильєвої І.А., Пасічник С.С.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2017 (суддя - Захарчук-Борисенко Н.В.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2017 (колегія у складі суддів: А.А.Щербак, Н.П.Баранник, Ю.В. Дурасова) у справі № 804/1203/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Євраз Україна" до Дніпропетровського управління офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ВСТАНОВИВ:
15.02.2017 Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Євраз Україна" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпропетровського управління офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 07.02.2017 року № 0000514612 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі - 685 162,50грн. (456 775,00грн. - сума основного платежу, 228 387,50грн. - сума штрафних (фінансових) санкцій).
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що камеральну перевірку ТОВ "Торговий дім "Євраз Україна" було проведено незаконно, а висновки акту перевірки не відповідають дійсним обставинам справи, зроблені без належного дослідження усіх наявних доказів, а отже прийняте на підставі акту перевірки спірне податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017р., яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2017 позов задоволено.
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, відповідачем подано касаційну скаргу, на обґрунтування якої зазначено про порушення норм матеріального та процесуального права, не повне встановлення всіх обставин по справі, що є підставою для їх скасування і відмови в задоволені позовних вимог.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідачем проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість за листопад 2016 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Євраз Україна", за наслідками якої складено акт 10.01.2017 року №17/28-10-46-12-10-37301872 про порушення п. 192.1 ст. 192, ст. 201 Податкового кодексу України, оскільки неправомірно здійснено коригування податкових зобов`язань по декларації з податку на додану вартість за листопад 2016 року (по податкових накладних червня та липня 2013 року) у бік зменшення на суму ПДВ 456 775 грн., що призвело до заниження позитивного значення різниці між сумою податкового зобов`язання і сумою податкового кредиту на 456 775 грн.
На підставі акту перевірки винесено податкове повідомлення - рішення форми "Р" від 07.02.2017 року № 0000514612 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі - 685 162, 50грн. (456 775,00грн. - сума основного платежу, 228 387,50грн. - сума штрафних (фінансових) санкцій.
Судами встановлено, що протягом березня-квітня 2013 року ТОВ "Торговий дім "Євраз Україна" оформлювало вантажні митні декларації, а саме: № 110050004/2013/001802 від 26.03.2013 року; № 110050004/2013/002391 від 22.04.2013 року. До вказаних митних декларацій надавалсь необхідні документи та визначено митну вартість товару за ціною договору (контракту).
Дніпропетровською митницею ДФС були прийняті рішення про коригування митної вартості товарів № 110050004/2013/1802/1 від 26.03.2013 року, № 110050004/2013/000018/1 від 22.04.2013 року та винесені картки відмови в прийняті митної декларації, митному оформлені чи пропуску товарів і транспортних засобів комерційного призначення № 110050004/2013/00096 від 26.03.2013 року, № 110050004/2013/00140 від 22.04.2013 року.
На підставі цих рішень, ТОВ "Торговий дім "Євраз Україна" здійснено митне оформлення товару під гарантійні зобов`язання згідно ч. 7 ст. 55 Митного кодексу України та перераховані суми митних платежів на підставі скоригованої митним органом митної вартості товарів, шляхом здійснення передоплати за митне оформлення.
Після випуску імпортованого товару під гарантійні зобов`язання ТОВ "Торговий дім "Євраз Україна" направив даний товар кінцевим отримувачам та нарахував податкові зобов`язання, що підтверджується податковими накладними № 1670 від 21.06.2013 року, № 1671 від 21.06.2013 року, № 1672 від 21.06.2013 року, № 1962 від 19.07.2013 року, № 1963 від 19.07.2013 року, № 1964 від 19.07.2013 року, № 1965 від 19.07.2013 року.
Після спливу строку гарантійних зобов`язань згідно ч. 7 ст. 55 Митного кодексу України, посадовими особами Дніпропетровської митниці надано ТОВ "Торговий дім "Євраз Україна" аркуші коригування до митних декларацій для відображення нових відомостей про товари, що стали відомі після закінчення їх митного оформлення, зазначених у відповідних графах митних декларацій з розрахунком сум нових митних платежів за новими відомостями та сум доплати митних платежів, а саме по МД № №110050004/2013/001815 від 26.03.2013 на суму 292689,18 грн. та №110050004/2013/002398 від 22.04.2013 на суму 429725,13 грн.
ТОВ "Торговий дім "Євраз Україна" провів донарахування додаткових податкових зобов`язань, розраховуючи між контрактною вартістю та митною вартістю, яка була скоригована Дніпропетровською митницею ДФС, що підтверджується податковими накладними № 1670 від 21.06.2013 року. № 1671 від 21.06.2013 року. № 1672 від 21.06.2013 року, № 1962 від 19.07.2013 року. № 1963 від 19.07.2013 року. № 1964 від 19.07.2013 року. № 1965 від 19.07.2013 року.
Одночасно, ТОВ "Торговий дім "Євраз Україна" оскаржило в судовому порядку рішення Митниці про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийняті митної декларації, митному оформлені чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України та зобов`язання Дніпропетровську митницю надати висновок до Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про повернення надмірно сплаченої суми ПДВ в розмірі 722 414,31 грн., шляхом її зарахування на поточний рахунок позивача та зобов`язання оформити товар за ціною контракту.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2013 року по справі № 804/5692/13-а, яка була залишена в силі рішенням Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015 року, адміністративний позов ТОВ "Торговий дім "Євраз Україна" задоволено частково. Визнано протиправними та скасовані рішення про коригування митної вартості товарів № 110050004/2013/1802/1 від 26.03.2013 року, № 110050004/2013/000018/1 від 22.04.2013 року та картки відмови в прийняті митної декларації, митному оформлені чи пропуску товарів і транспортних засобів комерційного призначення № 110050004/2013/00096 від 26.03.2013 року, № 110050004/2013/00140 від 22.04.2013 року.
24.04.2015 року Товариство звернулось до Дніпропетровської митниці ДФС із заявою за вихідним № 32 від 27.04.2015 року про повернення надмірно сплаченої суми податку на додану вартість в розмірі - 722 414,31грн., та здійснити оформлення товару за ціною контракту.
Листом Дніпропетровської митниці ДФС від 22.05.2015 року позивача повідомлено, що "на виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015 у справі №804/5692/13-а (К/800/17267/14) Дніпропетровською митницею ДФС скасовані рішення про коригування митної вартості №110050004/2013/001802/1 від 26.03.2013, №110050004/2013/000018/1 від 22.04.2013".
Але, оскільки судом не вирішено питання про повернення заявнику надмірно сплачених коштів, у позивача виникла сума надмірної сплати до бюджету податків.
У серпні 2015 року ТОВ "Торговий дім "Євраз Україна" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби, Головного управління державної казначейської служби в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність Дніпропетровської митниці ДФС щодо ненадання висновку до ГУДКС України в Дніпропетровській області про повернення надміру сплачених платежів та стягнення з Державного бюджету України надмірно сплачений податок на додану вартість в сумі 722 414,31 грн.