ф
ПОСТАНОВА
Іменем України
03 квітня 2020 року
Київ
справа №822/2243/17
адміністративне провадження №К/9901/56388/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Юрченко В.П.,
суддів: Васильєвої І.А., Пасічник С.С.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Консорціуму "Військово-будівельна індустрія" на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.06.2018 (головуючий суддя Залімський І.Г., судді: Смілянець Е.С., Сушко О.О.) у справі № 822/2243/17 за позовом Консорціуму "Військово-будівельна індустрія" до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Консорціум "Військово-будівельна індустрія" звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому, в якому просить зобов`язати Державну податкову інспекцію у м. Хмельницькому вчинити дії щодо проведення списання безнадійного податкового боргу філії Консорціуму "Військово-будівельна індустрія" "Хмельницька автомобільна база №82" по податку на додану вартість у сумі 60 288,27 грн, по земельному податку у сумі 493 456,83 грн, по податку з юридичних осіб - власників транспортних засобів у сумі 166 498,99 грн, по сплаті податку на доходи фізичних осіб у сумі 7 978,66 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що податковий борг є безнадійним та підлягає списанню відповідно до вимог податкового законодавства України, так як стосовно нього минув строк давності, що становить понад 1095 днів.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.11.2017 позов задоволено: зобов`язано Державну податкову інспекцію у м. Хмельницькому вчинити дії щодо проведення списання безнадійного податкового боргу філії Консорціуму "Військово-будівельна індустрія" "Хмельницька автомобільна база №82" по податку на додану вартість у сумі 60 288,27 грн, по земельному податку у сумі 493 456,83 грн, по податку з юридичних осіб - власників транспортних засобів у сумі 166 498,99 грн, по сплаті податку на доходи фізичних осіб у сумі 7 978,66 грн.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що податковий борг Консорціуму "Військово - будівельна індустрія" по податку на додану вартість у сумі 60 288,27 грн, по земельному податку у сумі 493 456,83 грн, по податку з юридичних осіб - власників транспортних засобів у сумі 166 498,99 грн, по сплаті податку на доходи фізичних осіб у сумі 7 978,66 грн, має статус безнадійного, а тому податковим органом було неправомірно, за відсутності правових підстав не проведено списання вказаного податкового боргу.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.06.2018 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.11.2017 скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що зазначений податковий борг консорціуму "Військово-будівельна індустрія" не може вважатись "безнадійним", оскільки стягується за рішенням суду і строки стягнення щодо нього встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Консорціум "Військово-будівельна індустрія" подав касаційну скаргу на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.06.2018, у якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати це судове рішення та залишити в силі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.11.2017. Зокрема, позивач стверджує, що суд апеляційної інстанції помилково взяв до уваги постанови Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 2а-15721/11/2670 від 01.02.2012 року та постанови Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №826/5633/14 від 30.05.2014 року, оскільки вказані постанови не долучались до суду першої інстанції, а тому у розумінні позивача є неналежним та недопустими доказами.
Доводи касаційної скарги обґрунтовані посиланням на ті обставини, що при наявності у позивача податкового боргу за період з 2008 по 2013, який фактично має статус безнадійного, відповідач не приймав рішення про списання безнадійного податкового боргу відповідно до положень Податкового Кодексу України та Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 №577, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за №844/24376.
ДПІ у м. Хмельницькому подало відзив на касаційну скаргу, в якому вказує на законність та обґрунтованість ухваленого у справі судового рішення та просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.06.2018 - без змін.
Верховний Суд, перевіривши наведені у касаційній скарзі доводи, правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Суд апеляційної інстанції встановив, що Філія "Хмельницька автомобільна база № 82" Консорціуму "Військбудіндустрія" знаходиться на обліку як платник податків у Державній податковій інспекції м. Хмельницький.
Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) відсутні відомості про наявність у Консорціуму "Військово-будівельна індустрія" філії "Хмельницька автомобільна база № 82", з кодом ЄДРПОУ 34713413, відтак Консорціум "Військово-будівельна індустрія" є платником податків в розумінні ст. 15 ПК України.
22.06.2016 ДПІ у м. Хмельницький було надано відповідь на запит Консорціуму "Військбудіндустрія" від 13.06.2016, № 181, щодо стану заборгованості Консорціуму "Військово-будівельна індустрія".
Згідно відповіді ДПІ у м. Хмельницький зазначено, що станом на 22.06.2016 заборгованість Консорціуму "Військово-будівельна індустрія" становить 808 320,03 грн., з яких:
-борг по податку на додану вартість складає 60 288,27 грн., (дата виникнення -31.10.2008 p.);
-борг по земельному податку складає 493 456,83 грн., (дата виникнення - 30.09.2013 p.);
-борг по податку з юридичних осіб - власників транспортних засобів складає 166 498,99 грн., (дата виникнення - 31.10.2008 p.);
-єдиний внесок, нарахований роботодавцем на суми заробітної плати в сумі 80 097,28 грн.;
-борг по сплаті податку на доходи фізичних осіб в сумі 7 978,66 грн. (дата виникнення - 19.02.2010 p.).
Консорціум "Військово - будівельна індустрія" у липні 2016 звернувся до ДПІ у м. Хмельницький із заявою про списання безнадійного податкового боргу позивача, однак ДПІ у м. Хмельницький листом від 08.08.2016 було відмовлено у задоволенні вимог такої заяви, що слугувало підставою для звернення до суду із цим позовом.
Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до пункту 101.1 статті 101 ПК України безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг, підлягає списанню.